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ASIA DEL ESTE Y SURESTE 313 tivas y menos caras de delineación de fronteras, como sería el uso de máquinas del Sistema de Posicionamiento Global (GPS). La forma tradicional es también un 50% más cara. Una forma de responder a las limitaciones presupuestarias y a la falta de experiencia de la NCIP en requisitos de titulación como, por ejemplo, la producción de evidencia etnográfica, es asociarse con organizaciones de la sociedad civil. Para ser justos, la NCIP ha estado haciendo esto mucho más recientemente. Pero sigue siendo difícil, ya que una de las bases de estos acuerdos es que la NCIP tenga un plan financiero, en el cual el costo que usualmente se proyecta es bastante alto. Además, a menudo las iniciativas bien intencionadas de los funcionarios de la NCIP en la oficina central se ven descarriladas por los intereses personales o la falta de entendimiento y compromiso de los empleados de la NCIP a nivel local. En consecuencia, otro de los temores o cinismos populares dice lo siguiente: ¿Realmente está interesado el Gobierno en reconocer los derechos de los pueblos indígenas a sus dominios ancestrales? También será necesario comenzar a analizar cómo les ha ido a las comunidades indígenas que ya han recibido sus títulos. ¿Los títulos les han dado poder o siguen enfrentándose con dificultades para ejercer sus derechos a pesar del título? El proyecto de un Cuerpo Consultivo El proyecto para la creación de un Cuerpo Consultivo formado por líderes indígenas para que asesoren a los comisionados de la NCIP comenzó en el 2003 (ver El Mundo Indígena 2004). Se esperaba -en vano- que el Cuerpo Consultivo se creara antes de septiembre de 2004. Los factores que se interpusieron en el proceso fueron las elecciones que tuvieron lugar a mitad de año y las amenazas constantes al jefe actual, que ha apoyado mucho el proyecto, por parte de la presidenta. Lo que es significativo del proyecto de Cuerpo Consultivo es el hecho de que llegaría a más del 90% de las provincias filipinas que tienen población indígena y, de este modo, a la mayoría de los principales grupos de organizaciones indígenas y grupos de apoyo, y a todos los
314 IWGIA - EL MUNDO INDIGENA - 2005 niveles de la NCIP. Se espera que se establezcan Cuerpos Consultivos en tres niveles -provincial, regional y nacional- en el transcurso del 2005. Sin importar qué ocurra con los Cuerpos Consultivos luego de su creación, el hecho de que se hayan unido grupos diferentes y que se hayan generado datos básicos a partir del proceso ya son logros trascendentales. Comentarios finales En las Filipinas, la Década Internacional de los Pueblos Indígenas concluyó en el 2004 tan silenciosamente como comenzó diez años atrás. Las mismas preocupaciones siguen existiendo: la agresión provocada por el desarrollo (este año el énfasis ha sido en la minería), el reconocimiento de los derechos territoriales y la respuesta del Gobierno. Creemos que este silencio por parte de los pueblos indígenas y sus defensores en la Filipinas denota una vigilancia sostenida. ❑ Referencias y fuentes Legal Rights and Natural Resources Center, Inc.-Kasama sa Kalikasan (LRC-KSK/Friends of the Earth-Philippines). 2004. EO 364: GMA Siguiendo el “otro camino” mal aplicado. Documento de trabajo 2004-04. Tan-awan [View] 7, no. 1. Julio-Septiembre. Pena, Rolando 2005. Notes on Resource Management. Intervención en la 11a discusión de mesa redonda sobre el proyecto celebrada en Bahay ng Alumni, Universidad de las Filipinas, Diliman (Marzo 2005). Comisión Nacional sobre Pueblos Indígenas (NCIP). n.d. Informe anual 2003. NCIP. Archivos y observaciones derivadas de la participación de Anthro Watch en el proyecto para el Cuerpo Consultivo (un proyecto apoyado por IWGIA) y en la protesta contra la EO 364. Informes y observaciones derivadas de las experiencias de titulación del Programa de Apoyo a los Dominios Ancestrales, un proyecto apoyado por IWGIA e implementado conjuntamente por Inter-Peoples Exchange (IPEX) y Anthro Watch.
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el “otro camino” mal aplicado. Documento de trabajo 2004-04.<br />
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