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372 IWGIA - EL MUNDO INDIGENA - 2005
La Convención Nacional
Un acontecimiento político destacado en 2004 fue la nueva convocatoria
de la Convención Nacional de Birmania, un proceso iniciado en
1993 para establecer directrices para una Constitución Nacional, pero
suspendido en 1996 cuando el SPDC prohibió el debate político. Como
en su versión de 1993, la Convención es considerada en general, tanto
por los birmanos como por los extranjeros, como ilegítima, no representativa
e incapaz de gestionar una transición hacia la democracia, al
ser su principal objetivo perpetuar la dominación militar 3 . Los grupos
étnicos acudieron a la Convención Nacional con la esperanza de establecer
un diálogo político de facto, pero cuando los delegados llegaron
se encontraron con que estaban virtualmente bajo arresto domiciliario
ya que el lugar de reunión era una instalación militar, no tenían acceso
a la comunicación y estaban sujetos a prohibiciones restrictivas en el
procedimiento. Los delegados fueron elegidos a dedo, la libertad de
expresión estaba prohibida y las intervenciones tenían que ser previamente
aprobadas por el presidente del SPDC. Pese a todo, 28 grupos
étnicos en tregua acudieron a la sesión de 2004. Mientras que algunos
consideran su asistencia como una manipulación del SPDC de los grupos
étnicos para mantenerlos bajo la bota de la dominación militar
continuada, otros sostienen que la Convención Nacional dio un cierto
grado de influencia a los grupos étnicos en tregua que decidieron asistir
4 . En este sentido, la Convención Nacional ofrecía una oportunidad
para elevar los asuntos étnicos a la escala nacional. A pesar de las escandalosas
restricciones, los grupos étnicos perseveraron e incluso redactaron
una declaración conjunta, que fue apoyada por 13 de los grupos
en tregua y en la que se solicitaba el establecimiento de una unión
federal. Aunque la declaración fue rechazada con el argumento de que
“su contenido quedaba fuera del ámbito de la Convención Nacional,”
de todos modos ofreció una oportunidad para que los grupos étnicos
en tregua trabajaran cohesionadamente. Pero, al mismo tiempo, el SP-
DC seguía su táctica tradicional de “divide y vencerás” buscando ponencias
bilaterales. Además de esto, el SPDC continuó con las ofensivas
militares en áreas en las que no se ha declarado el alto el fuego