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288 IWGIA - EL MUNDO INDIGENA - 2005
La cambiante política de minorías
En los primeros años de la China Socialista, la política étnica parecía
respetar la autonomía política, económica, cultural y religiosa de los
grupos minoritarios. Durante la Revolución Cultural esta política se
transformó drásticamente. Varios críticos han señalado que los problemas
del radicalismo comunista dañaron la autonomía política, económica,
cultural y religiosa de los grupos minoritarios, ya que el comunismo
era la única medida del progreso y la transformación estructural.
El declive del radicalismo desde los años 80 ha vuelto a enfatizar la
autonomía para las minorías.
En 2004, el Gobierno chino publicó el primer libro blanco informando
sobre la situación de derechos humanos en el país 3 . El informe
señala que las minorías étnicas disfrutan de los mismos derechos a
participar en la administración de los asuntos del Estado y del derecho
a gestionar de forma independiente los asuntos de sus propias regiones
y sus propias comunidades. Hacia 2003, todos los cargos principales
de los gobiernos autónomos locales en China habían sido totalmente
asumidos por ciudadanos de los grupos étnicos que ejercían la autonomía
regional en las zonas pertinentes. Una gran proporción de los
cuadros que ocupan posiciones dirigentes de los gobiernos de las áreas
étnicas autónomas procede también de minorías étnicas. Más aún, los
Congresos del Pueblo en las áreas autónomas tienen el derecho de
aprobar leyes aplicables a los lugares bajo su jurisdicción 4 .
A pesar de estas políticas étnicas, la elección y nombramiento de
funcionarios de origen étnico están aún manipulados por el Partido
Comunista Chino. Los candidatos que van a ser nominados o van a
presentarse a las elecciones han sido designados a dedo por el Partido
Comunista, dominado por los han. De forma similar, aunque a los congresos
en las área étnicas autónomas se les da el poder para aprobar
sus propias leyes, se impide aún a los funcio-narios y los congresos
ejercer ese poder. La harmonización de la ley nacional y la local es todavía
un asunto a resolver en el funcionamiento real.