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AMERICA DEL SUR 165 tos están, hasta el momento, sin ejecutarse. No se conoce una justificación válida para ello. La Coordinación de Salud Intercultural con Pueblos y Comunidades Indígenas también cuenta con nueva directora, esta vez una médico wayuu, con amplia experiencia en salud pública para pueblos indígenas y vinculada con el movimiento indígena nacional. A partir de su incorporación se ha creado un grupo de trabajo conformado por profesionales de diversas disciplinas a fines de plantear diseños de políticas desde perspectivas integrales y transdisciplinarias. Debe mencionarse, de manera especial, la activación del Consejo Regional de Salud en el estado Amazonas por la importancia que representa la activación del Programa de Salud Yanomami, PSY, después de cuatro años de espera. Del mismo modo, la directora de “Salud Intercultural con Pueblos Indígenas”, la wayuu Nohli Pocaterra, puso en marcha una estrategia de recaudación de fondos adicionales para el PSY a través de las empresas del Estado tales como Petróleos de Venezuela, las cuales, en general, cuentan con fondos especiales para proyectos de inversión social. Esta estrategia supone un avance relevante, no sólo para el PSY, sino para las políticas públicas en general. Políticas nacionales y desarrollo legislativo La Dirección de Asuntos Indígenas (DAI) del Ministerio de Educación Cultura y Deportes es el órgano público que tiene formalmente atribuida la responsabilidad de las políticas públicas para los pueblos y comunidades indígenas. El año 2004 transcurrió sin que se diseñara ni ejecutara ningún plan integral de apoyo o atención a los pueblos indígenas del país. La Dirección argumenta la carencia de una asignación presupuestaria suficiente. Declaraciones de representantes indígenas indican que la Misión Guaicaipuro (programa especial creado en el año 2003 para atender las necesidades generales de los pueblos indígenas), no ha dado los resultados tan ansiosamente esperados. Nelson Mavio, coordinador general de la ORPIA señaló que “…de la Misión Guaicaipuro sólo llegaron gorras y
166 IWGIA - EL MUNDO INDIGENA - 2005 franelas…”, lamentando la ausencia de una estrategia integral de atención y fortalecimiento de los pueblos indígenas 5 . En cuanto al desarrollo legislativo debe mencionarse como positivo la implementación del reglamento para la identificación de indígenas, el cual agiliza requisitos para acceder a los documentos de identidad e incorpora el diseño de documentos de identidad bilingües 6 . En otro orden de ideas, sigue sin aprobarse la Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, LOPCI, que regula los derechos indígenas establecidos en la Constitución. El retraso ha tenido sus últimas causas en la falta de acuerdo entre los diputados indígenas alrededor del concepto de “hábitat y tierras” vs. el concepto único de “tierras”. Ya en la redacción de la Constitución se había discutido ampliamente este asunto, asumiéndose finalmente la imposibilidad de separar el concepto de hábitat del concepto de tierras. Hasta diciembre de 2004, los diputados indígenas no habían logrado un acuerdo. Siendo este el único punto en discusión, se espera que la aprobación de la LOPCI no pase de la primera mitad del año 2005. De las organizaciones indígenas Tanto las organizaciones indígenas regionales como la nacional se concentraron casi exclusivamente en avanzar en la demarcación del hábitat y las tierras indígenas. El trabajo, como ya se mencionó, giró alrededor de la elaboración de propuestas y del debate sobre el reglamento de demarcación. Por otra parte, el año transcurrió también en actividades vinculadas a los procesos electorales. Aparte del referéndum presidencial, se desarrollaron elecciones regionales y municipales que dieron como resultado nuevos alcaldes y diputados indígenas en todo el país. En el estado Amazonas, el movimiento político “Pueblos Unidos Multiétnicos de Amazonas” (PUAMA) representa al movimiento político de mayor crecimiento en los últimos dos años. Las actividades desarrolladas para garantizar la participación política de los indígenas en las decisiones nacionales y regionales, han obligado al movimiento indígena y sus aliados a reflexionar sobre el papel que las organizaciones indígenas juegan en un país con todos los
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Indígenas también cuenta con nueva directora, esta vez una médico<br />
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y vinculada con el movimiento indígena nacional. A partir de su incorporación<br />
se ha creado un grupo de trabajo conformado por profesionales de<br />
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Debe mencionarse, de manera especial, la activación del Consejo Regional<br />
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Indígenas”, la wayuu Nohli Pocaterra, puso en marcha una estrategia<br />
de recaudación de fondos adicionales para el PSY a través de las empresas<br />
del Estado tales como Petróleos de Venezuela, las cuales, en general, cuentan<br />
con fondos especiales para proyectos de inversión social. Esta estrategia<br />
supone un avance relevante, no sólo para el PSY, sino para las políticas públicas<br />
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La Dirección de Asuntos Indígenas (DAI) del Ministerio de Educación<br />
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la responsabilidad de las políticas públicas para los pueblos y<br />
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Declaraciones de representantes indígenas indican que la Misión<br />
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tan ansiosamente esperados. Nelson Mavio, coordinador general de<br />
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