Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

Anales de la Universidad 737
der, no presenta otro interés práctico que del punto de vista
del procedimiento, y más exactamente, del punto de vista de
los gastos, puesto que el primero está exento de la asistencia
de abogado y de otros gastos de actuación.
Y por último el cuarto caso es el de abuso ó desviación
de poder.
Hay abuso ó desviación de poder, dice Aucoc, cuando un
agente de la Administración haciendo un acto de su competencia
y siguiendo las formas prescriptas por la ley, usa de
su poder discrecional en un caso y por motivos distintos de
aquellos en vista de los cuales dicho poder le ha sido dado.
Así por ejemplo: á consecuencia de la ley de 2 de Agosto
de 1872 que atribuyó al Estado el monopolio de la fabricación
de los fósforos para lo cual todas las fábricas existentes
deberían ser expropiadas, el Ministro de Hacienda
para disminuir en lo posible los gastos que demandaría la
ejecución de la ley, ordenó á los Prefectos que procediesen
á la clausura inmediata de todas las fábricas que no estu
viesen regularmente autorizadas con arreglo á la legislación
de los establecimientos insalubres, peligrosos ó incómodos,
para de ese modo expropiar solamente las que tuviesen una
autorización regular. Como tal clausura no podía ser legalraente
ordenada sino en virtud de la legislación sobre policía
de los establecimientos mencionados y no en el interés
financiero del Estado que era el fin que el Ministro perseguía,
las instrucciones ministeriales ordenaban á los Prefectos
que no hiciesen alusión alguna á la citada ley del 72,
á fin de que sus resoluciones pareciesen motivadas únicamente
por razones de salubridad. A pesar de eso el Consejo
de Estado anuló todos los decretos de clausura dictados con
arreglo á dichas instrucciones, cuyo propósito exclusivamente
financiero, resultaba de su texto y del hecho mismo de
ser firmadas por el Ministro de Hacienda, en vez de serlo
por el de Comercio que era al que le correspondía la aplicación
de las leyes sobre establecimientos insalubres.
Otros casos que es oportuno citar por su analogía con algunos
que han ocurrido entre nosotros: