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54 IWGIA - EL MUNDO INDIGENA - 2005<br />

ruso. Muchos cambios del nuevo proyecto de ley afectan a los derechos<br />

económicos y sociales de los pueblos indígenas, tanto en su calidad<br />

de pueblos indígenas como en su calidad de ciudadanos de la<br />

Federación Rusa. Por ejemplo, se han eliminado los derechos a servicios<br />

sociales gratuitos para los pueblos indígenas.<br />

La Ley Sobre los Principios Básicos para la Organización de Obshinas<br />

para los Pueblos Indígenas del Norte, Siberia y Extremo Oriente de la Federación<br />

Rusa también se ha cambiado, eliminando el apoyo económico y<br />

los beneficios para las obshinas y los miembros individuales de las mismas<br />

y limitando el poder de toma de decisiones en el nivel local. Una<br />

obshina es una organización que reúne individuos indígenas y puede<br />

estar formada por una familia o toda una comunidad. La obshina lleva<br />

a cabo actividades comerciales o culturales, por ejemplo.<br />

Estos cambios pueden suponer una seria amenaza al fundamento<br />

legal de los derechos de los pueblos indígenas en Rusia y es necesario<br />

un apoyo urgente para que los pueblos indígenas puedan presionar y<br />

capacitarse en el nivel regional sobre la defensa de los derechos de los<br />

pueblos indígenas. Sin embargo las opiniones sobre los efectos de esta<br />

ley sobre los pueblos indígenas difieren. Mientras que algunos temen<br />

que los pueblos indígenas pierdan los derechos que han conseguido a<br />

través de los procesos y legislación regionales, otros no piensan que la<br />

nueva ley cambie la esencia de la política de la Federación Rusa hacia<br />

los pueblos indígenas. Esto es la opinión de un destacado especialista<br />

sobre la Constitución rusa, el profesor V.A. Kryazhkov. Él argumenta<br />

que las garantías constitucionales continúan sin cambios y la legislación<br />

anteriormente adoptada en las provincias no queda rescindida.<br />

En diciembre de 2004, la Duma Estatal comenzó a debatir un nuevo<br />

proyecto de ley en primera lectura con indicaciones de que la división<br />

de poder de la Ley del 22 de agosto de 2004 iba a ser revisada.<br />

La unificación<br />

El “proceso de unificación” puede ilustrarse mejor con el ejemplo de<br />

las tres provincias de Krasnoyarsky Kray, Evenkia y Taimyr, que quedan<br />

unidas en una sola región administrativa, lo que afecta a muchos

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