informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

Así, el modelo de distribución de recursos entre Instituciones Comunes de la Comunidad
Autónoma de Euskadi y los Territorios Históricos cuenta con las siguientes características
generales:
1. Los recursos procedentes del Concierto Económico se asignan, competencial y
presupuestariamente, a las Haciendas Forales.
2. Estos recursos se distribuyen en función de las competencias de las que sea titular
cada nivel institucional.
3. Las relaciones financieras se producen de forma bilateral, entre las Instituciones
Comunes de la Comunidad Autónoma y el conjunto de los Órganos Forales.
4. El modelo de reparto atiende al criterio de riesgo compartido, configurando un modelo
en el que las cuatro instituciones comparten el riesgo inherente a la recaudación por
tributos concertados de cada uno de los Territorios Históricos.
Estas características generales se refieren especialmente a una parte del modelo, lo que
se ha dado en llamar "modelo de distribución vertical” de los recurso, que trata las relaciones
entre las Instituciones Comunes y el conjunto de los Órganos Forales. A estas características
han de añadirse las correspondientes al mecanismo que determina y especifica la
contribución de cada Territorio Histórico, es decir, el "modelo de distribución horizontal" de
los recursos.
Este modelo de distribución de recursos se ha venido desarrollando en las sucesivas
Leyes de Aportaciones, con diferentes períodos de vigencia:
- Ley 2/1985, de 15 de febrero, vigente para el año 1985.
- Ley 7/1985, de 26 de septiembre, aplicable al período 1986-1988.
- Ley 9/1988, de 29 de junio, para el período 1989-1991.
- Ley 5/1991, de 15 de noviembre, para el período 1992-1996.
- Ley 6/1996, de 31 de octubre, vigente para el período 1997-2001.
- Ley 6/2002, de 4 de octubre, aplicable al período 2002-2006.
La Ley 6/1996, posteriormente adaptada por la Ley 14/1997, reitera en lo sustancial el
sistema de distribución de recursos utilizado en las Leyes anteriores. Sin embargo, se
incorporaron algunas novedades reseñables:
- Se modifica el coeficiente vertical de distribución para recoger las nuevas
competencias asumidas en 1994, 1996 y 1997.
- Se incorpora al modelo las compensaciones financieras establecidas en la Ley
Quinquenal de Cupo.
- Se definen los criterios para la imputación de las compensaciones financieras y de los
nuevos Ajustes por Impuestos Especiales de Fabricación a los Territorios Históricos.
- Utilización como indicador de renta de la media aritmética de los pesos relativos de los
datos de los cuatro últimos años del Producto Interior Bruto a precios de mercado de
cada territorio relativo al total de la Comunidad Autónoma.
- Se incluyen dos nuevos indicadores económicos en el cálculo de la capacidad
recaudatoria, adquisiciones intracomunitarias no energéticas y número de turismos
matriculados, motivado en la nueva adaptación del Concierto Económico.
- Se crea un registro conjunto de todos los bienes y derechos obtenidos como
consecuencia de la recaudación de los tributos concertados.
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