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166 IWGIA - EL MUNDO INDIGENA - 2005
franelas…”, lamentando la ausencia de una estrategia integral de atención
y fortalecimiento de los pueblos indígenas 5 .
En cuanto al desarrollo legislativo debe mencionarse como positivo la
implementación del reglamento para la identificación de indígenas, el
cual agiliza requisitos para acceder a los documentos de identidad e incorpora
el diseño de documentos de identidad bilingües 6 .
En otro orden de ideas, sigue sin aprobarse la Ley Orgánica de Pueblos
y Comunidades Indígenas, LOPCI, que regula los derechos indígenas establecidos
en la Constitución. El retraso ha tenido sus últimas causas en la
falta de acuerdo entre los diputados indígenas alrededor del concepto de
“hábitat y tierras” vs. el concepto único de “tierras”. Ya en la redacción de
la Constitución se había discutido ampliamente este asunto, asumiéndose
finalmente la imposibilidad de separar el concepto de hábitat del concepto
de tierras. Hasta diciembre de 2004, los diputados indígenas no habían
logrado un acuerdo. Siendo este el único punto en discusión, se espera
que la aprobación de la LOPCI no pase de la primera mitad del año 2005.
De las organizaciones indígenas
Tanto las organizaciones indígenas regionales como la nacional se concentraron
casi exclusivamente en avanzar en la demarcación del hábitat
y las tierras indígenas. El trabajo, como ya se mencionó, giró alrededor
de la elaboración de propuestas y del debate sobre el reglamento
de demarcación.
Por otra parte, el año transcurrió también en actividades vinculadas a
los procesos electorales. Aparte del referéndum presidencial, se desarrollaron
elecciones regionales y municipales que dieron como resultado
nuevos alcaldes y diputados indígenas en todo el país.
En el estado Amazonas, el movimiento político “Pueblos Unidos
Multiétnicos de Amazonas” (PUAMA) representa al movimiento político
de mayor crecimiento en los últimos dos años.
Las actividades desarrolladas para garantizar la participación política
de los indígenas en las decisiones nacionales y regionales, han
obligado al movimiento indígena y sus aliados a reflexionar sobre el
papel que las organizaciones indígenas juegan en un país con todos los