Año 9, t. 11, 5a. entrega (1901) - Publicaciones Periódicas del ...

Anales de la Universidad 721
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sino que destruye la esencia misma del sistema.
Se comprende, en efecto, que si el Poder Ejecutivo está facultado
para intervenir en las resoluciones de las Juntas y
suspenderlas ó anularlas con solo invocar un perjuicio publico
sin distinción alguna sobre si ésta es nacional ó local,
bien puede decirse que seguirá siendo dueño de la
acción municipal como en el régimen centralista que se pretende
abandonar; y. que en esas condiciones la reforma implantada
tendrá más de una simple descentralización burocrática
que de un-a verdadera descentralización administrativa.
Exacto que la circunstancia de ser dichas resoluciones
ejecutivas por sí mismas y sin necesidad de ninguna aprobación
previa podrá contribuir en algo á aminorar el inconveniente
que apuntamos; pero es evidente que habría sido
más acertado establecer taxativamente los casos en que el
Poder Ejecutivo podrá ejercer la tutela económica á que el
artículo se refiere.
Es así como con más acierto lo hacen las propias leyes
antes citadas, como puede verse en los artículos 166 á 168
de la ley italiana, 48, 49, y 68 y 69 de las citadas leyes francesas
de 1871 y 1884. Puede discutirse y discreparse sobre
los casos en que debe acordarse la intervención del Poder
Ejecutivo; pero os indudable que sólo su indicación expresa
y taxativa puede evitar eficazmente el peligro de dejar á las
Municipalidades libradas al arbitrio y á los propósitos más
ó menos absorbentes del Poder Ejecutivo.
Dispone también el mismo artículo que la facultad suspensiva
que establece, será ejercida por el Poder Ejecutivo,
de oficio 6 á pedido del Juez Letrado, del Agente Fiscal ó
de cualquier otra autoridad.
No hay duda que dado su objeto y fines, la tutela del
Estado sobre la acción de las localidades debe ser ejercida
por el Poder Ejecutivo. Como dice Gianquinto: puesto que
la tutela tiene su razón de ser en la necesidad de una vigilancia
y protección suprema del Estado sobre los negocios
más graves de las Comunas que estrictamente se relacionan
con los intereses generales de aquél, no menos que con los