Revista Pesca Mayo 2014

Ya en 2005, el Grupo sobre Negociación de las Normas
de la OMC comenzó a trabajar sobre diferentes propuestas
sometidas por las delegaciones y cuyo primer borrador
fue presentado en 2007. El Artículo 1º del borrador
contiene provisiones sobre la prohibición de nueve subvenciones
a la pesca cuyos efectos perjudiciales sobre la
situación de la pesca han sido reconocidos[22].
Asimismo, el artículo 2º del borrador enumera los tipos
de subvenciones que serían tratadas como excepciones
generales, mientras que el Artículo 3º se refiere a pautas
de tratamientos especiales y diferenciales para países en
vía de desarrollo[23].
los miembros en desarrollo”[27], estableciendo así la
línea de trabajo que se encuentra actualmente en desarrollo.
Como resultado de las discusiones durante el año 2009,
nuevas propuestas fueron presentadas e incluyen un
cambio en el enfoque en áreas donde las subvenciones a
la pesca causaron efectos negativos; así como una idea
tendiente a ampliar un tratamiento especial y diferenciado
para las economías chicas y vulnerables; entre otros
[28].
IV. Lineamientos futuros a modo de conclusión.
El artículo 4º del borrador se refiere al stock de peces
transzonales y altamente migratorios en la zona económica
exclusiva de un Estado miembro y el interés de otro
Estado miembro de la OMC con intereses pesqueros
identificables, estableciendo que los miembros no pueden
causar, mediante el uso de ninguna subvención, la
diminución del stock o la sobrepesca de la especie.
El Artículo 5º del borrador permite la concesión o el
mantenimiento de subvenciones como modo de gestión
tendiente a prevenir la pesca excesiva, considerando el
Acuerdo de 1995 sobre las poblaciones de peces transzonales
y las poblaciones de peces altamente migratorios
[24]. Admite el rol crítico de los instrumentos pesqueros,
incluyendo el Acuerdo sobre Poblaciones de Peces de la
ONU de 1995, el Código de conducta para la pesca responsable
de la FAO[25], y el Acuerdo para Promover el
Cumplimiento de las Medidas Internacionales de Conservación
y Ordenación por los Buques Pesqueros que Pescan
en Alta Mar[26].
No obstante, existen grandes vacíos legales de gran importancia
para las delegaciones. Luego de los debates y
propuestas de los miembros de la OMC, el Presidente del
Grupo de Trabajo confeccionó en diciembre de 2008 un
mapa de ruta a fin de “(…) reforzar las disciplinas sobre
las subvenciones en el sector de la pesca, incluidas por
la prohibición a determinadas formas de subvenciones a
la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca
en exceso, mientras formulan tratamientos apropiados y
efectivos para dirigir los intereses y preocupaciones de
De acuerdo a lo analizado hasta el momento, no es posible
vislumbrar a corto plazo un borrador revisado con
una base técnica sólida; aunque podría esperarse que las
futuras negociaciones se desarrollen positivamente con
miras a un acuerdo que permita proseguir la tarea de
codificación emprendida. No obstante, estimamos que
ello sólo podría realizarse en las limitadas áreas de convergencia
existentes.
Así, los dos ejes principales del debate en materia de
subvenciones serán los orientados a determinadas artes
de pesca y la cuestión de la sobrepesca, por un lado; y
por el otro, el procedimiento apropiado, efectivo, especial
y/o diferencial que contemple los intereses y las preocupaciones
de los Estados en desarrollo.
En definitiva, advertimos que las negociaciones en materia
de subsidios a la pesca no son sólo complejas y técnicas
sino que también requieren que las decisiones al respecto
sean realizadas por el más alto nivel, considerando
no sólo el desarrollo de las negociaciones en el ámbito
de la OMC, sino también el rol de los operadores pesqueros
a nivel nacional y en la aplicación de los distintos instrumentos
internacionales examinados.
Fuente
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