Completo - Ekonomia eta Ogasun Saila

ACTUALIDAD FISCAL
energético general se calculará en euros/GJ, basándose
en el valor calorífico neto de los productos
energéticos y la electricidad. Las instalaciones
sujetas al ETS (European Trading System - Régimen
Comunitario para el Comercio de Derechos de
Emisión, RCDE de la UE) de la Directiva
2003/87/CE 24 quedan exentas del pago del componente
CO2 en el combustible que utilicen.
respeten los niveles mínimos fijados en la Directiva.
Aún cuando la mayoría de los Estados miembros
apoya en principio esta estructura de la imposición,
son necesarios nuevos debates sobre los niveles
mínimos y sobre una serie de cuestiones
técnicas si se quiere alcanzar un acuerdo.
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El Grupo de Trabajo de Fiscalidad Indirecta del
Consejo de la UE ha tratado esta propuesta legislativa
en sus reuniones bajo presidencias húngara,
polaca, danesa y chipriota. En junio y en
octubre de 2012, el Consejo Europeo solicitó que
se avanzase en los trabajos y el debate sobre la
propuesta. La Presidencia chipriota ha presidido
cinco reuniones este último semestre aunque no
se han producido grandes avances.
La propuesta se abordó en el pasado Consejo
ECOFIN de 4 de diciembre. En esta reunión, los
Ministros avalaron un informe 25 que recoge el estado
de la cuestión y presenta propuestas para
los futuros trabajos en relación con la Directiva. El
informe se basa en los siguientes principios, como
punto de partida de futuros debates:
• los niveles de imposición que aplicarán los
Estados miembros a los productos energéticos
y de la electricidad no podrán ser inferiores
a los niveles mínimos de imposición
establecidos en la presente Directiva;
• los niveles mínimos de imposición únicos se
han establecido con arreglo a dos componentes
de referencia, uno relacionado con
la energía y el otro con el CO2;
• los Estados miembros podrán expresar sus niveles
nacionales de imposición bien mediante
un impuesto único, bien mediante
impuestos separados, así como en unidades
distintas de las utilizadas para expresar los niveles
mínimos de imposición, siempre que se
24
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:2
75:0032:0046:ES:PDF
25
http://register.consilium.europa.eu/pdf/es/12/st16/st1
6595.es12.pdf
El informe sobre el estado de la cuestión también
recoge que la Presidencia chipriota ha propuesto
unos nuevos niveles mínimos más bajos, basándose
en la propuesta de la Comisión pero ajustando
el componente relacionado con el CO2.
La Presidencia optó por el tipo de 12 €/tCO2 pues
el tipo del componente relacionado con el CO2
para calcular en nivel mínimo de imposición es
un valor situado entre la propuesta de la Comisión
(20 €/tCO2) y el precio actual de los derechos
de emisión del RCDE de la UE.
La Presidencia ha propuesto igualmente unos niveles
mínimos de imposición más bajos para los
biocarburantes y biolíquidos (situando el componente
relacionado con el CO2 en 0 €/tCO2 y el
componente relacionado con la energía en un
nivel sustancialmente más bajo que el del correspondiente
combustible fósil) que permitan que
los productos de que se trate cumplan con los criterios
de sostenibilidad establecidos en el artículo
17 de la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa
al fomento del uso de energía procedente
de fuentes renovables.
Para evitar solapamientos entre el RCDE de la UE
y la Directiva sobre fiscalidad de la energía, la
Presidencia propone que los Estados miembros
tengan la posibilidad de aplicar tipos menores de
imposición a las instalaciones incluidas en dicho
RCDE de la UE.
De cara a los futuros trabajos, la Presidencia cree
necesario avanzar en los ámbitos siguientes: niveles
de los tipos mínimos de imposición de los productos
energéticos y eléctricos; imposición de las
instalaciones incluidas en el RCDE de la UE; tratamiento
fiscal de los biocarburantes y los biolíquidos;
tratamiento fiscal del gasóleo comercial;
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