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ASIA DEL ESTE Y SURESTE 307 FILIPINAS Una observación frecuente de las personas y organizaciones que trabajan con los pueblos indígenas en las Filipinas es que existe una gran escasez de datos concretos y fidedignos. La forma habitual de estimar la cantidad de habitantes indígenas es fijar el porcentaje en el 10% de la población; por lo tanto, de los 84 millones de filipinos que existen actualmente, los pueblos indígenas abarcarían unos ocho millones, aproximadamente. No hay datos básicos definitivos sobre los pueblos indígenas a escala nacional, como, por ejemplo, tasas de alfabetización, ingreso y otros datos de este tipo. Sin embargo, los informes sobre los pueblos indígenas en las Filipinas indican firmemente que se encuentran entre los más marginados dentro de los sectores pobres del país. El Gobierno filipino intentó corregir estas injusticias sociales a través de la promulgación de la Ley sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (IPRA) en 1997. Luego de siete años de la IPRA, decir que aún queda mucho por hacer es una declaración modesta. Se estima que casi dos tercios de los pueblos indígenas viven en la isla grande de Mindanao, en el sur, y la mayor parte de los demás residen en la zona montañosa del norte de la isla de Luzon, la isla más grande de las Filipinas. Las demás son principalmente comunidades pequeñas desperdigadas en las islas centrales del archipiélago, así como en las regiones centrales y del sur de Luzon. Minería y desarrollo Un rasgo común de los pueblos indígenas es que viven en las regiones más aisladas y frecuentemente montañosas del país, donde en su mayor parte han podido mantener sus formas de vida tradicionales. No es sorprendente que estas áreas también sean repositorios ricos en re-

308 IWGIA - EL MUNDO INDIGENA - 2005 cursos naturales como bosques y metales. Debido a que la tala de árboles ha arruinado los bosques de las Filipinas y ha provocado que disminuyeran de 17,1 millones de hectáreas en 1934 a 5,39 millones de hectáreas en 1996, los bosques no revisten un gran interés para los inversores. El Gobierno filipino en particular siente que la economía desgastada podría arrancar si se lograra atraer inversores extranjeros hacia las posibilidades de minería en el país. Según un informe de un funcionario del Departamento de Medioambiente y Recursos Naturales (DENR), las Filipinas ocupan el tercer lugar en el mundo en yacimientos de oro, el cuarto en cobre, el quinto en níquel y el sexto en cromita (medidos en términos de la cantidad de recursos minerales por unidad de área). La minería perjudica a las comunidades indígenas de al menos dos maneras: no sólo destruye el medioambiente natural del cual usualmente derivan su subsistencia, sino que, además, quienes cosechan los beneficios económicos son mayormente inversores y trabajadores externos a sus comunidades. Una decisión crucial de la Corte Suprema A principios de 2004, la minería empezó a destacarse como preocupación de los indígenas cuando la corte más alta del país, la Corte Suprema, falló a favor de una petición hecha por una comunidad b’laan en el centro sur de Mindanao, en relación a un acuerdo de asistencia financiera y técnica (FTAA) entre la Western Mining Corporation (una empresa australiana) y el Departamento de Medioambiente y Recursos Humanos (DENR). Las comunidades que se verían afectadas por la explotación minera exigían que la Corte Suprema declarara la inconstitucionalidad de la Ley de Minería de 1995, cancelara el FTAA y evitara que el DENR procesara cualquier otro pedido de FTAA. Se entiende a menudo pero equivocadamente que esta decisión de la Corte Suprema invalidó la Ley de Minería de 1995. Lamentablemente, esto no es así. Sólo estuvo de acuerdo en que el FTAA otorgado a la corporación minera en este caso en particular era un contrato de servicios, lo cual está prohibido por la Constitución filipina. La Constitución, asimismo,

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Una observación frecuente de las personas y organizaciones que<br />

trabajan con los pueblos indígenas en las Filipinas es que existe<br />

una gran escasez de datos concretos y fidedignos. La forma habitual de<br />

estimar la cantidad de habitantes indígenas es fijar el porcentaje en el<br />

10% de la población; por lo tanto, de los 84 millones de filipinos que<br />

existen actualmente, los pueblos indígenas abarcarían unos ocho millones,<br />

aproximadamente. No hay datos básicos definitivos sobre los<br />

pueblos indígenas a escala nacional, como, por ejemplo, tasas de alfabetización,<br />

ingreso y otros datos de este tipo. Sin embargo, los informes<br />

sobre los pueblos indígenas en las Filipinas indican firmemente<br />

que se encuentran entre los más marginados dentro de los sectores pobres<br />

del país. El Gobierno filipino intentó corregir estas injusticias sociales<br />

a través de la promulgación de la Ley sobre los Derechos de los<br />

Pueblos Indígenas (IPRA) en 1997. Luego de siete años de la IPRA, decir<br />

que aún queda mucho por hacer es una declaración modesta.<br />

Se estima que casi dos tercios de los pueblos indígenas viven en la<br />

isla grande de Mindanao, en el sur, y la mayor parte de los demás residen<br />

en la zona montañosa del norte de la isla de Luzon, la isla más<br />

grande de las Filipinas. Las demás son principalmente comunidades<br />

pequeñas desperdigadas en las islas centrales del archipiélago, así como<br />

en las regiones centrales y del sur de Luzon.<br />

Minería y desarrollo<br />

Un rasgo común de los pueblos indígenas es que viven en las regiones<br />

más aisladas y frecuentemente montañosas del país, donde en su mayor<br />

parte han podido mantener sus formas de vida tradicionales. No<br />

es sorprendente que estas áreas también sean repositorios ricos en re-

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