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AMERICA DEL SUR
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de el Estado el discurso alterno del “desarrollo con identidad” de superación
de la pobreza, y promovió una estrecha definición de tierras
indígenas. Hoy, al menos ambas partes, Estado e indígenas hablan
dentro del mismo campo político: los derechos de los pueblos indígenas.
Un campo que tiene sus propias reglas de validez y sus propios
estándares de exigibilidad y cumplimiento.
El cambio de lenguaje es el resultado forzoso del cuestionamiento
al Estado que ha hecho el movimiento indígena, desde el derecho internacional
de los derechos humanos.
El “Expediente Chile”
En el 2004 tomó cuerpo un grueso “Expediente Chile”, compuesto por
un conjunto de informes y recomendaciones de órganos internacionales,
que dan cuenta de las graves violaciones cometidas contra los derechos
y libertades fundamentales de los indígenas durante la transición
democrática, y la sistemática postergación en el “modelo chileno”
del cumplimiento de las obligaciones estatales de reconocer y resguardar
los derechos indígenas.
En el mes de mayo de 2004, el Relator Especial de las Naciones
Unidas, Rodolfo Stavenhagen presentó ante la Comisión de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, su informe de misión a Chile, realizada
en julio de 2003 4 . Su informe es una apretada síntesis de la situación
de marginación y negación en que se encuentran los pueblos indígenas
bajo soberanía chilena. Se evalúa de acuerdo a los estándares
internacionales la situación de los derechos indígenas en Chile, y se
constata la situación de desprotección de éstos, en particular de los
derechos sobre los recursos naturales y territoriales. En sus recomendaciones,
además de insistir en que Chile cumpla con sus obligaciones
de adecuar la legislación interna, plantea taxativamente que “bajo ninguna
circunstancia deberán ser criminalizadas o penalizadas las legítimas
actividades de protesta o demanda social de las organizaciones y
comunidades indígenas”. Agrega que “no deberán aplicarse acusaciones
de delitos tomados de otros contextos (“amenaza terrorista”, “aso-