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ASIA DEL SUR
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gestión de parques nacionales y santuarios de vida salvaje. El Ministro
de Medio Ambiente y Bosques señaló que se harían esfuerzos para garantizar
los medios de vida de los pueblos tribales y de los habitantes
no tribales de los bosques teniendo en cuenta, a la vez, las necesidades
de conservación. Se acelerará el proceso para satisfacer las demandas
de los pueblos tribales sobre tierras forestales y para la conversión de
aldeas forestales en aldeas fiscales (a las “aldeas forestales” se les niegan
servicios básicos mientras no sean recalificadas como “aldeas fiscales”)
2 .
Pero en el contexto de la gestión de los recursos naturales, las únicas
propuestas concretas son: a) universalización de la Gestión Forestal
Conjunta (Joint Forest Management, JFM); b) algunas vagas afirmaciones
sobre la participación de la gente en Reservas de Conservación y
Reservas Comunitarias; y c) dar reconocimiento legal a los derechos
tradicionales de las tribus habitantes de los bosques. Hay, sin embargo,
muchas evidencias de que el programa de JFM, a pesar de toda la fanfarria
que lo rodea, no ha cumplido con las expectativas. De hecho, ha
tenido a menudo perversos resultados sociales y ambientales, como la
connivencia de los departamentos forestales con las elites de las aldeas
para plantar especies de importancia comercial en tierras que antes
proporcionaban beneficios de subsistencia, mientras se dejan las tierras
con mejor cubierta forestal sin protección.
El problema no está sólo en el desinterés en la aplicación por parte
de los departamentos forestales, sino también en el concepto básico en
sí mismo. La cobertura incompleta de las áreas de uso de recursos y los
derechos inadecuados sobre los productos forestales, unidos a una distribución
desequilibrada de poder entre el Departamento y las instituciones
de las aldeas, hacen de la “gestión conjunta” una parodia del
principio de gestión descentralizada de recursos. Y el que la JFM siga
funcionando a base de Ordenanzas Gubernamentales asegura la falta
de apoyo estatutario y de seguridad en la tenencia de los recursos a las
instituciones de las aldeas.
El repentino interés mostrado por el proyecto de NEP en reconocer
los derechos tribales consuetudinarios en los bosques es, sin duda, loable.
Pero suena a hueco, tanto porque no se basa en un contexto más
amplio como porque el proyecto ignora la única posibilidad existente