Registros Administrativos y su incorporación a los datos ... - Ongei
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LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES<br />
DEL PERÚ<br />
<strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> y <strong>su</strong><br />
incorporación en <strong>los</strong> <strong>datos</strong> espaciales
<strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> y <strong>su</strong> incorporación en <strong>los</strong><br />
<strong>datos</strong> espaciales<br />
Qué es un registro administrativo<br />
Son aquel<strong>los</strong> registros de carácter administrativo y operativo, son procedimientos<br />
que utilizan las instituciones para registrar <strong>datos</strong> de las actividades propias de <strong>su</strong><br />
función, muchas de ellas relacionadas con la oferta de un servicio público, otras<br />
que identifican a u<strong>su</strong>arios del Estado, y algunas que se derivan de las actividades<br />
realizadas con empresas e instituciones nacionales e internacionales, la cual no<br />
necesariamente coincide con <strong>los</strong> fines estadísticos, por lo que requiere un<br />
tratamiento especial para <strong>su</strong> utilización.<br />
(INEI:Plan estratégico para el aprovechamiento de <strong>los</strong> registros administrativos y<br />
operativos con fines estadísticos 2002-2006)
<strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> y <strong>su</strong> incorporación en <strong>los</strong><br />
<strong>datos</strong> espaciales<br />
Qué es un registro administrativo<br />
ALGUNOS EJEMPLOS:<br />
•El registro de atenciones y atendidos en un establecimiento de salud<br />
• La Declaración Jurada del impuesto a la renta, administrada por SUNAT<br />
• El estado, <strong>su</strong>perficie de rodadura, longitud de una vía nacional,<br />
departamental, vecinal.<br />
• Los libros de denuncias de faltas, delitos y detenidos, en <strong>los</strong> diferentes<br />
puestos y comisarias.<br />
• El estado y monto viable de <strong>los</strong> Proyectos de Inversión Pública y que se<br />
asocian a un código SNIP y registro SIAF.<br />
• etc…
<strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> y <strong>su</strong> incorporación en <strong>los</strong><br />
<strong>datos</strong> espaciales<br />
GT-04<br />
Grupo de trabajo 4: registros<br />
administrativos y estadísticos<br />
Tiene por objetivo determinar las políticas de consenso y proponer pautas para<br />
asegurar la actualización, mantenimiento y calidad de <strong>los</strong> registros administrativos<br />
y estadísticos que serán asociados y enlazados a las bases de <strong>datos</strong> gráficas,<br />
tomando en cuenta <strong>los</strong> procedimientos que siguen cada una de las entidades del<br />
Estado
<strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> y <strong>su</strong> incorporación en <strong>los</strong><br />
<strong>datos</strong> espaciales<br />
Beneficios de asociar registros<br />
administrativos y estadísticos a las bases de<br />
<strong>datos</strong> gráficas<br />
• Disponer de información estructurada en cada representación espacial del<br />
registro administrativo.<br />
•Posibilidad de crear interrelación con la codificación de otros sistemas<br />
administrativos.<br />
• Integración a través de servicios de información – WebServices<br />
• Información georeferenciada útil que apoye a <strong>los</strong> procesos de Planificación<br />
Territorial.<br />
• Posibilidad de generar reportes gerenciales y para el u<strong>su</strong>ario final.<br />
• A partir del registro georeferenciado, hay posibilidad de conocer y evaluar <strong>los</strong><br />
daños y pérdidas en proyectos de infraestructura pública.
<strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> y <strong>su</strong> incorporación en <strong>los</strong><br />
<strong>datos</strong> espaciales<br />
¿Cómo empezar?<br />
Comenzar por <strong>los</strong> Sistemas <strong>Administrativos</strong> del Estado:<br />
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PRESUPUESTO<br />
Ley Orgánica del Poder<br />
Ejecutivo-LOPE<br />
Nº 29158<br />
y <strong>su</strong> modificatoria
<strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> y <strong>su</strong> incorporación en <strong>los</strong><br />
<strong>datos</strong> espaciales<br />
Algunas cifras:<br />
Pre-inversión en <strong>los</strong> tres niveles de gobierno :<br />
Desde el año 2001 a julio de 2011, se cuenta con 127.4<br />
mil PIP declarados viables, de <strong>los</strong> cuales 7.9 mil han sido<br />
declarados desde enero a julio de 2011. Se observa una<br />
ligera tendencia a la reducción del número de PIP<br />
declarados viables anuales, dado que se pasa de 24.4<br />
mil en el año 2009 a 22.7 mil en el año 2010.<br />
En cuanto al monto de inversión asociado a estos PIP,<br />
desde el año 2001 a julio de 2011, el acumulado de<br />
Inversión Pública declarada viable es de 144,4 mil millones<br />
de nuevos soles, de <strong>los</strong> cuales 13,0 mil millones de nuevos<br />
soles se declararon viables desde enero a julio de 2011
<strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> y <strong>su</strong> incorporación en <strong>los</strong><br />
<strong>datos</strong> espaciales<br />
Algunas cifras:<br />
Ejecución en <strong>los</strong> tres niveles de gobierno<br />
Desde el 2000 a julio de 2011, la ejecución<br />
de la inversión en <strong>los</strong> tres niveles de<br />
gobierno ha sido por un monto total de<br />
100,280.0 millones de Nuevos Soles.<br />
Asimismo, desde el 2002 al año 2010, la<br />
ejecución de la inversión pública ha crecido<br />
sostenidamente.<br />
En el 2011, hasta el mes de julio, la<br />
inversión pública se ha ejecutado por un<br />
monto total de 8,951.0 millones de Nuevos<br />
Soles.
Sabemos donde está distribuida espacialmente la inversión?
<strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> y <strong>su</strong> incorporación en <strong>los</strong><br />
<strong>datos</strong> espaciales<br />
Codificación de la infraestructura<br />
SNIP Y PRESUPUESTO:<br />
Ejemp<strong>los</strong>:<br />
pública<br />
Toda asignación de pre<strong>su</strong>puesto y proyecto de inversión intervienen en<br />
Entidades Públicas, infraestructura y espacios territoriales que pueden ser<br />
identificados e inventariados a través de registros.<br />
•Ampliación y mejoramiento de la I.E. Nº 82042 Virgen de Fátima, distrito de<br />
<strong>los</strong> Baños del Inca - Cajamarca - Cajamarca<br />
• Ampliacion de la Carretera Yerba Buena Baja - Santa Clotilde - Yerba<br />
Buena de Polloc C.P. El Rosario de Polloc, distrito de Encañada -<br />
Cajamarca – Cajamarca<br />
• Ampliación del Puesto de Salud del CC.PP Copara , distrito de Vista<br />
Alegre - Nazca - Ica
CASO DE USO DEL IDEP<br />
Integración y Georeferenciación de <strong>los</strong> registros administrativos de Salud,<br />
Educación con <strong>los</strong> Sistemas <strong>Administrativos</strong> de Inversión Pública y Pre<strong>su</strong>puesto<br />
Beneficios:<br />
1. Contar con un registro histórico de <strong>los</strong> PIP formulados y<br />
averiguar o revelar las posibles duplicaciones de intervención<br />
en proyectos de inversión pública<br />
Ejem. Institución Educativa<br />
Luis Alberto Sánchez<br />
Dep Tacna,Prov Tacna,<br />
dist. Gregorio Albarracín<br />
2. Otro beneficio adicional permite Georeferenciar <strong>los</strong> PIP que<br />
re<strong>su</strong>lten enlazados utilizando la información SIG del Sector<br />
correspondiente.
CASO DE USO DEL IDEP<br />
Integración y Georeferenciación de <strong>los</strong> registros administrativos de Salud,<br />
Educación con <strong>los</strong> Sistemas <strong>Administrativos</strong> de Inversión Pública y Pre<strong>su</strong>puesto<br />
El costo-Beneficio:<br />
El ahorro por con<strong>su</strong>lta de cada u<strong>su</strong>ario: $ 6.47<br />
Ahorro en <strong>los</strong> costos de materiales: compra de mapas, fotocopias,<br />
estadísticas, informes. Ahorro de tiempo.<br />
Cantidad de accesos al aplicativo de registro y reportes del histórico<br />
de PIPs, enlaces al avance financiero de <strong>los</strong> PIP de salud y<br />
educación = 8,000 accesos x mes<br />
Un ahorro de $6.47 por acceso<br />
Incremental del 10%, con proyección al año 2016<br />
TIR > 20%<br />
VAN aprox. de $ 158,820
La integración y georeferenciación es permanente, sostenible y<br />
automático a través de <strong>los</strong> formatos SNIP<br />
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION<br />
MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO
Georeferenciación a partir de WebServices estándares, que<br />
incorporan <strong>los</strong> códigos sectoriales y las coordenadas de ubicación.<br />
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION<br />
MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO
La integración y georeferenciación es permanente, sostenible y<br />
automático a través de <strong>los</strong> formatos SNIP<br />
EL MODELO DE GEOREFERENCIACIÓN DE PIP EN EL SNIP<br />
Lee Webservices de códigos sectoriales<br />
incluyen las coordenadas de ubicación de la<br />
infraestructura.<br />
Unidad Formuladora de<br />
Proyectos de Inversión<br />
Pública<br />
La Unidad Formuladora<br />
realiza el registro del PIP a través<br />
del Banco de Proyectos<br />
(Formatos 03 y 04). Vincula el PIP a<br />
las Entidades Beneficiarias del PIP,<br />
accede a <strong>los</strong> webservices de<br />
códigos sectoriales.<br />
Las coordenadas y <strong>los</strong><br />
códigos sectoriales son<br />
mantenidos por el Sector<br />
responsable, que asegura<br />
la calidad y la continuidad<br />
del servicio. (Acuerdo<br />
interinstitucional – liderado<br />
por el CCIDEP-PCM<br />
SIG MINEDU - SIG MINSA
EXPERIENCIA DE GEOREFERENCIACIÓN DE PIP EN EL SNIP -<br />
PERU<br />
La Georeferenciación de un PIP está integrada a <strong>los</strong> Sistemas <strong>Administrativos</strong><br />
SNIP y Pre<strong>su</strong>puesto. Es permanente, sostenible y automática a través de <strong>los</strong><br />
formatos SNIP.<br />
Es una nueva propuesta en el SIG Estatal, para que la infraestructura pública donde<br />
intervenga algún algún proyecto de inversión pública, no sólo se georeferencie, sino,<br />
que se integre con <strong>los</strong> registros administrativos de la institución y con <strong>los</strong> Sistemas<br />
<strong>Administrativos</strong> del Estado.<br />
Principios:<br />
Integración con <strong>los</strong> registros administrativos y Sistemas <strong>Administrativos</strong><br />
Georeferenciación a partir de WebServices estándares de códigos sectoriales, que<br />
incorporan las coordenadas de ubicación.<br />
Modelo de Georeferenciación colaborativo, escalable<br />
Georeferenciación e integración de utilidad para la toma de decisiones<br />
Modelo escalable que permite incorporarse a la gestión por procesos interinstitucional.<br />
El código sectorial del registro administrativo corresponde por función a la institución, quien<br />
asegura la calidad, actualización y mantenimiento
Grupo de <strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> CCIDEP<br />
Continuando la integración y georeferenciación …<br />
1. Integración de la función Saneamiento del Banco de Proyectos del<br />
SNIP con <strong>los</strong> códigos ubigeo de Centros Poblados INEI
LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES<br />
DEL PERÚ<br />
<strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong> y <strong>su</strong><br />
incorporación en <strong>los</strong> <strong>datos</strong> espaciales
Priorización de la inversiones públicas<br />
y las necesidades de información<br />
espacial<br />
Un orientación para el trabajo del IDEP
Priorización de la inversiones<br />
públicas y las necesidades de<br />
información espacial<br />
La estructura Funcional Programática de Estado mantiene 25 funciones, las cuales<br />
ofrecen las líneas de acción en las que actuará la entidad de gobierno nacional,<br />
regional y local para el cumplimiento de <strong>su</strong>s objetivos, para el caso del Sistema<br />
Nacional de Inversión Pública, esta estructura define en que línea de acción,<br />
Función, intervendrá el estado con inversión pública, en ese sentido la definición de<br />
las funciones básicas orientarán la propuesta de lineamientos de política que<br />
prioricen la inversión en ellas
Priorización de la inversiones<br />
públicas y las necesidades de<br />
información espacial<br />
Criterios para definición de Funciones Básicas:<br />
• Funciones como Factores para la disminución de la Pobreza<br />
• Índice de Competitividad<br />
• Inversión Pública<br />
• Alineamiento Estratégico a Políticas de Desarrollo<br />
Funciones Básicas:<br />
•Ambiente, Educación, Energía, Nutrición,<br />
Riego, Salud, Saneamiento y Transporte<br />
Todas ellas vinculadas con la pobreza, gestión de la inversión, competitividad y<br />
alineamiento con la política del orden local, regional y nacional, en el marco de la<br />
Gestión de la Inversión Pública en el país; cuyo objetivo es el de identificar <strong>los</strong> servicios<br />
públicos que se vinculan con el desarrollo social y la pobreza no monetaria a nivel<br />
territorial.<br />
Su adecuada gestión y articulación entre sí y en el ciclo de proyectos, permitirá mejorar<br />
<strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados de las inversiones en beneficio de la población y el cierre de brechas<br />
sociales
EL IDEP UN INSTRUMENTO DE LA<br />
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO<br />
Muchas gracias<br />
Arturo Martínez<br />
Coordinador del Grupo de <strong>Registros</strong> <strong>Administrativos</strong><br />
CCIDEP<br />
idepgis@gmail.com