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utas migratorias pueden cambiar, ya que los ríos pueden tener cauces
más rápidos en primavera, y la falta de nieve y hielo en el otoño puede
dificultar los viajes.
Elaboración de las recomendaciones de política de la EICA
La formulación de una política es un proceso complejo y el hecho que
algunos temas, como el cambio climático, sean temas sensibles, quedó
claramente expresado esta vez en la interpretación libre que el Consejo
Ártico hizo de sus propias reglas de procedimiento. En las reuniones
en las que se elaboró el documento de política basado en la Evaluación
de Impacto Climático en el Ártico (EICA) para la reunión ministerial,
no se permitió a las organizaciones indígenas tener el mismo número
de representantes que los Estados miembros. Esto es bastante curioso
y desalentador, teniendo en cuenta que los Estados Árticos, en muchos
foros internacionales, han subrayado reiteradamente la participación
equitativa de las organizaciones indígenas y los Estados en el Consejo
Ártico. Fue un hecho muy preocupante para los representantes de los
pueblos indígenas, que sintieron que esto era un intento de debilitar su
voz en un asunto de política tan importante como el cambio climático.
Por fortuna, durante la reunión de los Altos Funcionarios del Ártico,
anterior a la reunión ministerial, se permitió que tanto los Estados
miembros como los Participantes Permanentes tuvieran dos representantes
cada uno en la mesa. Sin embargo, para mantener un número
pequeño de participantes y asegurar eficiencia, la reunión se cerró a
cualquier otra participación cuando se discutieron los temas de la
agenda de la declaración de Reykiavik y el documento de política de la
EICA. Es muy comprensible que la redacción no la haga un gran grupo.
Pero es preocupante que los temas de la agenda de una reunión del
Consejo Ártico se hagan en una reunión cerrada a los observadores del
Consejo Ártico sin ningún debate, y este procedimiento ha creado, sin
duda, un precedente muy preocupante para reuniones futuras. A partir
de ahora, ¿el presidente del Consejo Ártico tiene el derecho de cerrar
las reuniones a los observadores siempre que surja algún asunto