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ASIA DEL ESTE Y SURESTE
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Entre sus elementos positivos está la previsión de que el nombre de la
esposa debe ser mencionado junto con el de su esposo en la emisión de
certificados de uso de la tierra. Sin embargo, para los pueblos indígenas
de Vietnam es más relevante que la ley de tierras incluye ahora la
categoría de “tierra comunal”, algo que las ONG locales e internacionales
y donantes han impulsado mediante lobby durante los últimos
años. Hasta ahora, los certificados de uso de la tierra podían ser sólo
emitidos para individuos, familias, organizaciones de masa, empresas o
compañías estatales. Al introducir el concepto de tierra comunal, la nueva
ley brinda la posibilidad a las comunidades de solicitar certificados
para la tierra comunal. No obstante, la ley no define lo que significa tierra
comunal y es así poco clara acerca de cuáles condiciones y qué tipos
de tierra una comunidad puede recibir un certificado de uso comunal de
la tierra. Como el concepto de “tierra comunal”, el término “comunidad”
en sí mismo no ha sido claramente definido y, por lo tanto, está
abierto a diferentes interpretaciones. Esto podría, por ejemplo, llevar a
una superposición en los conceptos de comunidad y grupo, y la tierra,
por lo tanto, también ser adjudicada a diversos grupos dentro de las
comunidades en vez de a la comunidad como un todo. Otro problema es
el acceso al crédito, ya que los miembros de la comunidad no pueden
usar colateralmente un certificado de posesión de la comunidad.
La ley enmendada significa un importante paso hacia el reconocimiento
de los derechos indígenas comunitarios a las tierras y los bosques.
Sin embargo, todavía quedan por ser resueltos una serie de temas,
antes de que la ley pueda ser implementada apropiadamente. Las
ONG locales y las agencias de desarrollo están actualmente comprometidas
en proyectos exploratorios tratando de implementar la nueva
ley, y es de esperar que estos generen aportes para la formulación de
directivas de para la implementación que hacen falta para tratar las
restantes ambigüedades.
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Notas y referencias
1 Los indígenas de las Tierras Altas Centrales son frecuentemente referidos
como ”montagnards”. Esto significa “montañeses” y era usado por