informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

Además, se conformó una nueva ordenación jurídica del resto de tributos, como las
Tasas y las Contribuciones Especiales, regulándose una nueva categoría de ingresos de
derecho público constituida por los Precios Públicos.
En tanto el nuevo ordenamiento tributario se traza sobre unas figuras tributarias
distintas, la concertación se adaptó a esas nuevas figuras y se hizo preciso introducir
cambios en el Concierto. Al margen de las mejoras del texto, esta adaptación se caracterizó
por su componente técnico y de automatismo, que no alteró el reparto de competencias
preexistente entre el Estado y el País Vasco, basado en el reconocimiento de la potestad
tributaria de las Instituciones competentes de los Territorios Históricos para articular el
sistema tributario local en su respectivo territorio.
2.c. Modificación parcial mediante la Ley 27/1990
Esta modificación es fruto de la experiencia acumulada en la concertación del Impuesto
sobre Sociedades. Se constató la existencia de dificultades para la aplicación del criterio de
cifra relativa de negocios y de discordancias con el sistema establecido en el Convenio
Económico entre el Estado y la Comunidad Foral Navarra. El nuevo punto de conexión
adoptado fue el establecido para el Impuesto sobre el Valor Añadido.
De esta forma, para el reparto del Impuesto a una u otra Administración tributaria las
empresas y sujetos pasivos pueden ajustarse a los mismos criterios en el IVA y en el
Impuesto sobre Sociedades, lo que supuso una importante avance simplificador. La
modificación afectó básicamente al Impuesto sobre Sociedades, incluyendo el régimen fiscal
de fusiones, tributación consolidada y, colateralmente, al procedimiento de gestión e
inspección y al límite cuantitativo para la exacción del IVA.
También, supuso una ampliación de la competencia normativa de las Instituciones de los
Territorios Históricos a todas las entidades con domicilio fiscal en el País Vasco, con
independencia de que tributen a ambas Administraciones, siempre y cuando su volumen de
operaciones en territorio común no superase el 75%, en cuyo caso estarían sujetas a la
normativa común. Ello elevó las posibilidades de elaborar una política tributaria propia.
2.d. Adaptación al Mercado Único y a la reforma de la imposición indirecta
La creación del mercado interior en 1993 y, por consiguiente, la eliminación de las
fronteras fiscales y la reforma de la imposición indirecta en todos los Estados miembros de la
Unión Europea, obligaron a la adaptación del Concierto Económico.
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En el IVA se concertó un nuevo hecho imponible, las adquisiciones intracomunitarias,
antes consideradas importaciones, que pasaron a tratarse de modo similar a las entregas de
bienes y prestaciones de servicios. Su punto de conexión no afectó, en el común de los
casos, al criterio de reparto entre las Administraciones del resultado de las liquidaciones, al
fin de conseguir el menor efecto sobre los sujetos pasivos de la modificación normativa.
Así mismo, la modificación realizó una serie de precisiones sobre el concepto “volumen
total de operaciones”, establecido en el Concierto para determinar si se aplica o no la regla
simplificadora de los 300 millones de pesetas.
Además, se concertó el nuevo Impuesto Especial sobre Determinados Medios de
Transporte, concretándose su punto de conexión conforme al lugar de matriculación
definitiva del vehículo, en coincidencia con el lugar en que la persona tenga su domicilio.