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180 IWGIA - EL MUNDO INDIGENA - 2005
El 16 de diciembre de 2004, el Congreso aprobó la creación del IN-
DEPA como un organismo autónomo, con rango ministerial, adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros y presupuesto propio. El IN-
DEPA tendrá autonomía funcional, técnica, económica, financiera y
administrativa. Como organismo rector de las políticas nacionales para
pueblos indígenas está encargado de coordinar la ejecución de los
proyectos y programas dirigidos a la promoción, defensa, investigación
y afirmación de los derechos y desarrollo con identidad de los
pueblos andinos, amazónicos y afroperuanos.
Sin duda, el INDEPA tiene diferencias importantes respecto a la
CONAPA y responde a un diseño institucional superior. El solo hecho
de crearse por ley le asegura una mayor estabilidad. Sin embargo no
deja de preocupar el eventual divorcio que pueda tener su gestión respecto
a los beneficiarios si se repite la mala experiencia de designar
como funcionarios encargados de los asuntos indígenas a personas inadecuadas.
El movimiento indígena nacional
La Consulta sobre Territorios
Un evento importante fue la Consulta Nacional sobre Territorios organizada
los días 28 y 29 de mayo por el Grupo de Trabajo Permanente
sobre Pueblos Indígenas que constituyó la Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos (CNDDHH). Una de las conclusiones de éste
evento fue consensuar una posición para evitar que prospere cualquier
intención de modificar las leyes de comunidades mientras no se modifique
la Constitución Política de 1993 y se restablezca el carácter inembargable,
inexpropiable e imprescriptible (las tres “i”) de los territorios
comunales contenidas en la Constitución de 1979. En el evento se observó
que bajo el marco de la Constitución fujimorista se promulgaron
normas lesivas a las comunidades, cuya derogatoria es una acción
prioritaria. Entre estas se halla la denominada Ley de Tierras Nº 26505,
la Ley de Servidumbre Minera Nº 26570 y la Ley de Titulación individual de
comunidades de costa Nº 26845. La revisión y emisión de nuevas normas,