Completo - Ekonomia eta Ogasun Saila

ACTUALIDAD FISCAL
las posiciones seguían sin cambios y que no era
posible avanzar en esta fase.
Finalmente, en el ECOFIN de 4 de diciembre, los
Ministros aprobaron un informe 7 sobre el estado
de los temas legislativos fiscales para presentarlo
en el Consejo Europeo de 13 y 14 de diciembre.
Entre los temas, se trata la reforma de la Directiva
sobre la fiscalidad del ahorro.
2.2 Obstáculos transfronterizos derivados de los
impuestos sobre sucesiones en la UE
La Comisión presentó, el 15 de diciembre de
2011, una Comunicación 8 , una Recomendación 9
y un documento de trabajo 10 sobre los problemas
relacionados con el impuesto sobre sucesiones
transfronterizas en la UE.
La Comisión no propone ninguna armonización
de las normas relativas al impuesto sobre sucesiones
de los Estados miembros. En su lugar, recomienda
una aplicación más amplia y flexible de
las disposiciones nacionales en materia de supresión
de la doble imposición, de manera que faciliten
una solución práctica, ágil y rentable a las
considerables cargas fiscales que soportan muchos
ciudadanos. Asimismo, la Recomendación
sugiere la manera en que los Estados miembros
podrían mejorar las disposiciones nacionales vigentes
para velar por que la supresión de la
doble imposición sea la adecuada y formula soluciones
en los casos en que son varios los Estados
miembros que tienen potestad tributaria. La Comisión
insta a los Estados miembros a que incorporen
las soluciones apropiadas a su Derecho
nacional o sus prácticas administrativas.
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La Comunicación señala los dos problemas principales
en relación con el impuesto sobre sucesiones
transfronterizas: la doble imposición o
múltiple, y la discriminación. El primer caso de
produce cuando más de un Estado miembro reclama
el derecho a gravar una misma herencia.
La divergencia de las normas nacionales, la escasez
de acuerdos bilaterales en materia de impuestos
sobre sucesiones y la inadecuación de
las disposiciones nacionales de supresión de la
doble imposición pueden tener como resultado
el doble o múltiple gravamen de una misma herencia
en detrimento del ciudadano. Los Estados
miembros son libres de aplicar sus normas nacionales
sobre sucesiones como crean oportuno,
siempre que se ajusten a las normas de la UE en
materia de no discriminación y libre circulación.
7
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/d
ocs/pressdata/en/ecofin/134037.pdf
8
COM (211) 864 de 15.12.2011
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:
0864:FIN:ES:PDF
http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/personal_tax/inheritance/index_en.htm
9
http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/personal_tax/inheritance/c_2011_88
19_en.pdf
10
http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/personal_tax/inheritance/working_p
aper_en.pdf
El segundo problema es la discriminación. Algunos
Estados miembros aplican un tipo más elevado si
los activos, la persona fallecida y/o el legatario se
encuentran fuera de su territorio. El Derecho de la
UE es claro a este respecto: los Estados miembros
están obligados a respetar los principios básicos
de no discriminación y libre circulación establecidos
en los Tratados. El documento de trabajo
sienta los principios de una fiscalidad sobre sucesiones
y donaciones no discriminatoria con ejemplos
ilustrativos basados en la jurisprudencia.
La Comisión entablará debates con los Estados
miembros para velar por el correcto seguimiento
de la Recomendación. En un plazo de tres años,
la Comisión presentará un informe de evaluación
en que se explicará la evolución de la situación
y se decidirá sobre esa base si resultan necesarias
nuevas medidas a escala nacional o de la UE.
El Comité Económico y Social Europeo (CESE)
emitió su Dictamen 11 en septiembre sobre la Comunicación.
El CESE valora positivamente la Comunicación,
sin embargo considera que la
Comisión puede ser más eficaz a la hora de alcanzar
los objetivos finales de esta acción, si ésta:
11
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2012:
351:0042:0044:ES:PDF
GACETA TRIBUTARIA DEL PAÍS VASCO