informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

Por otra parte, en los acuerdos de la Comisión Mixta de Cupo de 6 de marzo de 2002 se
recoge el compromiso de la Administración del Estado para promover una nueva redacción
de la disposición final primera de la Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre,
Complementaria de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, así como de la disposición
final segunda de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria,
con el siguiente contenido: “En virtud de su régimen foral, la aplicación a la Comunidad
Autónoma del País Vasco de lo dispuesto en esta Ley, se atenderá sin perjuicio de lo
dispuesto en la Ley del Concierto Económico”.
Por último, el objetivo de neutralidad financiera pretendido se ha cumplido. Se
mantienen en los mismos términos los índices de imputación de renta y los relativos al
consumo y capacidad recaudatoria, aplicables en los ajustes a la imposición indirecta,
además de las compensaciones financieras establecidas en la concertación de los Impuestos
Especiales de Fabricación.
En la cantidad fijada como cupo para 2002 se entiende incluida la recaudación por las
Diputaciones Forales del nuevo Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados
Hidrocarburos y de las retenciones de funcionarios y empleados estatales antes comentada.
Se reduce su importe en las cuantías que venían recibiéndose de la Tesorería General de la
Seguridad Social, incorporándose al régimen general de cupo la financiación de las
competencias en materia de sanidad y servicios sociales, así como la de Policía Autónoma.
Más adelante se repasan para cada tributo las disposiciones del Concierto Económico
vigente en lo que respecta a la capacidad normativa y exaccionadora de las Instituciones
competentes de los Territorios Históricos y sus puntos de conexión.
4. CAPACIDAD NORMATIVA Y EXACCIONADORA DEL PAÍS VASCO EN MATERIA
TRIBUTARIA Y PUNTOS DE CONEXIÓN
En el Concierto Económico se recogen (artículo 1) las potestades tributarias de las
Instituciones competentes de los Territorios Históricos:
- Capacidad normativa tributaria.
Las Instituciones competentes de los Territorios Históricos podrán mantener,
establecer y regular, dentro de su territorio, el régimen tributario.
Por lo tanto, las Instituciones competentes de los Territorios Históricos poseen la
potestad normativa en materia tributaria, dando lugar a la correspondiente normativa
foral para cada tributo concertado, configurando un sistema tributario propio. Ello, sin
embargo, no obstáculo para que el propio Concierto garantice el desarrollo armónico
de los distintos sistemas tributarios con las correspondientes conexiones normativas.
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- Capacidad exaccionadora.
Corresponderá a las respectivas Diputaciones Forales el proceso exaccionador, en
todas sus fases, de los tributos que integran el sistema tributario de los Territorios
Históricos: exacción, gestión, liquidación, inspección, revisión y recaudación.
Por tanto, las Diputaciones Forales disponen de plena autonomía de gestión tributaria,
con potestad propia y no cedida. De ello se deriva que la Comunidad Autónoma
soporte las consecuencias, positivas o negativas, de su propia gestión tributaria. En
este sentido, la disposición adicional quinta del Concierto atribuye, además, a las
Instituciones competentes de los Territorios Históricos las mismas facultades y
prerrogativas en cuanto a la gestión, inspección, revisión y recaudación de los tributos
concertados que a la Hacienda Pública del Estado.