LIBRO.ARCHIVOS.IBEROAMERICANOS

5 Funciones de administración del sistema. La elaboración de disposiciones normativas.
400
Administración de documentos y archivos. Textos fundamentales
riqueza del segundo”. De ser posible habrá que recurrir a los sinónimos jurídicos, para no
redundar en un mismo término, aunque la especialización de las normas que versan sobre
los archivos, a veces, dificulta la ubicación del término preciso que desarrolla la idea que
encierra el motivo archivístico a legislar. Como recomendación: “El uso de definiciones
puede despejar dudas sobre el significado de términos legales”. Sin embargo, insistimos, en
que no es conveniente incluir muchas definiciones porque no es la idea completar la norma
con un glosario de términos archivísticos, propio de otro tipo de documentos normativos o
de apoyo a la gestión técnico-archivística.
4.2.2 Racionalidad jurídica formal. Se sugiere que la norma guarde armonía con
el conjunto de normas del cual forma parte. 18
Para el tema de nuestro interés, los archivos, tenemos que cuidar que la norma en elaboración,
guarde no solo armonía, sino concordancia con el conjunto de normas archivísticas.
Para ello es fundamental hacer un estudio previo para identificar las normas vigentes y
no vigentes que se han emitido. El trabajo no será muy complejo de realizar debido a que
en este sector de actividad no es común encontrar un conjunto amplio de normas. De
todos modos un estudio previo para conocer qué es lo que se normó y ya no está vigente,
qué es lo que está normado, y cuáles son los vacíos normativos que requieren ser regulados,
así como las prioridades de atención legislativa ayudará mucho a cubrir un universo
más completo de necesidad normativa. Este conocimiento previo nos llevará a formular
una propuesta que resulte eficaz en el tiempo y en el espacio y a la vez compatible con el
ordenamiento jurídico. Pero no basta revisar las normas archivísticas, también podemos
indagar sobre otras áreas normadas que guarden vinculación con los archivos, con el fin de
precisar el tema o para no incurrir en un conflicto de leyes, donde la jerarquía o especialidad
de la norma se vea comprometida. No nos olvidemos que en la jerarquía de normas:
la norma superior prima sobre la norma inferior y por el principio de especialidad, la
norma especial prevalece sobre la general.
4.2 Políticas
Así como hace un tiempo en los discursos sobre las diferentes áreas del saber no se dejaba de
mencionar ‘la globalización’ con lo cual se denotaba cierto nivel técnico, académico, cultural
o político en el expositor, hoy en día encontramos que en la misma dimensión no se deja
de mencionar la necesidad de definir, aprobar o implementar ‘políticas’ como una solución
a un problema de envergadura que es necesario resolver con el concurso de voluntades,
estrategias, programas, etc., para tal fin. Pero, se tiene claro ¿qué es una política? ¿cómo se
elabora o define? ¿cuáles son las etapas o momentos de su elaboración? ¿qué requisitos deben
concurrir para formular una política? Estos temas los desarrollamos hace un tiempo, por lo
que en este espacio solo los referenciaremos y abordaremos las políticas para archivos como
elementos fundamentales para su atención y fortalecimiento. 19
18 Op. cit. PEDROZA y CRUZ, pp. 50-77.
19 Consultar: MENDOZA NAVARRO, Aída Luz, “Necesidad de una Política Archivística Nacional”. En: Gestión Pública y Desarrollo,
información análisis y actualidad. Lima: Ediciones Caballero Bustamante, Año 3- Nº 25/ Agosto 2009, 1ra. Parte, CI p.; “Necesidad de
una Política Archivística Nacional”. En: Gestión Pública y Desarrollo, información análisis y actualidad. Lima: Ediciones Caballero Bustamante,
Año 3- Nº 26/ Setiembre 2009, Segunda parte, C1 p.; “Formulación, implementación y evaluación de una política nacional para
archivos”. En: Gestión Pública y Desarrollo, información análisis y actualidad. Lima:. Ediciones Caballero Bustamante, Año 3- Nº 29/
Diciembre 2009, CI p.; “Corolario sobre la necesidad de una política nacional archivística”. En: Gestión Pública y Desarrollo, información
análisis y actualidad. Lima: Ediciones Caballero Bustamante, Año 3- Nº 30/ Enero 2010, CI p.