Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

710 Anales de la universidad
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según los principios del derecho moderno — Su (fcjeto en las organizaciones
centralistas y en las autónomas— Solucfón dada sfl problema
por la Convención Municipal del 5)9, y aconsejada por l^omisión de
Legislación *de la Cámara de Diputados —Articulo 53 del wyecto—Objeto
de la intervención que se pretende dar sk Ppder ^btral en los
asuntos locales.—El sistema de la tuteJa admimslratít^m-tilotivos de
su aplicación al régimen autonomista—Observaron' de w-sico— Diferentes
objetos de la tutela — Tutela legal y tute^econíaPca —indicacionfis
de lersico y de Aucoc sobre la necesidad.de cad^^na de ellas
—Su valor—Carácter esencial del sistema de que se trata—Observación
de Ducrocq—jLa intervención dada al Poder central por el articulóos
responde al régimen de la tutela administrativa?? Examen de la cuestión
según las facultades dadas á aquel Poder—Intervención de orden
legal—Su alcance excesivo.—Legislación comparada —Intervención de
orden económico.—Critica.—Examen de los medios establecidos para la
intervención del Poder Central.—Recursos contra la intervención indebida
del Poder Fjecutivo.—Acierto del Proyecto en cuanto establece
la apelación judicial en el caso de intervención legal.—Critica de la
intervención dada á la Asamblea General en los casos de control económico.—Posible
aceptación de ese sistema en los pulses de régimen
parlamentario.—Su improcedencia en donde la Administración
es independiente del Poder Fjecutivo.—Única forma en que ese Poder
podría resolver el reclamo, la ley.—Inconvenientes que de ahi resultan
para la buena gestión de los intereses locales.—Improcedencia de
la intervención legislativa—Es contraria á la división de los Poderes
—A las funciones discrecionales de la Administración— Perjudica el
buen funcionamiento del Cuerpo Legislativo — Es extraña á los fines
legítimos de la ley.
Empezando por la defensa de los intereses colectivos, recordaremos
que los medios indicados ó adoptadc^ para conseguirla
son tres: el control legislativo, el control judicial y
el administrativo.
En los países de régimen presidencial, ó sea en los que
la Administración es independiente del Poder Legislativo, el
control de ese orden sólo se ejerce mediante las disposiciones
que el legislador dicta á fin de limitar ó enderezar la
acción administrativa y corregir asi los males ó los abusos
observados. En el régimen parlamentario, las interpelaciones
y las censuras dan al Poder Legislativo una intervención mucho
más permanente, directa y minuciosa sobre los actos de
la Administración, llevándolo á ejercer sobre ésta una verdadera
absorción de sus funciones propias, y convirtiendo tan*
to á aquélla como á los miuistros que la representan, de
guías que debieran ser, como dice Goodnou, en verdaderos
servidores del mencionado Poder.