Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

744 Anales de la Universidad
Y bien: si las cuestiones sobre incompetencia ó violación
de las formas son ^verdaderas cuestiones de derecho, ¿qué
razón hay para excluirlas del recurso judicial establecido para
las cuestiones de fondo? Absolutamente ninguna.
Otro tanto pasa con la violación de la ley y los derechoí^
adquiridos. Tiene su explicación que en la jurisprudencia
francesa, limitado el recurso contencioso ordinario á los actos
de gestión, se haya sentido la necesidad de adoptar otro
recurso para los actos de poder público; ese otro recurso
llamado al principio recurso contencioso de anulación, fué
transformado más tarde en el recurso por exceso de poder,
por medio de una evolución que el autor antes citado explica
en los siguientes términos:
"En todo tiempo el Consejo de Estado ha admitido más
ó menos ampliamente que las partes pueden reclamar ante
él la anulación de actos administrativos hechos en violación
de la ley é infiriendo agravio á sus derechos, recurso que se
fundaba tan sólo en el principio general, según el cual todo
acto administrativo que ataca un derecho puede dar nacimiento
á yna acción ante el juez administrativo; pero después
del decreto de 2 de Noviembre de 1864 que suprimió
la intervención de abogado y redujo los gastos al derecho de
timbre y registro eu el recurso por exceso de poder, limitado
entonces á la incompetencia y violación de las formas, el
Consejo de Estado incluyó en aquel mismo recurso el caso de
violación de los derechos adquiridos, á fin de que este orden
de reclamos gozase de las mismas facilidades acordadas á
los otros dos."
Todos los reclamos por violación de derechos fueron desde
entonces incluidos en el recurso por exceso de poder, y puesto
que algunos de ellos eran susceptibles de otra vía como los actos
de gestión que podían ser reclamados por la vía contenciosa
ordinaria y ciertos actos de poder público que como los contratos
de obras estaban en el mismo caso por disposición
excepcional de la ley, surgió entonces una nueva complicación
que es á la que se refiere la teoría del recurso paralelo, según
la cual el recurso por exceso de poder no procede cuando