Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

Anales de la Uhiver&idad 711
El control jifdicial, Íi|dicial, dada la naturaleza eite de ese Poder,
sólo se verifica por excitación de parte, que en el caso se
produce por dio de la llamada acdót^opular. Esa acción
puede téncg formas; puede ser sustantiva ó correctiva de
la Adminifl n, según tenga por objeto ejercitar derechos
de aquélla,íló clamar contra ella la reforma de determinaerjudicau
al derecho ó al interés de la eo-
dos actos qu
munidad.
Esa acción era muy propia de las antiguas organizaciones
político-sociales en que, como dice Francone, por un lado la
deficiente pMicia imponía la necesidad de conceder á todo
ciudadano^ derecho de perseguir á los autores de toda acción
injust^ lesiva do los intereses públicos, y en que, por
otro, la personalidad humana era completamente desconocida,
no teniend^el individuo más derechos ni garantías que como
miembro «kEstado; de donde resultaba la intervención que
éste tenía|»«1 don)inio del derecho privado, y que el individuo,
por9Kdío de las diversas formas de la acción popalar,
se con^tuía en verdadero órgano de funciones públicas.
Pero una acción semejante, explicable entonces por las circunstauciasÉque
acabamos de indicar, es, por regla general,
completame te incompatible con la organización política mo
derna que.^í |conoce al individuo sus derechos propios indela
comunidad política á que pertenece, y que
pendientes^
da á éstaj órganos propios para su existencia y la deintereses.
fensa de
Por eso Codacci Pisanelli ha podido decir con toda razón
en su interesante estudio sobre la materia, que la acción popular
ya sea sustitutiva ó correctiva es una verdadera acción
procnratoria, con la especialidad de que se ejerce sin
y hasta contra la voluntad del mandante, lo cual, no sólo es
contrario á la naturaleza de la misma acción, sino que lo es
también á la personalidad jurídica de la comunidad que,
como la propia persona física, debe ser dueña de ejercitar
sus derechos cómo y cuándo lo considere conveniente. Esto,
aparte de que en cuanto tiene por objeto obligar á la Administración,
por medio de los jaeces, á adoptar tales ó ca£^-