Los Turistores Kunas Antropologia del turismo etnico en ... - Inawinapi
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LOS TURISTORES KUNAS. ANTROPOLOGÍA DEL TURISMO ÉTNICO EN PANAMÁ 116<br />
CAPÍTULO 6<br />
gobierno, programas, infraestructuras, superestructuras jurídicas y administrativas<br />
e inversiones (Barreto, Burgos y Fr<strong>en</strong>kel, 2003: 33). Pero el problema<br />
es que esas políticas son transversales y están interrelacionadas con las políticas<br />
de saneami<strong>en</strong>to, la salud, el transporte, la distribución de la riqueza,<br />
el respeto <strong>del</strong> turista como consumidor, la alim<strong>en</strong>tación y la higi<strong>en</strong>e (Barreto,<br />
Burgos y Fr<strong>en</strong>kel, 2003: 34). Queremos decir que, indirecta o directam<strong>en</strong>te,<br />
una política de transporte o de migración incide <strong>en</strong> el <strong>turismo</strong>, y una política<br />
<strong>del</strong> <strong>turismo</strong> puede incidir o no <strong>en</strong> los b<strong>en</strong>eficios sociales de una comunidad. Es<br />
decir, el <strong>turismo</strong> no es una variable social indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te sino dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te, de<br />
ahí la importancia de las políticas <strong>en</strong> el campo turístico.<br />
De acuerdo con el antropólogo Frederick Barth (1969) la etnicidad, más que<br />
un trazo o cont<strong>en</strong>ido cultural, es una forma de organización social de la difer<strong>en</strong>cia.<br />
La etnicidad, nos dice Barth (2003) pres<strong>en</strong>ta tres niveles de articulación:<br />
a) Micro: el nivel de las experi<strong>en</strong>cias, actividades e interpretaciones personales.<br />
b) Medio: el de las colectividades, grupos y limitaciones a las acciones de<br />
los individuos.<br />
c) Macro: el de las políticas y discursos estatales y transnacionales que afectan<br />
a las etnicidad, y que implica mayor complejidad cultural <strong>en</strong> sus flujos.<br />
Es a este último nivel al que nos queremos referir <strong>en</strong> este apartado,<br />
sobre todo a las políticas de los propios kunas, ori<strong>en</strong>tadas a construir y organizar<br />
su <strong>turismo</strong>. Y una pregunta clave de nuestra investigación es si los<br />
kunas controlan los medios de producción <strong>en</strong> el desarrollo turístico o si por<br />
el contrario son indíg<strong>en</strong>as subordinados como simples atracciones. Nuestra<br />
hipótesis inicial es que los kunas controlan y luchan por continuar controlando<br />
los medios de producción a través de políticas y legislaciones específicas.<br />
Pero esos medios de producción ya no son tanto la tierra <strong>en</strong> cuanto<br />
recurso agrícola y alim<strong>en</strong>tario, sino el territorio y el paisaje como fu<strong>en</strong>tes<br />
de id<strong>en</strong>tidad simbólica y de reproducción social. La lucha de los kunas no es<br />
simplem<strong>en</strong>te una lucha por el territorio, la propiedad y sus recursos; es también<br />
una lucha ideológica por la apropiación de los símbolos de su id<strong>en</strong>tidad<br />
como pueblo y grupo étnico.<br />
Y el <strong>turismo</strong> es también un campo de luchas <strong>en</strong> el cual los kunas han creado<br />
un continuum de resist<strong>en</strong>cia, sigui<strong>en</strong>do la terminología <strong>del</strong> politólogo James<br />
Scott (1985), que a nuestro <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der es, <strong>en</strong> muchos casos y estratégicam<strong>en</strong>te,<br />
más bi<strong>en</strong> oposición (Viola Recas<strong>en</strong>s, 2008: 64), pues desafían abiertam<strong>en</strong>te<br />
los poderes dominantes. Esta resist<strong>en</strong>cia es más bi<strong>en</strong> explícita y a veces<br />
viol<strong>en</strong>ta, y m<strong>en</strong>os sil<strong>en</strong>ciosa y callada, aunque también ti<strong>en</strong>e mom<strong>en</strong>tos de<br />
colaboración como el acuerdo con el ministro <strong>del</strong> <strong>turismo</strong> Rubén Blades, que<br />
luego quedó <strong>en</strong> nada.<br />
La resist<strong>en</strong>cia y oposición kuna se han gestado <strong>en</strong> procesos sociales de<br />
media y larga duración, como pudimos ver <strong>en</strong> el capítulo sobre las memorias<br />
y la historia <strong>del</strong> <strong>turismo</strong> kuna. Pero no es ap<strong>en</strong>as cotidiana, sino organizada<br />
políticam<strong>en</strong>te. En la actualidad la resist<strong>en</strong>cia y oposición kuna son realizadas<br />
de forma transnacional con una int<strong>en</strong>cionalidad política de sobreviv<strong>en</strong>cia y<br />
reproducción social <strong>del</strong> propio grupo.<br />
¿Qué políticas y leyes utilizan los kunas para alcanzar ese objetivo? En<br />
primer lugar t<strong>en</strong>emos que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta la organización política kuna, que<br />
está presidida por el Congreso G<strong>en</strong>eral Kuna (CGK) y el Congreso G<strong>en</strong>eral de<br />
la Cultura (Howe, 2004; Martínez Mauri, 2007, López Martínez, 2007). El CGK<br />
está dirigido por tres Saila dummagan, elegidos <strong>en</strong> los Congresos G<strong>en</strong>erales<br />
que se realizan cada seis meses <strong>en</strong> Kuna Yala. En ellos se debat<strong>en</strong> normas de<br />
tipo político-administrativo pero también actividades y proyectos propuestos<br />
por organizaciones kunas y no kunas. Las comunidades locales cu<strong>en</strong>tan con<br />
su Congreso Local, la máxima autoridad política y administrativa <strong>en</strong> el ámbito<br />
local. Por ello, según una idea de Cebaldo de León, podemos afirmar que Kuna<br />
Yala es una autonomía de las autonomías.<br />
Pero <strong>en</strong> Kuna Yala además de la organización política kuna se superpone la<br />
organización política y administrativa estatal. Así, la Comarca de Kuna Yala se<br />
compone de cuatro corregimi<strong>en</strong>tos, una estructura político-administrativa estatal<br />
que se amalgama con las estructuras político-administrativas tradicionales kunas:<br />
a) Corregimi<strong>en</strong>to de Narganá. Lo compon<strong>en</strong> 28 comunidades e integra la<br />
zona de Gardi, Urgandi (Río Sidra) y Yandup (Narganá) –Digir (Tigre).<br />
b) Corregimi<strong>en</strong>to de Ailigandi. Compuesto por 10 comunidades, algunas de<br />
ellas las más pobladas de Kuna Yala como por ejemplo Usdup.