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ASIA DEL ESTE Y SURESTE 357 de la división del país en 1954, unos 58.000 refugiados del norte (en su mayoría católicos e indígenas tay y nung) fueron asentados en el sur, muchos de ellos en la provincia de Dai Lac. Pero fue después de la reunificación en 1975 que tuvieron lugar los cambios masivos. El Gobierno se embarcó en programas de trasmigración en gran escala y patrocinó el reasentamiento de cientos de miles de kinh. Hacia 1989, los kinh constituían más del 70% de la población de Dac Lac. El programa de trasmigración fue reducido en los años noventa pero, con el “boom” del café de los años ochenta y noventa, grandes cantidades de migrantes voluntarios se trasladaron a las Tierras Altas Centrales. Hoy, los indígenas se han convertido en una minoría en todas las provincias de las Tierras Altas Centrales. Han perdido la mayor parte de sus tierras a manos de los migrantes, su estructura social y sistema económico han sido alterados y muchas personas han sido lanzadas a la pobreza. En la provincia de Dac Lac, el índice oficial de pobreza es de 11,9% y la mayor parte está constituido por familias indígenas. En Gia Lai, el índice de pobreza es de 14,25% más de la mitad del cual está constituido por indígenas. Los indígenas comenzaron su resistencia organizada contra la colonización de sus tierras bajo el ex gobierno sudvietnamita en los años sesenta, con la formación de las Forces Unifiées pour la Libération des Races Opprimées (FULRO – Las Fuerzas Unidas para la Liberación de las Razas Oprimidas). FULRO continuó su resistencia armada contra el nuevo Gobierno a continuación de la unificación de Vietnam del Norte y del Sur, buscando la creación de un estado independiente para los indígenas de las Tierras Altas Centrales. A comienzos de los años noventa, el Gobierno vietnamita declaró que FULRO había sido eliminado. La Fundación Montagnard es considerada a veces como sucesor de FULRO. Aunque las declaraciones oficiales del Gobierno vietnamita continúan alegando “la mano extranjera” en la instigación de las protestas, algunas de sus respuestas menos populistas sugieren que hay un reconocimiento tácito de sus causas subyacentes. La estrategia adoptada para tratar el actual –y posible futuro- descontento es por lo tanto dual, combinando medidas a corto y a largo plazo. Por un lado los “extremistas” tienen que ser llevados ante la justicia – como aquellos que fueron sentenciados a entre seis y doce años de prisión en los años 2001 y 2002. Y en 2003 se emitió un decreto contra el “abuso del
358 IWGIA - EL MUNDO INDIGENA - 2005 derecho a manifestar”. Por otro lado, han sido fortalecidos los programas gubernamentales de apoyo general a las minorías étnicas. Esto incluye programas para la mitigación de la pobreza, el reclutamiento de más indígenas para posiciones de responsabilidad, educación gratis para los niños indígenas y servicios básicos. El llamado Programa 135, también conocido como “Resolución 22a del Politburó sobre Medidas en las Tierras Altas Centrales” está orientado particularmente a tratar las dificultades de los indígenas a través de la mitigación de la pobreza. Otro indicador del relativo aumento de la sensibilidad con respecto al sufrimiento de los pueblos indígenas de las Tierras Altas Centrales fue el anuncio del Primer Ministro Adjunto Nguyen Tan Dung en agosto de 2004 de que el Gobierno iba a detener temporariamente el reasentamiento de gente en nuevas zonas económicas en las Tierras Altas Centrales, e iba a trabajar para disminuir la migración voluntaria al área, que es rica en plantaciones de café. Sin embargo, hay pocas esperanzas de que la tierra enajenada sea plenamente retornada a sus dueños originales, o que reciban una adecuada compensación. Y cualquier medida adoptada por el Gobierno vietnamita para mitigar el impacto de la colonización en comunidades indígenas, así como los programas de desarrollo anteriormente patrocinados por el Gobierno, pueden ser neutralizados por un nuevo esquema de desarrollo para las Tierras Altas Centrales. La Etapa 1 del Estudio de Planificación de la Energía Hidroeléctrica en Vietnam, realizado en 2002 por las firmas consultoras suecas y noruegas SWECO, Statkraft Engineering y Norplan, recomienda la construcción de más represas hidroeléctricas en las cuencas de los Ríos Se San y Ser Pok. Si se construyen, las represas propuestas tendrían como resultado la expulsión de al menos 12.500 personas, muchas de ellas indígenas. Nueva Ley sobre Derechos Comunales a la Tierra En 2004, la Asamblea General de Vietnam aprobó una nueva ley de tierras. Refiriéndose a ella como “un bien especial”, la ley consolida aún más la mercantilización de la tierra, sometiéndolas a las fuerzas del mercado en áreas urbanas como Hanoi o la ciudad de Ho Chi Minh.
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derecho a manifestar”. Por otro lado, han sido fortalecidos los programas<br />
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también conocido como “Resolución 22a del Politburó sobre Medidas<br />
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Otro indicador del relativo aumento de la sensibilidad con respecto<br />
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fue el anuncio del Primer Ministro Adjunto Nguyen Tan Dung en<br />
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Sin embargo, hay pocas esperanzas de que la tierra enajenada sea<br />
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En 2004, la Asamblea General de Vietnam aprobó una nueva ley de<br />
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aún más la mercantilización de la tierra, sometiéndolas a las fuerzas<br />
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