Gobierno Electrónico y la Agenda Digital Peruana - Ongei
Gobierno Electrónico y la Agenda Digital Peruana - Ongei
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<strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico<br />
en el Perú<br />
Jaime Honores Coronado<br />
Oficina Nacional de <strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico e Informática
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
ONGEI<br />
Oficina Nacional de <strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico e Informática<br />
• La PCM a través de <strong>la</strong> ONGEI, se encarga de<br />
normar, coordinar, integrar y promover el<br />
desarrollo<br />
de <strong>la</strong> actividad informática en <strong>la</strong><br />
Administración Pública ( DS Nº 066-2003-PCM,<br />
DS Nº 067-2003-PCM).<br />
• Impulsa y fomenta el uso de <strong>la</strong>s TICs para <strong>la</strong><br />
modernización y desarrollo del Estado.<br />
• Actúa como ente rector del Sistema Nacional de<br />
Informática, dirige y supervisa <strong>la</strong> política<br />
nacional de informática y gobierno electrónico.
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Sistema Nacional<br />
(604 de Informática (DL Nº<br />
• La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).<br />
• El Consejo Consultivo Nacional de Informática<br />
(CCONI).<br />
• El Comité de Coordinación Interinstitucional de<br />
Informática (CCOI).<br />
• Las Oficinas Sectoriales de Informática y<br />
Oficinas de Informática de los Ministerios, de<br />
los Organismos Centrales, Instituciones<br />
Públicas Descentralizadas y Empresas del<br />
Estado.<br />
• Los Órganos de Informática del ámbito<br />
Regional.<br />
• Los Órganos de Informática de <strong>la</strong>s<br />
Municipalidades.<br />
• Los Órganos de Informática de los Poderes<br />
Públicos y Organismos Autónomos.
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
El Mundo <strong>Digital</strong>
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
El Mundo <strong>Digital</strong><br />
Modelo de <strong>la</strong> Sociedad de <strong>la</strong> Información<br />
EL ESTADO PERUANO<br />
ES CONSCIENTE DE<br />
ESTE<br />
FENOMENO MUNDIAL
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
PBI:<br />
8.03%<br />
Ba<strong>la</strong>nza en<br />
Cta Cte:<br />
2.6% del PBI<br />
Inversión<br />
Pública<br />
(var%):<br />
13%<br />
Inversión<br />
Privada<br />
(var%): 20.1%<br />
Superávit<br />
Fiscal:<br />
2.1% del PBI<br />
Situación Actual<br />
Cifras<br />
sociales<br />
Pobreza:<br />
(2009) 36.2%<br />
Analfabetismo<br />
(2008) 9%<br />
Pobreza<br />
Extrema:<br />
(2008) 13.7%<br />
Cifras<br />
Económicas<br />
Mortalidad<br />
Infantil:<br />
24/1000<br />
(2005)<br />
Tasa de<br />
Desnutrición<br />
Crónica :<br />
(2005) 24.1%
DOING BUSINESS<br />
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú
DOING BUSINESS<br />
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
¿QUE ES LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN?<br />
“La Sociedad de <strong>la</strong> Información es un estadío del<br />
desarrollo social caracterizado por <strong>la</strong> capacidad de <strong>la</strong>s<br />
personas y organizaciones de <strong>la</strong> Sociedad para<br />
obtener y compartir cualquier información,<br />
instantáneamente, desde cualquier lugar y en <strong>la</strong> forma<br />
que se prefiera”<br />
ONU
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
¿QUE ES LA BRECHA DIGITAL?<br />
Expresión que hace referencia a <strong>la</strong> diferencia socioeconómica entre aquel<strong>la</strong>s<br />
comunidades que tienen Internet , acceso a información electrónica y aquel<strong>la</strong>s<br />
que no, alcance político y social.<br />
Son <strong>la</strong>s diferencias que hay entre grupos según su capacidad para utilizar <strong>la</strong>s<br />
TIC (Tecnologías de <strong>la</strong> Información y <strong>la</strong> Comunicación) de forma eficaz, debido<br />
a los distintos niveles de alfabetización y capacidad tecnológica.<br />
ONU
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Campos de acción de <strong>la</strong> Reforma<br />
• El fin último de <strong>la</strong> Reforma del Estado no es el ahorro de recursos… es servir mejor al<br />
Ciudadano.<br />
• La implementación de <strong>la</strong> Reforma es gradual y su éxito requiere de <strong>la</strong> participación de todos<br />
los sectores públicos y privados.<br />
EL ESTADO ES UNO SOLO<br />
.<br />
Simplificación<br />
de trámites<br />
Funcionamiento<br />
del Estado<br />
Estructura del<br />
Estado<br />
Busca mejorar <strong>la</strong><br />
calidad de atención al<br />
ciudadano. El trámite<br />
Estadodel”cara“<strong>la</strong>es<br />
al ciudadano.<br />
Orientado a mejorar <strong>la</strong>s<br />
de”juegodereg<strong>la</strong>s“<br />
manera que sean<br />
comunes y c<strong>la</strong>ras y<br />
que permitan un mayor<br />
orden y mejor<br />
funciona- miento del<br />
Estado.<br />
Orientado a mejorar<br />
estructura y<br />
funcionamiento, con<br />
responsabilidades y<br />
reg<strong>la</strong>s c<strong>la</strong>ras de<br />
organización y gestión<br />
que promuevan<br />
entidades ágiles y<br />
modernas.<br />
Simplificación de trámites,<br />
Módulo de atención al<br />
ciudadano, Ventanil<strong>la</strong> Única,<br />
integración<br />
<strong>Gobierno</strong> electrónico, Mejorar<br />
sistema de compras públicas<br />
…civilServicio,SEACE<br />
Descentralización, Ley orgánica<br />
del Poder Ejecutivo,<br />
Reorganización de entidades...
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Objetivos<br />
de <strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />
• Estandarizar procesos en el área de<br />
informática.<br />
• Elevar el nivel profesional de <strong>la</strong>s<br />
actividades informáticas<br />
• Apoyar el proceso de descentralización<br />
en temas de <strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />
• Apoyar temas de Simplificación<br />
Administrativa<br />
• Integrar sistemas de información<br />
institucional-interinstitucional<br />
• Acercar el Estado al Ciudadano: servicios<br />
en línea.<br />
• Aplicar estándares internacionales
Beneficios / Costos<br />
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Estrategia<br />
de <strong>Gobierno</strong> Electrónico<br />
Ruta de <strong>la</strong>s Instituciones<br />
Públicas<br />
Masificar<br />
Ruta<br />
Objetivos<br />
Estratégicos<br />
Participación<br />
Democrática<br />
Ruta<br />
Resultados<br />
Inclusión<br />
Social<br />
Especializar<br />
Transformación<br />
Integrar<br />
Transacción<br />
Servicios<br />
Interacción<br />
Información<br />
Estandarizar<br />
Presencia<br />
Tiempo /<br />
Complejidad
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Evolución del e-<strong>Gobierno</strong><br />
en el Estado Peruano<br />
Procesos Integrados<br />
Transacciones Nivel 5<br />
Nivel 1<br />
Desarrollo<br />
Incipiente Nivel 2<br />
• Provee<br />
Información<br />
limitada.<br />
• Actualización<br />
regu<strong>la</strong>ción de<br />
contenidos &<br />
Información.<br />
Interacción<br />
Nivel 3<br />
• Com. via E-Mail<br />
• Provision de<br />
Documentos a<br />
solicitud.<br />
Nivel 4<br />
• Emisión de Visa,<br />
Pasaporte, Partidas<br />
de Nacimiento y<br />
Defunción en línea.<br />
• Pagos en línea.<br />
• Integración de<br />
Servicios en línea<br />
- 부처 및 기관간<br />
경계없는 온라<br />
인<br />
서비스 제공<br />
<strong>Gobierno</strong>s<br />
Regionales y<br />
Locales<br />
<strong>Gobierno</strong>s:<br />
Nacional, Regionales<br />
y Locales<br />
Ministerios, OPDs<br />
SUNAT, SAT,<br />
Banco de <strong>la</strong><br />
Nación etc.<br />
Constitución de<br />
Empresas en 72<br />
Horas
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Posición del Estado frente a <strong>la</strong> adopción de TICs<br />
Políticas de Estado: Alineadas al P<strong>la</strong>n de Desarrollo de <strong>la</strong><br />
Sociedad de <strong>la</strong> Información, justicia social, inclusión social,<br />
distribución de <strong>la</strong> riqueza.<br />
P<strong>la</strong>nificación: Enmarcadas dentro de <strong>la</strong> Estrategia Nacional de<br />
<strong>Gobierno</strong> Electrónico e Informática<br />
Normatividad: Uso de estándares internacionales.
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Posición del Estado frente a <strong>la</strong> adopción de TICs<br />
Soluciones tecnológicas probadas<br />
Buenas prácticas a nivel nacional e internacional<br />
(regiones) Soporte técnico a nivel nacional<br />
Formación de cuadros especializados: universidades,<br />
institutos, otros.
<strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico<br />
en el Perú<br />
Actividades y Proyectos<br />
Desarrol<strong>la</strong>dos
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
¿Qué es<br />
La <strong>Agenda</strong> <strong>Digital</strong> <strong>Peruana</strong>?<br />
• Es el P<strong>la</strong>n de Desarrollo de <strong>la</strong> Sociedad de <strong>la</strong><br />
Información en el Perú, que establece<br />
lineamientos necesarios que posibiliten el<br />
acceso de <strong>la</strong>s personas a <strong>la</strong>s ventajas que se<br />
deriva del desarrollo de <strong>la</strong>s comunicaciones y <strong>la</strong><br />
expansión de <strong>la</strong> tecnología informática y sus<br />
consecuencias en el marco del proceso de<br />
globalización imperante.<br />
• Define los objetivos estratégicos y acciones que<br />
se deben desarrol<strong>la</strong>r para cumplir con <strong>la</strong><br />
MISIÓN<br />
www.codesi.gob.pe
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Re<strong>la</strong>ción entre <strong>la</strong> Sociedad de <strong>la</strong> Información<br />
y <strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Sociedad de <strong>la</strong><br />
Información<br />
Infraestructura<br />
Capacidades<br />
Humanas<br />
<strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico<br />
Programas<br />
Sociales<br />
Producción
WWW.CODESI.GOB.PE
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Descentralización<br />
• En el marco de <strong>la</strong> Descentralización del Estado <strong>la</strong> ONGEI en coordinación con <strong>la</strong><br />
Secretaría de Gestión Pública y <strong>la</strong> Secretaría de Descentralización se viene<br />
realizando transferencia de capacidades en temas re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong>s TICs,<br />
Descentralización y Modernización del Estado.<br />
• Se han realizo Talleres de <strong>Gobierno</strong> Electrónico, transfiriendo <strong>la</strong>s buenas prácticas,<br />
conocimientos y experiencias logradas en el Ejecutivo y Organismos Autónomos en:<br />
Cajamarca, Tumbes, Piura, Lambayeque, Ica, La Libertad, Ancash, Lima Región,<br />
Tacna, Moquegua, Huancavelica y Arequipa.<br />
• Se ha capacitado en el 2009 cerca de 1000 servidores públicos localizados en <strong>la</strong>s<br />
regiones ya citadas.<br />
• Han participado instituciones como SUNAT, SUNARP, RENIEC, Policía Nacional.<br />
• Empresas como: Telefónica del Perú, Microsoft, Software Libre Andino, Autodesk.
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Descentralización<br />
• Actualmente hay 1842 Municipalidades registradas en el Portal del Estado Peruano<br />
.<br />
• De este total son 518 Municipalidades tienen Portal Web (con dominio en Internet)<br />
• A <strong>la</strong> fecha, ONGEI-PCM ha creado 266 Portales Web para Municipalidades a<br />
solicitud de <strong>la</strong>s mismas y hemos activado su dominio a 83 Municipalidades.<br />
• Los Portales que brindamos a <strong>la</strong>s municipalidades urbanas y rurales del país son<br />
gratuitas, cuentan con una sección de transparencia de acuerdo a <strong>la</strong> Ley vigente.<br />
• Esta actividad se realiza coordinadamente con <strong>la</strong> Secretaría de Descentralización.
PORTAL MUNICIPAL HUASAHUASI – WWW.MUNIHUASAHUASI.GOB.PE<br />
CONSIDERADO BUENA<br />
PRACTICA<br />
GUBERNAMENTAL 2009 -<br />
CAD
WWW.PERU.GOB.PE<br />
•ADMINISTRAMOS EL<br />
PEP<br />
•SE TIENE REGISTRADO<br />
A 2034 ENTIDADES.<br />
•TODAS LAS ENTIDADES<br />
ESTAN OBLIGADAS A<br />
PUBLICAR TEMAS DE<br />
TRANSFERENCIA EN EL<br />
PEP.
WWW.TRAMITES.GOB.PE<br />
• ADMINISTRAMOS EL PSCE<br />
• MAS DE 30 MIL TRAMITES<br />
PUBLICADOS DE 321<br />
ENTIDADES<br />
• ADMINISTRACION DE<br />
CONTENIDOS<br />
DESCENTRALIZADOS<br />
• FINALISTA EN BUENAS<br />
PRACTICAS<br />
GUBERNAMENTALES 2009<br />
– CAD.<br />
• INSTITUCIONES TIENEN LA<br />
OBLIGACION DE<br />
PUBLICAR SUS TUPAS EN<br />
EL PSCE.
WWW.SOFTWAREPUBLICO.GOB.PE<br />
• ADMINISTRADO POR<br />
ONGEI<br />
• MAS DE 150<br />
APLICACIONES DE<br />
SOFTWARE QUE LAS<br />
INSTITUCIONES PUBLICAS<br />
QUE LOS<br />
DESARROLLARON PONEN<br />
A DISPOSICION DE<br />
AQUELLAS<br />
INSTITUCIONES NO<br />
CUENTAN CON ESTAS<br />
HERRAMIENTAS.<br />
• EVITA LA DUPLICIDAD DE<br />
GASTOS, TIEMPO Y<br />
ESFUEZO EN EL ESTADO.<br />
• MODELO A SEGUIR EN LA<br />
REGION<br />
LATINOAMERICANA
SERVICIOS PUBLICOS EN<br />
TELEFONOS CELULARES<br />
INFORMACION DIRECTA AL<br />
CIUDADANO<br />
FIRMA DIGITAL EN<br />
CELULARES<br />
M-GOVERNMENT<br />
m.ongei.gob.pe
FINALISTA EN<br />
BUENAS PRACTICAS<br />
GUBERNAMENTALES<br />
2009 – CAD
Infraestructura de Datos<br />
Espaciales - IDEP<br />
• Objetivo: Promover y coordinar el desarrollo, intercambio y el uso de datos y servicios<br />
de información espacial entre todos los niveles de gobierno, sector privado,<br />
organizaciones sin fines de lucro, instituciones académicas y de investigación.<br />
Institucionalidad R.M. N° 325-2007-PCM
www.ccidep.gob.pe
<strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico<br />
en el Perú<br />
Actividades y Proyectos<br />
En Etapa de Desarrollo
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
Implementación de <strong>la</strong><br />
Autoridad<br />
Administrativa<br />
Competente de Firmas<br />
y Certificados <strong>Digital</strong>es,<br />
coordinado con<br />
INDECOPI
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
PROYECTO DE GOBIERNO ELECTRONICO<br />
RED<br />
TRANSACCIONAL<br />
Institución n<br />
P<strong>la</strong>taforma n<br />
Institución 7<br />
P<strong>la</strong>taforma 7<br />
……<br />
Institución 1<br />
P<strong>la</strong>taforma 1<br />
Swicht Transaccional<br />
SISEV - Actual<br />
Institución 2<br />
P<strong>la</strong>taforma 2<br />
Institución 3<br />
P<strong>la</strong>taforma 3<br />
Institución 6<br />
P<strong>la</strong>taforma 6<br />
Institución 5<br />
P<strong>la</strong>taforma 5<br />
Institución 4<br />
P<strong>la</strong>taforma 4
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
SISEV - Diseño<br />
RED<br />
TRANSACCIONAL<br />
DEL ESTADO:<br />
PROYECTO<br />
Institución n<br />
P<strong>la</strong>taforma n<br />
……<br />
Institución 1<br />
P<strong>la</strong>taforma 1<br />
Institución 2<br />
P<strong>la</strong>taforma 2<br />
COORDINACION CON<br />
PMDE Y ENTIDADES<br />
PARTICIPANTES<br />
Institución 7<br />
P<strong>la</strong>taforma 7<br />
Swicht Transaccional<br />
Institución 3<br />
P<strong>la</strong>taforma 3<br />
Institución 6<br />
P<strong>la</strong>taforma 6<br />
Institución 5<br />
P<strong>la</strong>taforma 5<br />
Institución 4<br />
P<strong>la</strong>taforma 4
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
SISEV a implementar
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
SISEV a implementar - Arquitectura SOA<br />
Estudio de factibilidad de <strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
DNI<br />
Licencia de conducir<br />
Pasaporte<br />
Antecedentes policiales<br />
Antecedente penales<br />
Consulta de grados y títulos<br />
Constitución de Empresas en Línea<br />
La meta es l<strong>la</strong>gar a implementar 100 servicios<br />
públicos hasta el 2012
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
PROBLEMATICA<br />
Alta Rotación<br />
Compromiso de <strong>la</strong> Alta Dirección en Proyectos TIC.<br />
Conocimientos vs Ejecución<br />
Identificación con los requerimientos necesidades del<br />
ciudadano<br />
Personal TIC orientado a productos, equipos y no a solucionar<br />
los requerimientos del cliente (CIUDADANO).
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
CONCLUSIONES<br />
Las TIC ayudan a <strong>la</strong> democracia en <strong>la</strong> distribución de <strong>la</strong><br />
riqueza: <strong>la</strong> riqueza del conocimiento, que genera innovación y<br />
competitividad individual y de grupo.<br />
Se debe aprovechar el uso de <strong>la</strong>s TIC preservando <strong>la</strong> identidad<br />
nacional y cultural de nuestro país.<br />
Las Firmas y Certificados <strong>Digital</strong>es son un elemento estratégico<br />
que permite aterrizar temas de Simplificación Administrativa y<br />
mejora de <strong>la</strong> Gestión Pública, Comercio Electrónico, Tratado de<br />
Libre Comercio, entrará en operaciones a partir de Setiembre<br />
del 2010.<br />
Es necesario formar cuadros de profesionales especialistas en<br />
temas de Derecho Informático, Firmas <strong>Digital</strong>es, fedatarios<br />
juramentados, mejora de procesos: Universidades, Institutos,<br />
Colegios Profesionales a nivel nacional.
<strong>Gobierno</strong> Electrónico en el Perú<br />
CONCLUSIONES<br />
Es necesario el soporte de empresas especializadas y<br />
de instituciones afines, equipos multidisciplinarios,<br />
interinstitucionales.<br />
Las TICs apoyan el proceso de descentralización del<br />
país, es necesario, llevar estas buenas prácticas a <strong>la</strong>s<br />
regiones.
WWW.ONGEI.GOB.PE
<strong>Gobierno</strong><br />
Electrónico<br />
en el Perú<br />
MUCHAS GRACIAS<br />
Mail: jhonores@pcm.gob.pe<br />
2744356 – 2744358<br />
www.ongei.gob.pe
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