Full Journal - Pasos

Erica Schenkel 175
Luego, surgen otros pronunciamientos en
la misma dirección. El Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
establece la responsabilidad de los Estados en
el reconocimiento a “condiciones de trabajo equitativas
y satisfactorias”, entre las que señala
el “descanso”, el “disfrute del tiempo libre”, la
limitación de las horas de trabajo, las “vacaciones
periódicas pagadas” y la remuneración de
los días festivos (1966: Art. 7). En una misma
línea argumental, la Carta de Viena proclama
el “derecho al turismo”, sostiene que es parte de
la vida contemporánea de las sociedades, por lo
que su práctica debe considerarse un “derecho
inalienable del individuo”, establece que ningún
gobierno puede concebir una política social integral,
si no incluye una política social del turismo
que apunte a la ampliación de la actividad a
todos los sectores (1972, II: 1‐-7, III: 8).
En 1980, la Declaración de Manila señala
que el turismo surge en el marco de una “política
social”, que coadyuvó a que la actividad
adquiera una dimensión cultural y moral que es
necesario proteger, debiendo los poderes públicos
y los operadores técnicos participar en su
desarrollo (1980: Inciso 14). Dos años después,
el Documento de Acapulco profundiza la Declaración.
Establece como prioridad el derecho al
“descanso”, al “tiempo libre”, a las “vacaciones
pagadas” y a la creación de condiciones sociales
y legislativas que faciliten el acceso al “ocio” a
todas las capas sociales, afirma que: “el derecho
al descanso, consecuencia natural del derecho al
trabajo, debe afirmarse como un derecho fundamental
para la felicidad del ser humano […] La
responsabilidad de los Estados no puede limitarse
al simple reconocimiento de ese derecho,
sino que implica la creación de las condiciones
prácticas y apropiadas para el acceso efectivo a
las vacaciones de los que tienen derecho a ellas”
(1982, Inciso 9).
Posteriormente, la Carta del Turismo y
Código del Turista establece que el acceso al
derecho al ocio es un “factor de equilibrio social”
por lo que los Estados tienen que coadyuvar a su
pleno desarrollo (1985, Art. 1). Del mismo modo,
la Declaración de Montreal manifiesta que el
turismo social es un instrumento de “reivindicación
social”, que conduce a la lucha contra las
desigualdades y la exclusión (1996, Art. 3).
El último pronunciamiento en este sentido,
corresponde al Código Ético Mundial para el
Turismo (1999), que proclama el derecho al
“turismo” para todos. En este sentido, afirma:
“…la posibilidad de acceso directo y personal
al descubrimiento de las riquezas de nuestro
mundo constituirá un derecho abierto por igual
a todos los habitantes de nuestro planeta” (Art.
7, inciso 1).
En cuanto a la posición latinoamericana en
estos pronunciamientos, es importante destacar
que ocupa un lugar de vanguardia. Además de
impulsar el primer acuerdo internacional que
refiere al derecho a las vacaciones pagadas, la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre fue pionera en las ratificaciones
del Convenio 52. México y Brasil se convirtieron
en los primeros, a nivel mundial, en ratificar
el Convenio del derecho a las vacaciones pagadas
en 1938, acuerdo al que adhiere siete años
después la Argentina, siendo el séptimo país
del mundo en convalidarlo (OIT, Ratificaciones
Convenio 52).
Estos diferentes pronunciamientos, internacionales
y regionales, originan una ampliación
social del turismo, al general las condiciones
materiales y legales que institucionalizan a
la actividad como un derecho universal. Sin
embargo, la realidad deja de manifiesto que aun
existen aquellos que tienen vedado su acceso.
Este carácter excluyente de la actividad se
explica, principalmente, por causas económicas.
La modalidad turística que da respuesta a esta
problemática es el turismo social, que reivindica
los principios humanistas y solidarios de la actividad
y fundamenta su existencia en garantizar
el acceso al derecho al ocio sin ningún tipo de
barreras.
3. El turismo social como política de inclusión
El turismo social es un término complejo,
que puede ser conceptualizado tanto de manera
amplia como específica. Mientras que la primera
alude a diferentes aspectos vinculados con la
solidaridad a partir del desarrollo turístico, la
segunda se centraliza sólo en una de sus áreas,
en aquella relacionada a la subvención de las
vacaciones.
Desde una concepción amplia, Minnaert et al.
(2009: 316) define al turismo social como un “…
turismo con un agregado valor moral, que tiene
el objetivo de beneficiar al anfitrión o al visitante
en la experiencia turística”2. Sostiene que
dentro la modalidad deben incluirse tanto las
iniciativas destinadas a hacer accesible las vacaciones
a sectores vulnerables, como a aquellas
otras propuestas de base comunitaria en áreas
subdesarrolladas.
Entre las específicas, el BITS (Bureau International
du Tourisme Social), señala que el
turismo social se refiere al “…conjunto de relaciones
y fenómenos que resultan de la partici-
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121