Revista Pesca Mayo 2014

DERECHOS DE PROPIEDAD Y
DERECHOS DE PESCA
Los derechos de propiedad de los recursos pesqueros
están perfectamente definidos en el capítulo II
de la Constitución Política del Perú, la cual dice en
su Artículo 66°, que “los recursos naturales, renovables
y no renovables, son patrimonio de la Nación”.
Por tanto todos los ciudadanos del Perú somos propietarios
de los peces, mariscos y moluscos que
habitan en aguas continentales y del dominio marítimo
del país.
Los derechos de pesca constituyen una tasa que el
extractor de estos recursos paga por la concesión o
privilegio de explotarlos en beneficio propio. Las
concesiones, autorizaciones y permisos, son derechos
específicos que el Ministerio de Pesquería otorga
a plazo determinado para el desarrollo de las actividades
pesqueras, conforme a lo dispuesto en la
Ley General de Pesca y en las condiciones que determina
su Reglamento. El Artículo 45 expresa que
las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias
se otorgarán previo pago de los correspondientes
derechos, cuyo monto, forma de pago y destino,
serán fijados mediante resolución ministerial y que
los ingresos que genere el pago de tales derechos,
constituyen recursos propios del Ministerio de Pesquería.
Estos han sido determinados en relación a la Unidad
Impositiva Tributaria (o el valor FOB del producto
final en el caso de la anchoveta) y modificados varias
veces por la norma correspondiente.
poco por el derecho a ser extraídos y otros como la
pota no pagan nada basados en el párrafo modificado
por la Quinta Disposición Complementaria y Final
de la Ley Nº 27460 publicada el 26-05-2001, cuyo
texto dice que "Quedan exceptuados del pago de
estos derechos, las personas naturales o jurídicas
que desarrollan actividades de investigación y las
dedicadas a la actividad pesquera artesanal y de
subsistencia. En caso de actividades de acuicultura
se aplicará la ley sobre la materia."
El mismo artículo 45 dice que “los ingresos que genere
el pago de tales derechos, constituyen recursos
propios del Ministerio de Pesquería”.
Lo que debe redefinirse entonces es la tasa que se
aplica en relación a la renta que genera el procesamiento
y la exportación; la obligatoriedad del Ministerio
de Pesquería (hoy de Producción) de informar
a los ciudadanos, con la debida transparencia, el
destino que da a dicha recaudación y finalmente
plantear la responsabilidad en los impactos que la
actividad pesquera genera sobre el medio ambiente.
Es evidente el daño causado por la actividad pesquera
al medio acuático, terrestre y aéreo que genera,
sin que haya un fondo que permita subsanar
y/o eliminar el mismo.
Los demás aspectos normativos, operativos y de detalle
que requiere la actividad pesquera, resultan
secundarios en relación a la redefinición de los derechos
de pesca
Sin embargo, los escenarios en los cuales han sido
fijados merecen ser revisados y analizados en un
contexto debido, por cuanto la proporción entre
ellos y la aparente rentabilidad de la exportación de
los recursos pesqueros, a la fecha muestran una relación
de inequidad. Algunos recursos pagan muy
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