informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

En este ámbito, ha de subrayarse la asunción del compromiso de la Administración del
Estado, contenido en los acuerdos de la Comisión Mixta de Cupo de 6 de marzo de 2002,
para promover un reconocimiento expreso de la especificidad del Concierto Económico en la
futura Ley General Tributaria.
Los acuerdos alcanzados con el nuevo Concierto suponen una ampliación de las
capacidades tributarias que el Concierto reconoce a las Instituciones de los Territorios
Históricos.
Así, el aumento a 6 millones de euros (antes 500 millones de pesetas) de la cifra de
volumen de operaciones relevante para atribuir las competencias normativas y de exacción
sobre el criterio del domicilio fiscal, han de significar una ampliación considerable del número
de sociedades sometidas a la jurisdicción tributaria foral en el Impuesto sobre Sociedades y
en el Impuesto sobre el Valor Añadido.
Por otra parte, se asigna a las Haciendas Forales la competencia para la exacción de las
retenciones de trabajo correspondientes a las retribuciones de los funcionarios y empleados
de Organismos Autónomos y entidades públicas empresariales del Estado, antes atribuidas a
la Administración del Estado.
En el ámbito de la imposición indirecta, se atribuye capacidad normativa a las Haciendas
Forales para elevar hasta un máximo del 10% los tipos de gravamen del Impuesto Especial
sobre Determinados Medios de Transporte, en iguales términos a los atribuidos a las
Comunidades Autónomas de régimen común, y se ha procedido a la concertación del nuevo
Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, fijando un punto de
conexión de base territorial y con capacidad normativa en el llamado tramo autonómico del
tipo de gravamen.
También, señalar que dificultades de gestión han impedido fijar nuevos puntos de
conexión aplicables a la exacción del Impuesto sobre las Primas de Seguros en los casos de
vehículos de las personas jurídicas, así como en el Impuesto sobre el Valor Añadido para la
exacción de las operaciones asimiladas a la importación de los productos sujetos a los
Impuestos Especiales de Fabricación, remitiéndose a las conclusiones de grupos de trabajo
que se crean mediante sendos acuerdos de la Comisión Mixta de Cupo.
En materia financiera, se ha avanzado en el reconocimiento del carácter general del
Concierto Económico y se ha preservado la neutralidad en el nuevo señalamiento del importe
del cupo.
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No existía referencia alguna, ni en el Estatuto de Autonomía ni en el propio Concierto
Económico, al modo en que deba articularse el ejercicio global de la actividad financiera del
País Vasco en sus relaciones con la Hacienda del Estado y, también, se ponía en entredicho
la virtualidad en esta materia de las facultades reconocidas a las Diputaciones Forales por el
artículo 15 del Real Decreto de 13 de diciembre de 1906, cuya vigencia es declarada de
forma expresa por la disposición adicional tercera, tanto del Concierto de 1981 como del
Concierto de 2002.
Para evitar esta situación, en el texto pactado, al Capítulo II, relativo a las relaciones
financieras, se han incorporado los principios generales que deben regir estas relaciones
entre el Estado y el País Vasco, basadas en los principios de autonomía, solidaridad,
coordinación y colaboración con el Estado en materia de estabilidad presupuestaria, al mismo
tiempo que se asigna a la nueva Comisión Mixta del Concierto Económico la facultad de
acordar compromisos de colaboración y coordinación en esta materia.