LIBRO.ARCHIVOS.IBEROAMERICANOS

Al respecto Josep Aguiló sostiene:
Administración de documentos y archivos. Textos fundamentales
“En ocasiones se recurre a la expresión ‘norma jurídica’ para designar un documento normativo
dotado de autoridad, esto es, una disposición. En efecto, a veces se usa para referirse
a la Constitución, a una ley o a un reglamento (o parte de esos documentos, por ejemplo
el artículo Y de la ley X. En esos casos la norma jurídica incorpora fundamentalmente una
formulación de normas (un significante) y un régimen jurídico (básicamente la posición
dentro de la jerarquía normativa). Naturalmente, lo anterior no significa que las disposiciones
no son portadoras de significados, sino sólo que lo fundamental de esta noción
radica en que identificamos las disposiciones aun antes de haberlas leído: la identificación
de algo como una disposición no proviene de su contenido, del significado del texto, sino
del proceso institucional del que el texto en cuestión es un resultado. Este procedimiento
permite la identificación de la disposición y la determinación de su régimen jurídico.” 4
De acuerdo con lo señalado por Aguiló, en el presente documento consideraremos norma jurídica
a todo dispositivo legal o administrativo cualquiera sea su nivel jerárquico u organismo
oficial del cual provenga. Además la sola denominación de la norma jurídica, muchas veces nos
otorga la noción del nivel de la disposición normativa (constitución política, decreto, reglamento,
resolución, directiva, etc.), así como del sector a regular (por ejemplo, ley de bases de
la regionalización, ley orgánica del Poder Ejecutivo, etc.) Los archiveros, quienes manejan con
cierta frecuencia las normas relativas a su área de actividad –archivística e institucional–, tienen
que identificarlas tanto en su nivel jerárquico como respecto del área archivística regulada, distinguiéndolas
según su alcance. Adicionalmente tendrán que distinguir entre las normas jurídicas
sobre archivos propiamente y las vinculadas a ellos, teniendo en cuenta además, su fuente
de expedición, como pueden ser: los poderes legislativo, ejecutivo o judicial, las de autoridades
locales e institucionales, etc. de acuerdo con sus niveles jerárquicos, según corresponda.
Las características más resaltantes de la norma o regla jurídica son: la imperatividad, la
posible coatividad y el cumplimiento voluntario como señalan La Cruz Berdejo y Sancho
Rebullida. Entre ellas la que destacamos como más significativa en relación a los archivos es
la imperatividad. Al respecto los autores sostienen:
“No es mera sugerencia, exhortación o consejo a sus destinatarios. Esto se observa muchas
veces en su composición gramatical, con el empleo de expresiones como ‘deberá’;
‘está obligado’; ‘será preciso’; será castigado’; ‘no podrá’; ‘queda prohibido’ etc.” 5
La característica de imperatividad es una de las más importantes de la norma porque forma
parte de su propia naturaleza y en materia de archivos cobra un especial significado. La
imperatividad de la ley en este sector tendrá que ser muy firme y rigurosa debido a que la
atención de los archivos, por lo general, no forman parte de las políticas prioritarias de los
países. Visto de este modo, cualquier norma relativa a su protección es de especial relevancia
entre quienes apuestan por los archivos y se dedican a custodiarlos, en la firme convicción
de su valor para la sociedad en la que ofrecen los servicios que de ellos se derivan. Son los
archiveros quienes asumen una responsabilidad inmediata frente a los archivos y sus documentos,
quienes hacen denodados esfuerzos para que la legislación archivística se cumpla
4 AGUILÓ REGLA, Josep, Teoría general de las fuentes del Derecho (y del orden jurídico). Barcelona, Ariel Derecho, 2000, p.
65
5 LA CRUZ BERDEJO, José Luis, SANCHO REBULLIDA, Francisco de Asís, y otros, Elementos de Derecho Civil. 3ª edición,
Madrid: Editorial Dykinson, 2002; p. 5
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5 Funciones de administración del sistema. La elaboración de disposiciones normativas.