1 ACTUANDO CONTRA EL BULLYING Y LA VIOLENCIA ESCOLAR
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1 ACTUANDO CONTRA EL BULLYING Y LA VIOLENCIA ESCOLAR
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Actuando contra el<br />
bullying y la violencia escolar<br />
El papel de los medios de comunicación,<br />
las autoridades locales y de Internet<br />
Editado por<br />
Rosario Ortega,<br />
Joaquín A. Mora-Merchán y<br />
Thomas Jäger<br />
1
Editores<br />
Center for Educational Research, Universidad of Koblenz‐Landau, Alemania<br />
Concept Foundation, Bucarest, Rumania<br />
European Forum for Urban Safety, París, Francia<br />
Universidad de Córdoba, Córdoba, España<br />
Editorial<br />
Empirische Paedagogik e. V.<br />
Buergerstraße 23<br />
76829 Landau<br />
Germany<br />
MAIL:<br />
WEB: www.vep‐landau.de<br />
Imagen de la portada<br />
Helga Johannessen (Norway)<br />
Traducción<br />
María José Mohedano García<br />
María José Toscano Moreno<br />
Referencia de la obra<br />
Ortega‐Ruiz, Rosario, Mora‐Merchán, Joaquín A. & Jäger, Thomas ( Eds.). Actuando contra<br />
el bullying y la violencia escolar. El papel de los medios de comunicación, las autoridades<br />
locales y de Internet [E‐Book]. Accesible en http://www.bullying‐in‐school.info<br />
Título Original: Acting against school bullying and violence. The role of media, local<br />
authorities and the Internet<br />
Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación podrá ser reproducida<br />
total o parcialmente, recogida por medio de cualquier sistema de almacenamiento, o<br />
distribuida por cualquier forma o medio electrónico, mecánico, fotocopia, grabación o<br />
cualquier otro sin el permiso por escrito de la editorial.<br />
This project has been funded with support from the<br />
European Commission. This web site reflects the<br />
views only of the authors, and the Commission cannot<br />
be held responsible for any use which may be made of<br />
the information contained therein.<br />
© Verlag Empirische Pädagogik, Landau 2007<br />
ISBN 978‐3‐937333‐71‐7<br />
2
AUTORIDADES LOCALES AFRONTANDO <strong>EL</strong> SBV<br />
Agnès Pradet<br />
French Forum for Urban Safety, París<br />
INTRODUCCIÓN<br />
¿POR QUÉ <strong>LA</strong>S AUTORIDADES LOCALES ESTÁN IMPLICADAS EN<strong>EL</strong> CAMPO DE<br />
<strong>LA</strong> <strong>VIOLENCIA</strong> ESCO<strong>LA</strong>R Y <strong>EL</strong> <strong>BULLYING</strong>?<br />
¿EN QUÉ TIPO DE ACCIONES <strong>CONTRA</strong> SBV PUEDEN ESTAR INVOLUCRADAS<br />
<strong>LA</strong>S AUTORIDADES LOCALES?<br />
<strong>LA</strong>S PRINCIPALES PREGUNTAS DE <strong>LA</strong>S AUTORIDADES LOCALES AL ABORDAR<br />
LOS PROBLEMAS DE SBV<br />
CONCLUSIÓN<br />
REFERENCIAS<br />
1. INTRODUCCIÓN<br />
El Foro Europeo para la Seguridad Urbana, una Organización No<br />
Gubernamental de 300 autoridades locales, cree en la participación de las<br />
autoridades locales para tratar la violencia escolar y el bullying (SBV).<br />
Este trabajo es el resultado tanto de la experiencia pasada del proyecto<br />
FESU como de sus socios sobre la materia y los resultados de una Conferencia en<br />
línea, parte del proyecto Visionary‐net ("La Violencia en la escuela ‐ inteligencia en<br />
la red aplicando recursos para jóvenes", respaldado por la Comisión Europea<br />
dentro del marco de Sócrates/Minerva).<br />
La segunda conferencia del proyecto Visionary‐net titulada “autoridades<br />
locales/regionales que tratan la violencia escolar y el bullying” (SBV) Apuntaban<br />
los asuntos principales sobre la materia. Durante 4 semanas, del 24 de octubre al<br />
18 de noviembre de 2005, los 34 participantes de todo el mundo intercambiaron<br />
sus preguntas sobre la participación de las autoridades locales que tratan SBV.<br />
Haremos referencia a los resultados de esta discusión a lo largo de los<br />
diferentes apartados.<br />
Además, uno de los aspectos que posibilitó la conferencia en línea era la<br />
opción para los participantes de presentar sus prácticas sobre SBV. Intentaremos<br />
aquí mostrar distintos ejemplos de estas prácticas para cada tema tratado.<br />
73
2. ¿POR QUÉ <strong>LA</strong>S AUTORIDADES LOCALES ESTÁN INVOLUCRADAS EN <strong>EL</strong><br />
CAMPO DE <strong>LA</strong> <strong>VIOLENCIA</strong> ESCO<strong>LA</strong>R Y <strong>EL</strong> <strong>BULLYING</strong>?<br />
Pensar globalmente para actuar localmente<br />
“Actuar localmente" es importante porque la gente conoce sus propias<br />
ciudades o regiones. El compromiso de los ciudadanos con el área local también<br />
tiende a significar que les gustaría ver algo hecho en relación al problema y,<br />
cuestiones aparte, probablemente están preparados para ayudar con este proceso.<br />
“Pensar globalmente", sin embargo, es igualmente importante. Mientras los<br />
problemas identificados a nivel local tienen importancia para las vidas de las<br />
personas en aquella zona, muchos problemas tienen paralelos en otro lugar, tanto<br />
a escala nacional como internacionalmente. Un entendimiento de como problemas<br />
locales pueden ser similares a otros en otra parte quiere decir que los mecanismos<br />
desarrollados para tratar los problemas pueden ser compartidos. Quizás los<br />
programas de prevención del bullying desarrollados en Bergen tienen alguna<br />
importancia para tratar los problemas de bullying identificados en París, o en<br />
Corea.<br />
Pensar globalmente para actuar localmente en la zona en la que está la<br />
escuela, por ejemplo la ciudad; responder a violencia no con violencia pero con<br />
entendimiento y comunicación (con jóvenes así como entre adultos): así, ahora se<br />
considera una actitud responsable, justa y democrática para responder a un<br />
fenómeno presente en la mayoría de las ciudades europeas donde una parte de la<br />
juventud ‐ y así el futuro de aquellas ciudades – tiene las referencias perdidas,<br />
identidad y valores morales, y sufre una crisis profunda.<br />
Sin embargo, un buen número de ciudades europeas no ha esperado diez<br />
años para preocuparse y reaccionar ante este fenómeno. Interesantes<br />
experimentos, a menudo para aumentar la conciencia de los estudiantes a la<br />
cuestión de violencia o animarlos a adoptar una conducta pacífica que sea<br />
respetuosa hacia sus compañeros de clase y profesores, se ha realizado por<br />
autoridades locales en varias ciudades europeas desde el final de los años 80.<br />
Hoy, afrontado la creciente agresividad en ciertos barrios y escuelas de sus<br />
ciudades que ellos a veces no logran tener éxito en controlar, políticos, técnicos<br />
municipales responsables en cuestiones de educación, seguridad o juventud, como<br />
profesores, trabajadores sociales o los padres y madres de los estudiantes están,<br />
más que nunca, buscando soluciones y nuevas ideas para contener un fenómeno<br />
que afecta la comunidad entera o para prevenir este fenómeno que ellos observan<br />
con sus vecinos.<br />
La violencia escolar es violencia sobre todo. El bullying y la violencia escolar<br />
(SBV) son parte de la violencia en la ciudad. La violencia en la escuela no se puede<br />
afrontar de manera exclusiva, en particular en ambientes de vecindad y familia.<br />
74
Esta noción de “la porosidad del sistema para la violencia” parece bastante esencial<br />
para justificar la participación de las autoridades locales.<br />
Para muchos padres, madres y estudiantes, el hecho de que las escuelas son<br />
"relativamente seguras" proporciona poco alivio dada la expectativa generalizada<br />
de que las escuelas se supone que son seguras, y por lo tanto no se debería juzgar<br />
con el mismo criterio que la gente utiliza para calibrar la seguridad en otros sitios<br />
públicos o incluso privados. Los colegios son "instituciones controladas", espacios<br />
públicos donde los individuos sacrifican una medida de libertad individual a<br />
cambio de la oportunidad de aprender. Las escuelas deben ser más seguras que<br />
otros sitios.<br />
La violencia en la escuela es un fenómeno social que se desarrolló en los<br />
años 1980 y 1990, y tiene dos orígenes: la calle ante todo, y luego el aula. En ambos<br />
casos los medios de comunicación han magnificado el tema (consultar el capítulo<br />
sobre los medios y el SBV). El término "la violencia en la escuela" es ambiguo:<br />
prevención de violencia en la calle, en la escuela, y reducir la violencia en las<br />
escuelas.<br />
Los proyectos educativos locales principalmente tendrían éxito si<br />
estuvieran muy bien organizados con los proyectos de municipios, y a la inversa, si<br />
todas las políticas locales se complementaran y organizaran: familia, justicia,<br />
ciudad y urbanismo, infancia, salud, urbanismo, arquitectura, alojamiento,<br />
transporte, empleo...<br />
Los municipios deberían desarrollar un acercamiento global a problemas de<br />
seguridad urbanos, y poner en práctica un plan interdisciplinario de acciones<br />
basado en la reducción de riesgo, el refuerzo de prevención social y territorial.<br />
"Pensar globalmente para actuar localmente" supone que los gobiernos<br />
locales y nacionales tengan que ser complemento de intervenciones. Aunque este<br />
concepto es bastante fácil de entender, parece que en la mayoría de los países, la<br />
relación entre las autoridades locales y el gobierno nacional sobre el papel que<br />
cada uno debería jugar todavía no se ha establecido real, eficaz o eficientemente.<br />
Cuadro 1: EJEMPLO DE CÓMO COMPARTIR RESPONSABILIDADES: DE NIV<strong>EL</strong>ES<br />
NACIONALES A NIV<strong>EL</strong>ES LOCALES. PORTUGAL: “ESCO<strong>LA</strong> SEGURA”<br />
Palabras claves:<br />
Prevención y lucha contra violencia escolar; comunidad escolar; comunidad local;<br />
Seguridad en la escuela; Delincuencia de menores.<br />
Origen<br />
El programa portugués "Escola Segura" comenzó en 1992, basado en la sociedad<br />
entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de Educación, con la idea afrontar el<br />
75
aumento del número de actos de violencia en algunas escuelas, localizado en las<br />
ciudades grandes de Lisboa y Setúbal. Las quejas informaron sobre robos, atracos<br />
(en profesores, alumnos y ayudante de personal), y vandalismo en el material,<br />
dentro del edificio escolar o en el barrio de aquellas escuelas.<br />
De 1992 a hoy, el programa ha sido reforzado y se ha desarrollado:<br />
‐ De una intervención que sólo tiene como objetivo quejas concretas en "escuelas<br />
problemáticas" hacia una prevención y proximidad lógica intencionada destinada a<br />
cada escuela (excepto universidades)<br />
‐ De una intervención respaldada por la colaboración de los agentes estrictamente<br />
necesarios ‐ Ministerio del Interior/Policía y Educación/Escuelas ‐ al aumento<br />
progresivo de los agentes implicados ‐ Gobiernos municipales; Otras entidades<br />
públicas (por ejemplo Ayuda Social, Empleo, Juventud); Asociaciones de Sociedad<br />
Civiles, Organizaciones No Gubernamentales, alumnos, padres, madres, profesores,<br />
profesionales de la escuela<br />
‐ De una intervención centrada en la autoridad policial hacia una intervención<br />
enfocada a la autoridad de la escuela, cuya responsabilidad debe ser compartida<br />
con los actores locales.<br />
Territorio:<br />
Nivel nacional (coordinación general), Ciudades y Escuelas (coordinación local)<br />
Propósito de la acción:<br />
‐ Evaluación, prevención y lucha contra comportamientos peligrosos, ofensas y<br />
crímenes dentro de las escuelas y en barrio.<br />
‐ Promover una cultura de seguridad que podría favorecer la adopción de<br />
procedimientos cívicos y actitudes que previenen la violencia, dentro de un marco<br />
escolar.<br />
‐ Desarrollar sociedades y formación profesional, aumentando la conciencia<br />
pública para asegurar por una parte una mirada transversal y un tratamiento de<br />
los problemas de seguridad y por otra parte el compromiso de toda la comunidad.<br />
‐ Investigación, análisis y tratamiento de información, promoción de estudios<br />
(teniendo en cuenta incidentes notablemente violentos, sentimientos de<br />
inseguridad y victimización) para asegurar una evaluación objetiva de las<br />
amenazas así como la puesta al día de la estrategia que nos concierne.<br />
Responsable de la acción y coalición:<br />
Coordinación del Ministerio del Interior con el Ministerio de Educación, asegurado<br />
por representantes designados por los respectivos Ministros (siendo redefinidos<br />
actualmente).<br />
Se asignaron distintas entidades:<br />
- La policía para seguridad pública<br />
- Guardia<br />
- La agencia gubernamental a cargo de cuestiones de juventud<br />
76
- La agencia gubernamental responsable de prevención y lucha contra<br />
drogadicciones<br />
- La confederación de la unión de padres y madres<br />
- La asociación nacional de los ayuntamientos<br />
- Las autoridades locales<br />
- Las escuelas<br />
Estrategia:<br />
‐ Recogida de información indicativa sobre incidentes violentos dentro del marco<br />
de la escuela, según un mapa de situación.<br />
‐ Vigilancia visible y continua de policía en los alrededores de las escuelas<br />
‐ Facilitar la comunicación 'Escuela/Comisaría de Policía', con una línea telefónica<br />
directa.<br />
‐ Establecer un perfil específico funcional del policía "Escola Segura". Resulta ser<br />
una herramienta importante para dirigir la selección y los procesos de<br />
entrenamiento de aquellos oficiales.<br />
‐ Planificación del entrenamiento de los actores de la comunidad escolar, dando<br />
prioridad a profesores para prepararlos para controlar situaciones de amenaza y<br />
también para crear un clima de seguridad dentro de las escuelas.<br />
‐ Estableciendo un sistema nacional y centralizado que permita la grabación, el<br />
análisis y el proceso de datos. Esto es necesario para controlar y evaluar el<br />
fenómeno de la violencia dentro del marco de la escuela<br />
‐ Promoviendo sociedades con universidades y organizaciones no<br />
gubernamentales<br />
‐ Comunicando / difundiendo proyectos y actividades llevados a cabo por escuelas,<br />
fuerzas de seguridad, padres, y gobiernos municipales entre otros, y cuyo objetivo<br />
podría ser ajustado al objetivo de este programa.<br />
Evaluación:<br />
El programa ha sido evaluado en la iniciativa del Ministerio de Finanzas así como<br />
por los otros dos Ministerios que son responsables del proyecto. Dos informes de<br />
evaluación han sido publicados; el primero fue resultado del trabajo de un equipo<br />
integrado por entidades de inspectores de los tres ministerios (Home Affairs<br />
General Inspectorate, School Inspectorate and Tax Inspectorate), y el segundo fue<br />
producido por un grupo de trabajo compuesto por agentes de implementación.<br />
Presupuesto:<br />
El coste de las acciones ha sido cuidado por los organizadores. No es posible la<br />
cuantificación exacta de todo el coste porque está disperso entre diferentes<br />
entidades y está separado en varios títulos de presupuesto.<br />
Impactos Importantes:<br />
‐ Una mejor caracterización de actos relacionados con la violencia, que ocurrieron<br />
dentro de los edificios de escuelas o en su barrio.<br />
‐ Aumento de la cantidad y la calidad de información disponible para la escuela y la<br />
comunidad local en cuanto a preguntas de seguridad y varios aspectos vinculados<br />
a ello.<br />
77
‐ Progresivamente dando responsabilidades y teniendo cuidado con los problemas<br />
y temas relacionados con seguridad, por la comunidad escolar.<br />
Obstáculos y/o insuficiencias:<br />
Falta de una verdadera lógica de dirección para este programa, en cuanto al<br />
modelo de coordinación, o la planificación de las acciones, la cuantificación de<br />
recursos y el resultado de evaluación.<br />
Perspectivas:<br />
Redefinir el programa, esto es fundamental para vencer las insuficiencias<br />
detectadas.<br />
¿Son las autoridades locales parte de la comunidad?<br />
El concepto de "comunidad escolar" se usa a menudo pero su definición no<br />
es acogida con unanimidad. ¿Incluye la “comunidad escolar” a las personas que<br />
están dentro de la escuela, pero que no necesariamente se involucran directamente<br />
en afrontar la violencia, en particular el personal no relacionado con la enseñanza<br />
(supervisores y empleados de los servicios sociales y médicos)? ¿Incluye esto a las<br />
personas fuera del ámbito de la escuela que puede intervenir en la violencia (la<br />
policía, la justicia…)?<br />
Aparece en la segunda conferencia en línea del Proyecto Visionary, cada<br />
participante tiene su propia definición de comunidad escolar.<br />
Esta falta de unanimidad en la definición de comunidad escolar completa no<br />
debe ser un obstáculo para establecer una colaboración. La pregunta sobre qué<br />
principales compañeros locales deben estar implicados a la hora de abordar el<br />
bullying y la violencia es más esencial. Las mejores intervenciones implican<br />
asociaciones entre grupos que pueden tener diferentes perspectivas y diferentes<br />
grados de autoridad hacia un problema particular.<br />
A menudo se hace una distinción entre "escuela interior" y "escuela<br />
exterior" para determinar quiénes deberían ser los compañeros locales implicados<br />
en tratar el bullying y la prevención. Como dijo Maureen Logelain (de Bruselas,<br />
Bélgica), "el bullying puede ocurrir dentro y fuera de la escuela. Necesita diferentes<br />
estrategias de acción. Fuera de la escuela, esto depende más de la acción de la policía.<br />
Dentro de la escuela, me uno al punto de vista de trabajar con un experto externo“.<br />
Las mejores intervenciones son aquellas que implican a la comunidad local, aquella<br />
gente que conoce el área, sus problemas, y qué acciones van a tener un impacto.<br />
Una lista de los agentes que deberían estar implicados aparecieron en la<br />
discusión:<br />
78
‐ políticos locales, o elegido o técnicos en los departamentos de educación,<br />
juventud, seguridad y prevención, mediación, justicia o acciones<br />
culturales y sociales<br />
‐ la comunidad académica en su totalidad: los mismos estudiantes,<br />
profesores y sus representantes así como todo el personal no<br />
perteneciente al profesorado presentes en los sistemas (supervisores y<br />
empleados de los servicios sociales y médicos)<br />
‐ las autoridades regionales y nacionales preocupadas por los asuntos de<br />
educación y el bienestar de jóvenes en las escuelas y, más generalmente,<br />
en el ambiente urbano;<br />
‐ el sector de la sociedad y la sociedad civil (asociaciones socioculturales y<br />
organizaciones no gubernamentales, así como aquellos que tratan la<br />
educación, rehabilitación, asesoramiento o mediación, y las asociaciones<br />
de padres y madres o antiguos/as estudiantes …);<br />
‐ la familia, en particular para niños más jóvenes (p. ej. en edad de<br />
primaria);<br />
‐ los pares. Como Oana Mateescu (Concept Foundation, Romania) dijo, "en<br />
algunos proyectos, la transferencia más eficiente de información y saber<br />
cómo es entre iguales". “El método de ayuda entre iguales" aparece como un<br />
primer paso, sobre todo para profesores, para obtener "información<br />
realista, concreta y reciente el uno sobre el otro ".<br />
En la puesta en práctica de cualquier estrategia de prevención, es apropiado<br />
tener un procedimiento claro dirigido a la definición del papel de cada persona y la<br />
responsabilidad, y el papel y la responsabilidad de la comunidad en total. En<br />
cuanto a esto, cualquier estrategia de prevención debería ser llevada a cabo en un<br />
contexto de diálogo democrático que respete la diversidad cultural, económica y<br />
sociológica de los actores.<br />
La coordinación clara de actividades es necesaria, para evitar los fenómenos<br />
de burocratización y conflicto de interés. el entrenamiento de los protagonistas<br />
afectados debería ser incluido en este proceso.<br />
El papel jugado por cada nivel en la escuela es difícil de determinar. Esta<br />
imprecisión no es una garantía de eficacia. Es más, en esas circunstancias no es<br />
fácil diseñar la responsabilidad de cada uno.<br />
Una de las dificultades que permanece en algunos países es establecer una<br />
relación con algunos actores locales específicos, por ejemplo el sector de la<br />
investigación.<br />
79
Cuadro 2: EJEMPLO DE R<strong>EL</strong>ACIÓN: <strong>LA</strong> INVESTIGACIÓN, UN SOCIO LOCAL ÚTIL.<br />
LIVORNO, ITALY<br />
Palabras clave:<br />
Cuestionarios/entrevistas, secundaria, destrezas emocionales; destrezas sociales;<br />
enfermedad<br />
Contexto de partida:<br />
Decidimos investigar el problema del bullying porque el bullying es una forma<br />
seria de relación agresiva o abusiva entre pares. La seriedad de esta forma de<br />
comportamiento se muestra por su difusión (Fonzi, 1997) y por su efecto largo.<br />
Los niños que intimidan a otros tienen con mayor probabilidad problemas<br />
antisociales como adultos y ser condenados por crímenes más que sus pares no<br />
agresivos (Olweus, 1993; coie y Regate, 1995).<br />
A la misma vez, experiencias negativas, basadas en diferentes mezclas de rechazo,<br />
retiradas y solas, pueden influir fuertemente en las actitudes cognoscitivas de las<br />
víctimas y creencias y representar un factor de riesgo potente para su desarrollo<br />
posterior. Livorno puede ser considerado como una ciudad media/grande en<br />
Toscana y no es tan diferente de las demás ciudades, muchachas y muchachos<br />
podrían estar implicados en los mismos problemas; quisimos saber de qué modo y<br />
en qué medida estamos implicados con este problema. Nunca hubo investigación<br />
científica en profundidad sobre la cuestión de bullying antes de que ésta en<br />
Livorno, pero el bullying ha mostrado ser un problema relevante en nuestras<br />
escuelas.<br />
Territorio:<br />
Hemos escogido dos escuelas diferentes colocadas en áreas diferentes: una está en<br />
el norte y otra está en el centro. De este modo representan diferentes tipos de<br />
personas y diferente modo de vivir.<br />
El primer barrio, llamado Corea, fue construido durante los años cincuenta y ha<br />
sido objeto de un largo programa de regeneración durante los pasados años,<br />
aunque todavía presenta aspectos críticos de deterioro social.<br />
El segundo barrio está en el centro histórico: una parte de sus habitantes<br />
pertenece a clases medias, pero hay también muchos inmigrantes de los países<br />
más pobres.<br />
Objetivos de la acción:<br />
El bullying se caracteriza por el hecho de que hay una interacción social entre el<br />
niño y un grupo de niños que intencionadamente causan daño a otro niño o a un<br />
grupo de niños. Esta relación desequilibrada puede pasar en contextos diferentes y<br />
en situaciones diferentes.<br />
Es importante conocer el bullying en cada aspecto simple para hacer algo para<br />
ayudar a todas las muchachas y los muchachos que están implicados en él.<br />
80
La intimidación es una combinación de los elementos que implican no sólo al<br />
matón y la víctima, también todas las muchachas y los muchachos que están<br />
alrededor de ellos.<br />
Responsable de la acción:<br />
Comune di Livorno CIAF (Centro Infanzia Adolescenti, Famiglie) “Edda Fagni”<br />
Coalición :<br />
Comune di Livorno, University of Florence (Dep. Psychology), ciudad, colegios de<br />
secundaria<br />
Estrategia:<br />
Cuestionarios y entrevistas, análisis y socialización de los resultados<br />
Hay 4 instrumentos:<br />
‐ Cuestionario en competencia social (Olweus 1978, in Menesini, Ciucci and<br />
Tomada, 1997);<br />
‐ SPI‐R Seattle Personality Inventory, Greenberg (Tani and Schneider, 1998) que<br />
investiga ansiedad, problemas de conducta, depression y “somatización”.<br />
Cuestionario que investiga inteligencia emocional (Schutte, 1998);<br />
‐Dos instrumentos que investigan la capacidad para reconocer emociones y la<br />
capacidad para controlar las propias emociones (Caprara, 2001).<br />
Estos instrumentos han sido escogidos por Ersilia Menesini y Simona Pagnucci,<br />
que representan a la Universidad de Florencia.<br />
Simona Pagnucci con algunos colaboradores dio los instrumentos, durante el<br />
tiempo de clase, pero sin la presencia de los profesores. Cada cuestionario era<br />
anónimo.<br />
Los instrumentos fueron analizados por Simona Pagnucci y dos estudiantes<br />
universitarios que terminaban sus estudios.<br />
Presupuesto<br />
4.800 por la investigación.<br />
Aún no se conocen los costes de impresión de los resultados de investigación<br />
Impacto significativo:<br />
Planificar y organizar acciones de contraste y de promoción.<br />
Vamos a promover algunas actividades para controlar y prevenir el bullying. Estas<br />
actividades quieren implicar a todas las clases presentes en nuestra investigación<br />
Acuerdos con colegios y profesores. De hecho, todos los profesores entienden la<br />
importancia de estas investigaciones para conocer las relaciones entre los niños.<br />
Obstáculos y/o insuficiencias:<br />
Estrechez de análisis<br />
Como primer paso nos sentimos satisfechos, pero para conocer la realidad de los<br />
chicos y chicas de Livorno en su totalidad, necesitamos tener más colegios<br />
Perspectivas:<br />
81
Prolongar la investigación y las zonas de intervención y activar las estrategias<br />
convenientes<br />
82
3. ¿EN QUÉ TIPO DE ACCIONES <strong>CONTRA</strong> SBV PUEDEN ESTAR<br />
INVOLUCRADAS <strong>LA</strong>S AUTORIDADES LOCALES?<br />
Las autoridades locales pueden aumentar la concienciación sobre el<br />
problema localmente<br />
Primero, las autoridades locales tienen que convencer al otro para que haga<br />
algo. Esto significa alertar y convencer. Ante todo, es importante proporcionar los<br />
conocimientos necesarios a profesores y padres para reconocer episodios de<br />
bullying y también manifestar y actuar recíprocamente con autoridades locales<br />
(servicios sociales, policía). Es sobre:<br />
‐ Proporcionar información sobre los "primeros signos" de bullying y<br />
violencia y buscar una cultura común sobre qué es el bullying y la<br />
violencia. En el proyecto preparado por la ciudad de Livorno presentado<br />
por Fabio Ferronni (Livorno, Italia), "el objetivo es un entrenamiento<br />
compartido (directores, profesores, padres, servicios sociales y la policía)<br />
para dar instrumentos comunes para interpretar este problema y<br />
obtener una intervención coherente e integrada contra SBV"<br />
‐ Estimular la cooperación entre todos los agentes, dentro y fuera de la<br />
escuela.<br />
Aquí, una de las preguntas clave a responder es ¿cómo ponerse en contacto<br />
con la escuela cuando abordar el bullying puede aparecer un desafío demasiado<br />
grande para un comienzo? Los participantes muestran diferentes estrategias de<br />
acercamiento.<br />
Una de ellos consiste en comenzar la cooperación con un proyecto fácil, y<br />
más tarde avanzar.<br />
Sander Flight (DSP‐group, Netherlands) expuso que: "En nuestro<br />
enfoque, siempre comenzamos con una discusión con el director y<br />
unos profesores implicados. El punto principal en aquella discusión<br />
no es cuales son los problemas, pero cómo recogeremos la<br />
información sobre lo que realmente pasa. Sobre todo, ellos vendrán<br />
con un problema que pasa mucho (p.ej. el robo de teléfonos<br />
móviles) y comenzamos desde allí. ¿Después de dos meses de<br />
registro, hacemos un análisis del problema (cuánto, dónde, cuándo,<br />
por quién?) y piensan en un modo de solucionarlo. Después de esto,<br />
se puede seguir adelante con otros incidentes, como el robo, el<br />
vandalismo o incluso la intimidación. "<br />
Otra solución puede ser encontrar una o dos personas clave de la escuela<br />
para entrar en la institución.<br />
83
Como dijo Christine Boeckmann (NGO Miteinander. Germany):<br />
"Prefiero no gastar mi tiempo y energía con directores reacios o<br />
malas condiciones. En cambio yo trato de animar y apoyar a los<br />
profesores abiertos al cambio o la cooperación, incluso si ellos son<br />
muy pocos o sólo uno. Cuando ellos cambian satisfactoriamente su<br />
comportamiento y/o enseñanza, otros lo notarán y comenzarán a<br />
preguntar ... "<br />
Tamar Hosennen (National Coalition Building Institute, Switzerland) habló<br />
de conseguir confianza, en particular cuando hay una oferta grande en programas,<br />
teorías o estrategias contra el bullying y la violencia. Sin embargo, una relación<br />
basada en la confianza individual podría ser frágil, en particular cuando una de las<br />
partes se marcha. Como Agnès Pradet (French Forum for Urban Safety, France)<br />
exponía "el giro en las instituciones puede arruinar todo el trabajo anterior hecho<br />
hasta ahora."<br />
Las autoridades locales pueden ser socios de la acción<br />
Por tanto, las autoridades locales pueden ayudar a hacer algo. Esto significa<br />
involucrarse en acciones que combaten el bullying y la violencia. En este apartado<br />
abordaremos las diferentes acciones que las autoridades locales pueden<br />
establecer.<br />
Es comúnmente admitido dividir los métodos de prevención de violencia<br />
escolar en tres módulos:<br />
• Programas basados en la organización escolar. Estos programas se enfocan<br />
a establecer políticas de disciplina escolar y procedimientos que se refieren<br />
al comportamiento del alumno, creando escuelas alternativas, y<br />
desarrollando relaciones cooperativas con la policía y otras agencias de<br />
gobierno.<br />
• Modificación ambiental. Estos programas se centran en ambiente social o<br />
físico. Incluye la instalación de CCTV (circuito cerrado de televisión) y<br />
guardias de seguridad contratados, pero también incluye programas de<br />
escala más grande como establecer programas extraescolares y aumentar o<br />
disminuir el tamaño de la escuela.<br />
‣ Programas Educativos y programas basados en el curriculum. Estos son<br />
programas basados en enseñar a los estudiantes destrezas de gestión de<br />
conducta y resolución de conflicto no violenta.<br />
No existe una solución de “talla única” para todo.<br />
En la segunda y tercera semana de la conferencia nos centramos en las<br />
acciones que podían establecerse en un nivel local y por ayuntamientos. Los temas<br />
84
que se escogieron para esta segunda semana de la conferencia se inspiraron en<br />
temas que procedían de las discusiones de la primera semana:<br />
• La formación como una de las primeras acciones y tal vez la más fácil para<br />
establecerse.<br />
• La mediación como una acción común que se establece.<br />
• CCTV como una acción significativa que se podría desarrollar más y más<br />
Formación<br />
La formación es una de las respuestas comunes a la pregunta: ¿cómo<br />
sensibilizar y alertar a profesores, estudiantes o padres hacia un problema ‐ para<br />
reconocerlo cuando lo ven?<br />
Es el primer paso para obtener un interés común, dar instrumentos<br />
comunes para interpretar la cuestión y finalmente hacer una intervención<br />
coherente e integrada contra SBV<br />
La formación tampoco puede apuntar a un público específico (padres,<br />
profesores o estudiantes) o dedicada a un público conjunto compuesto de<br />
profesores, directores, y padres… La elección depende de cuál es el problema en<br />
conjunto y el contexto y lo que esperan de la formación.<br />
Las autoridades locales a menudo no se involucran en formación<br />
continuada pero sí en acciones esporádicas.<br />
De la 2ª conferencia en línea se extrayeron varios objetivos que se pueden<br />
atribuir a la formación:<br />
‐ Hacer reflexionar a la gente sobre lo que es SBV<br />
‐ Identificar diferentes tipos de SBV y concienciarlos sobre SBV<br />
‐ Aprender sobre orígenes y consecuencias de SBV<br />
‐ estudiar las características de los acosadores, víctimas y espectadores;<br />
‐ reflejar las propias experiencias y estrategias para afrontar SBV y discutir<br />
con otros;<br />
‐ estudiar diferentes enfoques para abordar SBV y sus efectos;<br />
‐ ser consciente de las diferencias y semejanzas de cómo se aborda SBV en<br />
otros países (en la sociedad, la escuela etc.);<br />
‐ aplicar las estrategias que se han enseñado en el curso y discutirlas con<br />
otros participantes.<br />
Cuadro 3: EJEMPLO DE PROGRAMA DE FORMACIÓN: HILDESHEIM, GERMANY,<br />
“FAIRTRUST”<br />
Palabras clave:<br />
Formación, Prevención de la Violencia, Escuela, Socialización.<br />
85
Antecedentes:<br />
Las raíces de este proyecto yacen en el grupo de trabajo “Contra la violencia en la<br />
escuela” del consejo para la prevención del crimen en la ciudad de Hildesheim. El<br />
objetivo del concepto consiste en construir un equipo con un representante de la<br />
oficina local para la protección de los jóvenes, la policía local y el colegio que<br />
participa.<br />
Territorio:<br />
Hildesheim, Alemania<br />
Objetivos de la acción:<br />
Los días de acción pretenden la promoción de la socialización y de la aceptación de<br />
las normas, así como la viabilidad para cambiar la perspectiva, incrementar la<br />
empatía y la autorreflexión. Además debería haber un tiempo para la propia<br />
experiencia donde los participantes puedan auto corregir su propio<br />
comportamiento. Del mismo modo existe un énfasis para aprender a defenderse<br />
con el uso de la palabra.<br />
Responsable de la acción:<br />
La oficina para la protección de los jóvenes en Hildesheim, departamento juvenil<br />
(Jugendamt Hildesheim, Fachdienst Jugendarbeit)<br />
Coalición<br />
Actores: Un educador social de la oficina para la protección de los jóvenes<br />
Hildesheim, un profesional de la dirección de policía en Hildesheim, un profesor<br />
para cada clase<br />
Estrategia<br />
Concepto: Los días de la acción aplican contenidos teoréticos y prácticos al tema,<br />
los valores y a las normas –sensibilización social‐. En una formación especial los<br />
participantes aprenderán sobre formas alternativas de comportamiento y de cómo<br />
corregir la estructura de su comportamiento. .<br />
Concepto de la formación: Definición, experiencia de violencia y<br />
expectativas.<br />
1er día: valores y normas (sensibilización, definición, empatía)<br />
2º día: alternativas de violencia (auto‐reflexión, papel de perpetrador‐víctima,<br />
ejercicios de comunicación);<br />
3er día: incrementar la preparación, la confianza en las propias posibilidades, y<br />
conciencia de estar ante situaciones límite).<br />
Población objetivo:<br />
Los alumnos en su octavo año de instituto, con una tasa alta de extranjeros.<br />
Nivel de acción:<br />
Institutos, la protección de los jóvenes, policía<br />
86
Instrumentos de acción:<br />
presentación del sujeto, visualización de la conducta, juegos de rol en la conducta<br />
de los perpetradores y víctimas.<br />
Duración:<br />
El proyecto dura 3 días, cada 5 lecciones. En cada nivel escolar se llevarán a cabo 6<br />
proyectos. Durante un año habrá 18 días de acción, cada dos actores. Esto significa<br />
que el proyecto no tiene muchos gastos.<br />
Communicación: Consejo de Prevención de Crimen de la ciudad de Hildesheim<br />
Acción lateral A veces un profesor con la función de asesor/consejero participa en<br />
el proyecto.<br />
Presupuesto<br />
El coste de cada proyecto es de unos 100€. El proyecto está financiado por<br />
recursos del departamento de trabajo de juventud de la protección de menores.<br />
Impacto significativo<br />
El proyecto fue evaluado en el marco de una disertación final de un estudiante de<br />
la Universidad de Hildesheim. Los resultados son que se da un descenso<br />
significativo de agresividad con pruebas estadísticas. Así el número de víctimas y<br />
perpetradores ha disminuido.<br />
Elementos de éxito<br />
El éxito puede ser mayor cuando los profesores tratan continuamente con los<br />
sujetos del proyecto y cuando se dan cambios sostenibles.<br />
Obstáculos y/o insuficiencias<br />
La necesidad de controlar este proyecto es superior a los recursos humanos<br />
Localización<br />
Germany, Lower‐Saxony, Hildesheim<br />
Mediación<br />
La mediación escolar apunta a reducir o detener un conflicto dentro de la<br />
escuela entre dos personas. El conflicto puede estar entre dos alumnos o estudiantes,<br />
dos profesores, un profesor y un alumno/estudiante, un profesor y un padre. La<br />
mediación ayuda a ambos participantes en el conflicto a clarificar la situación y<br />
mediante el acuerdo mutuo ayuda a buscar posibles soluciones para satisfacer a<br />
ambas partes en el conflicto. El proceso de mediación se considera acertado si ambas<br />
partes están satisfechas con el resultado y si aprenden algo de la situación.<br />
87
La mediación está basada en una adhesión libre de los protagonistas, o lo<br />
que algunos participantes llaman un acuerdo voluntario. "La buena voluntad es<br />
uno de los principios básicos de la mediación y cuando se ignora esta mediación<br />
pierde su papel y objetivo " según Nada Glusic (Ljubljana, Slovenija). También se<br />
define por la garantía de una cierta neutralidad, la imparcialidad y la<br />
confidencialidad.<br />
¿Es la mediación escolar una alternativa a otras medidas, en particular hacia<br />
una medida de disciplina y penal?<br />
Para algunos participantes la respuesta es sí. Aquí la mediación escolar tiene<br />
uno de aquellos 3 roles principales en relación a las medidas de disciplina:<br />
La mediación se ofrece a estudiantes como alternativa a una medida de<br />
disciplina ‐ si los estudiantes tienen éxito en el proceso de mediación, no se<br />
requiere una medida de disciplina;<br />
Después de darse una medida de disciplina, la mediación se ofrece como<br />
una oportunidad para solucionar la relación, pero tiene efecto en la medida<br />
disciplinaria;<br />
Se da una medida de disciplina, y después se ofrece la mediación y si se<br />
realiza satisfactoriamente, la medida disciplinaria se cancela.<br />
Para otros participantes, la mediación no es una alternativa a las medidas<br />
disciplinarias o procedimientos penales. Según Louis Leblevec (La Rochelle,<br />
Francia), "la mediación no regula los problemas en vez del protagonista y no<br />
sustituye a las autoridades apropiadas (Policía social, Justicia, trabajadores<br />
sociales".<br />
Los mediadores pueden ser profesionales, pero no necesariamente como es<br />
el caso para la mediación de iguales. La mediación de pares se presenta en las<br />
escuelas para fomentar y desarrollar las habilidades de alumnos/estudiantes para<br />
solucionar problemas de modo tolerante y constructivo.<br />
Este es el proceso en el que ocurre un conflicto, pelea o malentendiendo entre<br />
al menos dos alumnos/estudiantes. Ambas partes tienen que estar preparadas para<br />
solucionar la situación de un modo tranquilo, tolerante y de manera productiva que<br />
pueda llevar a una decisión concreta voluntaria y responsable. Ambas partes<br />
convienen que mediante la comunicación el conflicto se solucionará. Para alcanzar tal<br />
solución un tercer par neutral es necesario, quién mediante varias habilidades,<br />
conocimiento y técnicas ayuda a explicar diferentes puntos de vista, expresar los<br />
deseos de los participantes y necesidades para encontrar los mejores resultados.<br />
El mediador aparece como una tercera parte que facilita el diálogo entre los<br />
protagonistas; la resolución de conflictos todavía pertenece a las dos partes del<br />
conflicto. Algunas misiones de los mediadores son las siguientes: ayudar a los<br />
alumnos/estudiantes en un conflicto, la clarificación de sus objetivos, medios y<br />
88
posibilidades, ayudarles a entender y tener en cuenta a la otra parte y finalmente<br />
formar decisiones claras, aceptables para ambos lados.<br />
Uno de los componentes de éxito de la mediación es el desarrollo de la red<br />
entre todos los compañeros que tratan el bullying y la violencia. Trabajar dentro de<br />
unas garantías de red la difusión de los casos de conflictos tanto a nivel escolar<br />
como fuera de él. Ello puede ser fundamental cuando un conflicto no puede ser<br />
regulado por el mediador que necesite entonces aprovecharse de las propias<br />
autoridades. Como Louis Leblevec (La Rochelle, Francia) mencionó "una gran<br />
mayoría de las situaciones encontradas por los mediadores se regula gracias al<br />
trabajo en la red”.<br />
89
Cuadro 4: EJEMPLO DE MEDIACIÓN ESCO<strong>LA</strong>R. SAINTGILLES, BÉLGICA<br />
Palabras clave:<br />
Mediación escolar/ jóvenes/ prevención y acompañamiento<br />
Territorio:<br />
Estudiantes de todos los colegios de Saint‐Gilles (educación por denominación o<br />
local) y estudiantes que viven enSaint‐Gilles pero asisten a colegios fuera de la<br />
ciudad (esas dos `condiciones´son aceptadas con flexibilidad por los mediadores<br />
escolares)<br />
Objetivos de la acción<br />
Contestar a las peticiones de los estudiantes<br />
Responsable de la acción<br />
El contrato de prevención y de seguridad Saint Gilles (SPC) tiene dos mediadores<br />
escolares, cuya oficina está situada en las premisas de Youth Local Mission (YLM)<br />
Coalición<br />
Además, los mediadores escolares trabajan en colaboración con los otros planes de<br />
acción establecidos en el contrato de seguridad y de prevención en relacion con<br />
situaciones particulares (consultar un departamento u otro: asistencia legal en<br />
primera línea, mediación social, educadores de calle…) o situaciones de trabajo<br />
colectivo (encuentro del personal del contrato sobre temas especiales, encuentro<br />
sobre el plan de compromiso escolar de acción organizado por el diputado mayor<br />
para la educación pública, y finalmente la colaboración con el sector de la<br />
comunidad local durante las campañas informativas ).<br />
Estrategia de aplicación:<br />
En consecuencia los mediadores escolares son “externos” a los diferentes<br />
establecimientos educativos. La articulación entre los mediadores financiada por el<br />
SPC y los mediadores internos en los diferentes colegios se lleva a cabo como<br />
sigue: cuando el problema es más inherente a las dinámicas internas del colegio,<br />
entonces los mediadores internos se ocupan de éste (están financiados dentro del<br />
marco de la comunidad francesa, de las políticas de discriminación posita o de los<br />
fondos de los colegios). cuando el problema es una situación de conflicto<br />
importante (y ambas partes lo han solicitado) entonces los mediadores externos se<br />
ocupan de ello. Como estos criterios no se excluyen entre si, la intervención del<br />
mediador escolar del SPC también se basará en el deseo explícito y petición del<br />
joven.<br />
La base de su trabajo obtiene la forma de individuos en su obligación, a los que los<br />
jóvenes pueden acudir y contarles sus problemas (especialmente en relación con el<br />
90
colegio). Esta ocupación se desarrolla los Lunes de 9‐12, los miércoles y los jueves<br />
de 2 a 4:30. La persona interesada también puede llamar para pedir cita. La<br />
petición de información es más importante a comienzos del año escolar que a<br />
finales debido a las situaciones generalmente unidas a éste (renunciar a la<br />
asistencia, apelar contra la decisión de la reunión del personal).<br />
Con los problemas de primera plana, especialmente durante sus obligaciones, los<br />
mediadores escolares fijan más acciones colectivas como sesiones de información<br />
(sobre varios temas como estructura de la educación, guía de asignaturas,<br />
dificultades escolares y becas) o encuentros por ejemplo entre jóvenes y los<br />
miembros del centro medico‐psicológico‐social<br />
También están a cargo de asegurar la repercusión de los reconocimientos a otros<br />
niveles, especialmente a través de la participación en varios coloquios. Siguiendo la<br />
intervención de los mediadores escolares, también se han fijado diferentes<br />
mecanismos de recogida de información ligados a la escuela (especialmente en<br />
relación con sus obligaciones con la escuela y a las deficiencias en este campo).<br />
Presupuesto:<br />
El plan de acción de los mediadores de la escuela (2 mediadores + gastos<br />
corrientes) es financiado por la Región de Bruselas capital dentro del marco de<br />
seguridad y el contrato de prevención de la ciudad de Saint‐Gilles<br />
Impactos significativos<br />
Los tipos más frecuentes de solicitudes (al menos a lo largo de aquellos cuatro<br />
meses, desde las peticiones con prioridad varían según el período del año<br />
considerado) son: dirección de la escuela, proyectos de vida (28 situaciones);<br />
información sobre educación (25 situaciones); variedad en estudios (17<br />
situaciones) y apelar contra las decisiones de reuniones de personal (15<br />
situaciones).<br />
Las estadísticas que han sido establecidas por el servicio permiten dar algunos<br />
detalles en cuanto a los jóvenes que se dirigen a ellos. De febrero a agosto de 2002,<br />
de 110 personas que fueron a este servicio para asuntos de educación:<br />
63 eran hombres, 47 eran mujeres<br />
14 estaban en la guardería o escuela primaria, 78 en educación secundaria, 18 en<br />
enseñanza superior y de avance social;<br />
Además de estas situaciones vinculadas a la educación, los mediadores escolares<br />
también se preocupan ‐ sólo de vez en cuando – de algunas peticiones emitidas por<br />
adultos (preguntas vinculadas a la formación, la ayuda administrativa, y la salud).<br />
Sin embargo, se está realizando una reducción en este campo de actividad.<br />
Perspectivas<br />
El trabajo comunitario para la mediación escolar mantendrá sus actividades (el<br />
enfoque individual y colectivo) desarrollando en particular las dos últimas líneas<br />
de trabajo, es decir:<br />
91
La línea principal de prevención colectiva: la puesta en práctica de campañas de<br />
información para los colaboradores en contacto con el público escolar (actividades<br />
líderes en centros juveniles…). Estas sesiones de información conciernen<br />
principalmente las regulaciones estatutarias y legales en cuanto a la educación y la<br />
estructura de la educación, que se caracterizan por su complejidad y están en<br />
constante e evolución.<br />
‐ Recoger reflexiones y declaraciones de base y pasarlas a las autoridades<br />
concernientes respecto a algunos temas como la percepción social de los<br />
contribuidores de los factores de éxito y fracaso escolar (fijando un cuestionario,<br />
analizando las respuestas de los contribuidores sociales y reflexionando con los<br />
avalistas sobre los posibles resultados y acciones a aplicar) y de la situación<br />
problemática de los alumnos mayores de 18 años dentro del sistema escolar.<br />
CCTV (circuito cerrado de televisión)<br />
Poner en práctica o no CCTV en la escuela y sus alrededores para combatir<br />
la violencia escolar es una question que no puede ser obviada, ya que se trata de un<br />
tema de relavancia. La idea que está detrás del uso de las vídeo camaras es que la<br />
violencia es menos probable que ocurra si ésta puede ser observada y registrada.<br />
Las CCTV seguramente se introducirán algún día en una escala “amplia”. Incluso si<br />
hoy y en la mayor parte de países, el número de escuelas que han puesto en<br />
práctica CCTV todavía es sumamente limitado, el número de discusiones sobre la<br />
introducción de CCTV en la escuela aumenta a nivel político.<br />
Las autoridades locales pueden estar implicadas en tales proyectos dando<br />
su acuerdo, material o ayuda humana, y financiar …<br />
Hoy, las preocupaciones son menos sobre cuestiones éticas que la<br />
verdadera eficacia de CCTV, incluso si se admite que la excesiva vigilancia podría<br />
aumentar las preocupaciones sobre la intimidad donde la gente tiene bastantes<br />
expectativas de intimidad (como cerca de vestuarios o en cuartos de baño).<br />
En el mejor de los casos CCTV sólo puede ser parte de la solución. El control<br />
técnico o incluso humano no puede ser la solución fundamental y única. Uno de las<br />
preocupaciones es sobre el hecho que las escuelas pueden mirar CCTV como una<br />
solución definitiva y confiar en ello para prevenir el bullying sin continuar o<br />
desarrollar otras medidas.<br />
Basado en las experiencias de los participantes de la segunda conferencia en<br />
línea, CCTV no aumenta el sentimiento de seguridad de los estudiantes ya que<br />
CCTV normalmente se introduce porque la dirección lo quiere, no porque los<br />
estudiantes piensen que proporciona seguridad.<br />
92
CCTV es por encima de todo una buena manera de evidenciarse después del<br />
hecho. Un Estudio de Política de Justicia Americana Criminal es bastante formal:<br />
“Aunque es bien conocido que las cámaras son útiles para<br />
documentar acontecimientos después del hecho, otras utilidades de<br />
las tecnologías de seguridad en la escuela son prácticamente<br />
desconocidas. En otras palabras, "un informe exhaustivo sobre los<br />
efectos de las cámaras de seguridad en institutos" probablemente<br />
no ha sido realizado."<br />
Se lamenta esta falta de información científica y realista. En aquel contexto,<br />
los que deciden no pueden basar su opinión en una discusión fiable. De hecho no<br />
hay mucha información sobre la efectividad de cámaras, pero eso no es sólo verdad<br />
para las escuelas. Una evaluación a gran escala de CCTV 9 en el Reino Unido<br />
concluyó:<br />
"Evaluado sobre los testimonios presentados en este informe, CCTV<br />
no puede ser considerado como un éxito. Esto ha costado mucho<br />
dinero y no ha producido los beneficios esperados. (...)<br />
La mayoría de los proyectos evaluados no redujeron el crimen y<br />
hasta donde había una reducción no era normalmente debido a<br />
CCTV; tampoco los proyectos de CCTV hicieron que la gente se<br />
sintiera más segura, mucho menos cambiar su comportamiento. El<br />
uso de CCTV necesita ser respaldado por una estrategia que perfile<br />
los objetivos del sistema y cómo estos se realizarán.<br />
Esto necesita tener en cuenta los problemas de delincuencia local y<br />
medidas de prevención ya impuestas<br />
No debería esperarse mucho de CCTV. Esto es más que una mera<br />
solución técnica; ello requiere que la intervención humana trabaje<br />
con máxima eficacia y los problemas con los que trata son<br />
complejos.<br />
Si se manejan correctamente, ello tiene el potencial junto a otras<br />
medidas y en respuesta a problemas específicos para ayudar a<br />
reducir crímenes y aumentar el sentimiento de seguridad; y esto<br />
puede generar otras ventajas. Para que estos se alcancen, tiene que<br />
haber mayor reconocimiento que reducir y prevenir el crimen no es<br />
fácil y que esas soluciones mal concebidas son poco probables para<br />
trabajar sin importar cuál sea la inversión"<br />
Parece que la ventaja más grande de tener CCTV en la escuela es una<br />
disminución en la propiedad dañadas y el vandalismo dentro de la escuela (y por lo<br />
9 Home Office Research Study 292, “Assessing the impact of CCTV” por Martin Gill y Angela Spriggs<br />
93
tanto rentable) pero no necesariamente un ambiente seguro en la escuela para los<br />
niños. ¿Pero tienen las ventajas de tener CCTV la habilidad de mantener el sistema<br />
y superar con creces los efectos negativos y los costes?<br />
Sander Flight (DSP Groep, Netherlands) dio este ejemplo: "Una escuela<br />
instaló 16 cámaras fuera de la escuela. Los gastos fueron de 16.000 euros, pero el<br />
sistema ha reducido el daño causado por los robos a coste cero. El año pasado, la<br />
escuela sufrió robos por la cantidad de 40.000 euros, según la escuela. Así en este<br />
caso, las ventajas pesaron más que los gastos”.<br />
Una de las principales preocupaciones de poner en práctica CCTV concierne<br />
a las formas no físicas y más perspicaces de bullying (como tipos verbales y<br />
sociales incluyendo la exclusión social). Con los CCTV puestos en práctica se<br />
pueden ignorar o prestárseles menos atención. Estos tipos de intimidación pueden<br />
hacerse más frecuentes dentro de las escuelas debido a la naturaleza difícil de<br />
detectarlos con CCTV.<br />
Si las escuelas van a poner en práctica CCTV, es esencial para ellos saber<br />
cuáles son las ventajas así como los efectos potenciales negativos. Como Linda<br />
Finger (S<strong>EL</strong>F Center, Australia) argumentó "las escuelas aún necesitan<br />
responsabilizarse para afrontar el bullying usando otros medios. No pienso que CCTV<br />
sea un ingrediente mágico para la prevención del bullying pero es más bien una<br />
herramienta".<br />
Un instrumento que, como otro cualquiera, necesita gestión. Es más, si, por<br />
ejemplo, debido a presupuestos apretados, nadie está disponible para en realidad<br />
mirar las pantallas, y si esto se hace saber, las cámaras de vídeo podrían perder su<br />
valor disuasivo. Se dice que las cámaras sin control tienen menos eficacia.<br />
4. <strong>LA</strong>S PRINCIPALES PREGUNTAS DE <strong>LA</strong>S AUTORIDADES LOCALES AL<br />
ABORDAR LOS PROBLEMAS DE SBV<br />
¿Cómo obtener un diagnóstico local en SBV?<br />
Muy a menudo hoy, los programas en las escuelas o en las comunidades aún<br />
se inician sin saber cuál es el problema exactamente. Este hecho es admitido,<br />
deplorado y tomado cada vez más en consideración por los profesionales.<br />
Para tener un diagnóstico, la policía y los informes del personal no son<br />
fuentes suficientes. Sander Flight (DSP Groep, Netherlands) relató que en la<br />
investigación que él había dirigido "También se ha preguntado si los incidentes<br />
habían sido informados a un miembro del personal o incluso a la policía.<br />
Aproximadamente uno de cada seis incidentes (15 %) fue informado a un miembro<br />
94
del personal y aproximadamente uno de cada cien incidentes fue informado a la<br />
policía (1 %) ".<br />
Por lo tanto, parece que las inspecciones siempre darán una mejor imagen<br />
de la realidad que las otras dos fuentes. Pero si aceptas las limitaciones de otras<br />
fuentes (y se les hacen algunas correcciones), también puedes usar incidentes<br />
registrados por el personal o registros de la policía. Él nos advirtió “justamente sé<br />
consciente de que pierdes aproximadamente el 85% ó el 99 % de lo que realmente<br />
continúa. En una nota más prometedora, sin embargo: "lo más serio" un incidente, lo<br />
más grande la posibilidad de que el personal o la policía hablara sobre ello. Así puede<br />
usar cualquiera de las tres fuentes para enterarse de qué problemas deberían<br />
abordarse primero. Mientras sepas lo que no sabes ".<br />
Las investigaciones tienen diferentes beneficios:<br />
‐ Los resultados pueden ayudar a crear conciencia sobre el problema del<br />
bullying<br />
‐ Éstas ayudan a aumentar la motivación y justificar los esfuerzos de<br />
intervención<br />
‐ Pueden identificar la extensión del problema y pueden contribuir a<br />
descubrir los problemas clave<br />
‐ Hacen posible juzgar más tarde si el programa tuvo éxito o no<br />
Sin embargo, obtener más información sólo de la policía y de los informes<br />
de personal puede ser muy caro. Como Oana Mateescu (Concept Foundation,<br />
Romania) explicó , "como mi habilidad está en Ciencias de la Comunicación, yo sé<br />
que en este campo la investigación es muy importante, que una investigación cuando<br />
se empieza a planificar un proyecto es un deber y que, por otra parte, hay muchas<br />
voces que dicen que no hay bastante presupuesto para tal investigación. Parece que<br />
cada disciplina tiene sus actores de reserva."<br />
En la presentación que el Prof. Peter Smith hizo en la conferencia OECD<br />
“Tackling School Bullying and Violence” se ofrece una visión general de algunos<br />
métodos que se aplican para probar la agresión y victimización en la escuela:<br />
‐ Informes de adultos (maestro y padre/madre): Valores limitados como<br />
adultos se dan cuenta de una pequeña parte de lo que va a pasar<br />
‐ Auto‐informes: ampliamente usados en cuestionarios anónimos, ejemplo.<br />
Olweus<br />
‐ Nombramiento de iguales: quizás el método más fiable para el trabajo de<br />
clase<br />
‐ Observaciones directas: evitar informar de las predisposiciones, pero es<br />
difícil y lleva mucho tiempo<br />
‐ otros métodos: en entrevistas a fondo, grupos de discusión informes de<br />
incidentes, etc.<br />
95
Una cuestión crítica es conocer las diferencias entre aquellos métodos y cuál<br />
es el mejor<br />
¿Una encuesta da los mismos resultados según quién pregunta y recoge los<br />
datos? De acuerdo con la mayor parte de la Conferencia en línea, el mejor método<br />
es el auto‐informe. Como explicó Thomas Jaeger (ZEPF, Alemania) durante la<br />
segunda conferencia en línea "la forma más común de conseguir información son<br />
los autoinformes de los estudiantes; la situación óptima es cuando la autoencuesta<br />
es supervisada por los propios investigadores o los estudiantes que están presentes<br />
cuando se rellenan los cuestionarios”.<br />
Según un artículo, Pellegrini, A. D., y Bartini, M. (2000), una comparación<br />
empírica de los métodos de probar la agresión y la persecución en las escuelas ‐<br />
Diario de Psicología Educativa, 92, 360‐366: "las medidas de autoinforme son tan<br />
eficaces como la mayor parte de otros métodos empleados. Creo que ellos deberían<br />
ser la base de cualquier estudio. Las valoraciones del observador deberían ser<br />
seguidas con medidas de auto‐informe”.<br />
Cuadro 5: PUNTO DE VISTA: ASPECTOS SOBRE <strong>LA</strong>S INVESTIGACIONES EN<br />
LÍNEA, POR SANDER FLIGHT<br />
Esta es una buena manera de llegar a los estudiantes (escuelas secundarias). Ellos<br />
pasan mucho tiempo con ordenadores y al parecer se sienten libres para decir la<br />
verdad. Incluso más que en un aula, que también intentamos.<br />
La pregunta principal, sin embargo, es ¿cómo llegar a los estudiantes correctos? Lo<br />
que hacemos es abrir una encuesta y pedir a los maestros que animen a sus<br />
estudiantes a rellenar el cuestionario en la escuela o en casa. Esto funciona bien, el<br />
software es seguro y la gente sólo puede meter las respuestas una vez. Esta<br />
herramienta en línea para medir los problemas en la escuela tiene muchas ventajas:<br />
es rápida, es divertida, es fácil de repetir y los resultados están disponibles para el<br />
análisis inmediatamente.<br />
Un buen diagnóstico de seguridad puede llevar entre 6 meses y 1 año para<br />
completar. Este análisis cuidadoso permite el desarrollo de estrategias y proyectos.<br />
¿Cómo establecer una relación de larga duración?<br />
La definición de comunidades y desarrollar y mantener sociedades no es<br />
tarea simple. Mucho se puede aprender de éxitos y fracasos pasados. Incluyendo<br />
las sociedades de la comunidad, entendiendo los enlaces subyaciendo los<br />
problemas, mirando las fuerzas y recursos de las comunidades e individuos así<br />
como factores de riesgo, trabajando en el análisis y planeando el proceso más que<br />
centrarse únicamente en programas que proporcionan resultados rápidos, y dirigir<br />
96
la financiación y la evaluación son actividades importantes que deben ser<br />
estudiadas detenidamente.<br />
Los alcaldes están estratégicamente colocados para diferenciar estos<br />
esfuerzos. Ellos pueden proporcionar el liderazgo para identificar y movilizar a<br />
compañeros clave; autorizar el desarrollo de una revisión de cuentas de seguridad<br />
rigurosa que incluye un plan de acción con objetivos a corto y a largo plazo;<br />
asignar personal para poner en práctica, supervisar, y evaluar el plan; y actuar<br />
como un conducto para cambiar habilidad y buenas prácticas.<br />
La buena voluntad de cooperar contra el bullying es a menudo el fruto de un<br />
proceso largo. Al principio, las escuelas automáticamente no perciben la necesidad<br />
urgente de aquel tipo de ayuda y conexión. Además, el director de la escuela puede<br />
temer por la extensión de la cuestión y así "puede preocupar que los problemas de<br />
los estudiantes de la escuela pudieran ser conocidos por el público y entonces la<br />
escuela empezaría a tener una mala reputación" dijo Thomas Jaeger (ZEPF,<br />
Alemania).<br />
El proceso por el que la sociedad trata la violencia escolar y se formaliza es<br />
el mismo en varios países. Sólo después de algunos incidentes bastante severos en<br />
las escuelas es más frecuente una discusión pública más amplia sobre los<br />
programas anti‐bullying en estas escuelas.<br />
La sociedad no está formada en cada país. Algunos de ellos pueden parecer<br />
"un ejemplo" para otros. Es más, en algunos países, la sociedad es casi obligatoria<br />
mientras que en otros no puede mencionarse.<br />
Por ejemplo, en Francia, muchas ciudades han puesto en práctica lo que<br />
llaman "el reloj educational", controlado por un coordinador, en el marco de<br />
estructuras o disposiciones que ya existen en la ciudad y que aparecen las mejor<br />
adaptadas.<br />
En Alemania, la prevención de violencia a nivel municipal está bien<br />
organizada. En la mayoría de las comunidades más grandes tienen consejos de<br />
prevención de crímenes en los que los representantes de las escuelas, autoridades<br />
locales, asistencia juvenil, policía etc. Se juntan y planifican actividades orientadas<br />
a un problema.<br />
En Amsterdam, dividieron la organización en dos niveles: "En la escuela" "y<br />
alrededor de la escuela". En el nivel "en la escuela", organizan dos reuniones<br />
mensuales, una para los coordinadores de seguridad de las escuelas y otra para los<br />
directores. Los coordinadores de seguridad hablan principalmente de cuestiones<br />
actuales y utilizan el grupo para hablar de los incidentes que ocurrieron. Los<br />
directores sobre todo hablan de política de seguridad, cooperación con otros (p.ej.<br />
la policía) y la financiación. En el nivel "alrededor de la escuela", hay reuniones<br />
bimestrales donde dos representantes del nivel "en la escuela" quedan con un<br />
grupo de representantes de la administración local, la policía, asistencia médica,<br />
97
transporte público, etc. Este nivel es menos exitoso: una vez que has hablado de los<br />
principales problemas e intentaste solucionarlos, la discusión puede llegar a ser un<br />
poco vacía.<br />
Por otra parte, en Corea, tienen problemas para tener una reunión regular<br />
dentro de la escuela.<br />
Una cuestión es bastante fundamental para los participantes: ¿cómo<br />
estimular la sociedad? Incluso cuando hay una sociedad estructurada, la pregunta<br />
continua sobre el intervalo entre el esquema teórico y los aspectos prácticos. Por<br />
encima de todo la sociedad puede sufrir la falta de participación de algunos<br />
compañeros.<br />
¿Cómo medir la efectividad de las diferentes acciones?<br />
Muchos programas de prevención demuestran signos de éxito, aunque las<br />
escuelas con frecuencia los desarrollaban sin pruebas de su potencial, ya que<br />
carecen datos empíricos sobre la eficacia; la recopilación de tal información no se<br />
ha considerado un empleo válido de recursos escasos.<br />
También, ya que la lucha de comunidades para mantener sus escuelas con<br />
presupuestos reducidos, ha aumentado la necesidad de una evaluación adicional.<br />
Pero los financieros no proporcionarán recursos para programas, incluida la<br />
prevención de la violencia, sin datos de una evaluación de calidad demostrando su<br />
eficacia y promesa.<br />
Determinar qué tipo de programa o combinación de los componentes del<br />
programa es lo mejor para una escuela particular que requiere una evaluación de<br />
las circunstancias de la escuela, el alumnado, y los recursos. ¿Cómo diseñar una<br />
intervención que implique a la comunidad y a la escuela para ser capaz de<br />
identificarse si esto realmente marca la diferencia?<br />
Evaluar una acción significa determinar "¿La formación, la mediación o<br />
CCTV reducen o no el bullying y la violencia?" "¿O cómo funcionan ellos?”<br />
Las evaluaciones deben seguir cuando el programa funcione de modo que<br />
los cambios puedan hacerse para explicar nuevos progresos y mejorar los<br />
resultados.<br />
Tales datos de evaluación pueden entonces ser usados para respaldar<br />
solicitudes para financiar la continuación del programa. Este resumen examina el<br />
papel de la evaluación en entender qué funciona en la prevención de la violencia, y<br />
ofrece algunas directrices para dirigir una evaluación básica de programas de<br />
prevención de violencia basados en la escuela.<br />
98
Pero esta cuestión no está bien resuelta por el especialista de la evaluación,<br />
el debate está todavía abierto.<br />
Parece que:<br />
Toda la escuela es definida de manera diferente por cada estudio;<br />
no hay ninguna estrategia coherente usada en un solo estudio. De las<br />
acciones individuales llevó a la investigación utilizada, incluyendo la<br />
medida del bullying.<br />
No es que haya un interés limitado en determinar la eficacia de los<br />
esfuerzos para reducir la violencia escolar, pero hay a menudo recursos limitados<br />
para hacerlo así. Una observación común de los administradores de la escuela<br />
consiste en que hay poca justificación para usar los escasos recursos en la<br />
evaluación cuando los fondos podrían ser gastados en la provisión de programas y<br />
servicios.<br />
En cualquier programa de intervención, las tres preguntas más básicas<br />
preguntadas son:<br />
‐ ¿Cuáles son los resultados del programa y qué cambia?<br />
‐ ¿Qué cualidades del programa lo hacen funcionar o ser efectivo?<br />
‐ ¿Es efectivo el coste del programa?<br />
Cuatro tipos básicos de evaluación pueden ser integrados en la estructura<br />
existente de la mayoría de escuelas y programas para dirigir estas preguntas. Son<br />
la evaluación de necesidades, la evaluación de resultados, la evaluación del proceso<br />
y el análisis de coste‐beneficio.<br />
Evaluación de necesidades:<br />
Una evaluación de necesidades (o evaluación formativa) ayuda a una<br />
escuela a determinar sus necesidades respecto a la reducción y prevención de la<br />
violencia. Muchas escuelas deben omitir este primer tipo de evaluación, creyendo<br />
que saber lo que ellos necesitan para hacer algo para reducir la violencia es<br />
suficiente. Sin embargo, haciendo algunas preguntas primero debería ayudar a la<br />
escuela a desarrollar una estrategia más efectiva a largo plazo.<br />
Por ejemplo: ¿Cuál es la naturaleza y prevalencia de la violencia y<br />
victimización en la escuela o en el barrio? ¿Cuál es el impacto de la violencia en la<br />
adaptación del niño y la salud mental y el aprendizaje?<br />
Evaluación de resultados :<br />
El segundo tipo de evaluación se llama evaluación de resultados. Esto<br />
responde la pregunta "¿qué cambió debido a la intervención? “¿Redujo el<br />
programa el problema de conducta de los niños, la agresión, la delincuencia, o la<br />
99
violencia?" “¿Aumentó el programa la asistencia de los estudiantes y mejoró los<br />
grados de la escuela?" "¿Resultó esto en visitas de disciplina reducidas al director?"<br />
"¿Resultó esto en un aumento de la competencia social o mejoró el don de gentes?"<br />
Todo esto son preguntas apropiadas de evaluación de resultados. Teniendo<br />
claro para lo que el programa se propone dirigirse (y no dirigirse) es esencial para<br />
medir su eficacia.<br />
Evaluación de procesos:<br />
El proceso de evaluación intenta dirigir la pregunta "¿qué funciona mejor en<br />
nuestro programa y por qué funciona?" ¿Está la eficacia de programa relacionada<br />
con la calidad del profesor o la formación de personal, el número de años que un<br />
individuo ha estado enseñando, el apoyo fuerte de la administración para el<br />
programa, el alcance del programa (p. ej., toda la escuela o limitada a lecciones en<br />
una aula), o la participación activa paternal en la puesta en práctica del programa y<br />
su apoyo?<br />
Análisis de costebeneficio<br />
El último tipo de evaluación básica es el análisis coste‐beneficio. Una<br />
evaluación de beneficio‐coste contesta a la pregunta "¿es rentable el programa<br />
coste?" Esto podría incluir una evaluación de cuánto cuesta el programa para<br />
ponerlo en práctica por estudiante o escuela, o cuánto ahorra el programa en otros<br />
gastos relacionados (p.ej., el vandalismo).<br />
¿Cómo involucrar instituciones europeas junto a las autoridades<br />
locales?<br />
La violencia escolar y el bullying se han convertido en un problema global<br />
en años recientes. Como Mona O’Moore mencionó durante el primer Seminario<br />
europeo sobre bullying de la conferencia OCDE en Stavanger "es necesaria una<br />
respuesta global unificada y coordinada".<br />
Aprovechando tener muchos representantes de diferentes países europeos,<br />
se elevó la cuestión de una política europea de prevención de SBV.<br />
¿Cuáles serían las expectativas de las autoridades locales en este campo?<br />
¿Sería más dinero, más cambio de prácticas, o una guía europea sobre SBV? Una<br />
política europea tendría la ventaja de acelerar el progreso de legislaciones<br />
nacionales, en particular aquellas que llegan tarde para abordar el bullying y la<br />
violencia en la escuela.<br />
Pero no hay hoy una política específica europea para la mayoría de<br />
cuestiones sociales y parece que esta clase de regulación legal no vendrá pronto. El<br />
100
Derecho civil es un área muy nacionalista, y la política europea se centra sobre<br />
todo de momento en la regulación comercial, financiera, etc.<br />
Iniciativas internacionales como trabajos en red, cooperación, proyectos etc.<br />
pueden inspirar o al contrario pueden disuadir a otros para establecer más o<br />
menos la misma acción.<br />
Como Thomas Jaeger (ZEPF, Alemania) dijo: "a veces hay ideas sumamente<br />
creativas e innovadoras de las cuales nunca oímos hablar antes tal vez debido a la<br />
simple razón que no conocemos la lengua de este país ".<br />
El primer paso puede ser dar una oportunidad a las plataformas, como<br />
foros, conferencias etc., a personas concretas para ellos poder intercambiar<br />
experiencias.<br />
Cuadro 6: PUNTO DE VISTA: UNA REVISIÓN DE <strong>LA</strong>S BUENAS PRÁCTICAS<br />
CIENTÍFICAMENTE EVALUADAS PARA PREVENIR Y REDUCIR <strong>EL</strong> <strong>BULLYING</strong> EN<br />
<strong>LA</strong> ESCU<strong>EL</strong>A EN LOS ESTADOS MIEMBROS DE <strong>LA</strong> UNIÓN EUROPEA, POR<br />
EUROPEAN CRIME PREVENTION NETWORK<br />
En términos de legislación y de formación en política, es posible decir que<br />
directrices recientes y existentes han ayudado a concienciar sobre la cuestión del<br />
bullying en la escuela.<br />
Sin embargo, poco puede decirse sobre qué medidas son las más eficaces en<br />
relación con el problema. Para hacer cumplir las políticas que actualmente existen<br />
en muchos Estados miembros de la Unión Europea, es necesaria la formación de<br />
gente relevante y el suministro de servicios de apoyo.<br />
Mientras, efectivamente, debería reconocerse que ninguna política funciona en<br />
todas partes, el éxito o el fracaso de directrices legislativas y de política<br />
probablemente dependen de varios factores, incluyendo la historia cultural y social<br />
de los estados individuales y sus regiones.<br />
Es, sin embargo, posible recomendar que un cambio mucho mayor de información<br />
entre estados [debería existir] tanto a un nivel oficial y privado, de la política y sus<br />
efectos, que debería ayudar a estimular la discusión en aquellos que pueden<br />
trabajar.<br />
El cambio de información, habilidades e incluso recursos dentro de Europa han<br />
facilitado el desarrollo de la base del conocimiento que existe dentro de este<br />
continente en cuanto a nuestro entendimiento de la prevalencia del bullying en la<br />
escuela, el desarrollo de programas de intervención contra esto, y la capacidad de<br />
los investigadores de informar a legisladores y políticos a los que concierne esta<br />
cuestión.<br />
101
La Comisión Europea ha jugado un papel activo e importante uniendo<br />
conocimiento y habilidades.<br />
Según Louis, en una de las contribuciones a la conferencia online ya<br />
mencionada, una guía multilingüe sobre prácticas europeas sería un instrumento<br />
bueno para el desarrollo del trabajo en la red. Además, los programas de cambios<br />
juveniles no deberían ser descuidados cuando amplían la representación que los<br />
jóvenes tienen del mundo. Sería muy útil que existiera una guía de varios<br />
programas de cambios juveniles sobre un nivel europeo.<br />
5. CONCLUSIÓN<br />
La pregunta sobre por qué las autoridades locales tienen que estar<br />
implicadas en el campo de SBV parece ser menos y menos preguntada, así como la<br />
respuesta es cada vez más obvia en cada país europeo.<br />
Por obligación o voluntariamente, la escuela pide cada vez más recursos<br />
externos. La comunidad educativa ha comenzado a constituirse, inicialmente<br />
alrededor del personal que trabaja en los mismos edificios, luego incorporando<br />
profesiones e instituciones externas, así como autoridades locales.<br />
El trabajo con padres, madres, grupos de habitantes se ha visto multiplicado,<br />
pero siempre con debilidad debido a la falta de metodología y relevo de personal.<br />
Hoy, todo el mundo está de acuerdo en el principio "pensar globalmente<br />
para actuar localmente " incluso si parece difícil para ponerlo en acción.<br />
Si la sociedad local se mira hoy en día como un modo ineludible de tratar<br />
SBV, parece que no es tan fácil mantenerla, cuando la sociedad a menudo es una<br />
cuestión de voluntad individual. Las autoridades locales son a menudo la unión<br />
entre los diferentes compañeros; ellos convencen, coordinan, animan, inician…La<br />
intervención de autoridades locales es extensa, y puede ir varios a través de varios<br />
campos tales como formación, mediación o incluso cámaras.<br />
Independientemente del camino que las autoridades locales elijan para<br />
intervenir, una cuestión permanece aún; la evaluación de la acción: ¿funciona o<br />
cómo funciona?<br />
Es probable que el papel de las autoridades locales en SBV vaya a ser más<br />
elocuente en los siguientes años. Sería además eficaz si ellos consiguieran<br />
respuestas a sus pocas preguntas y por qué no de las Instituciones europeas.<br />
6. REFERENCIAS<br />
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The involvement of local authorities dealing with SBV:<br />
‐ Recommendation 135 on local partnership for preventing and combating<br />
violence at school, debated and approved by the Chamber of Local Authorities on<br />
21 May 2003<br />
‐ A Guiding Framework for Policy Approaches to School Bullying & Violence, by<br />
Mona O’Moore, Trinity College Dublin<br />
Report on Violence in Schools from the Analytical College of Urban Safety, (1993)<br />
‐ What are the Obligations of Local Authorities and Schools in Relation to Bullying?,<br />
A Discussion Paper based on the proceedings of an Anti‐Bullying Network Seminar<br />
for Invited Delegates, held in Moray House School of Education at the University of<br />
Edinburgh, (2003)<br />
‐ Violence in schools – a challenge for the local community, Local partnerships for<br />
preventing and combating violence in schools Conference 2‐4 December 2002<br />
Council of Europe Strasbourg (France) Council of Europe Publishing<br />
‐ Smith, Pepler & Rigby Eds. Bullying in schools: how successful can interventions<br />
be? Cambridge, Cambridge University Press, (2004),<br />
School mediation:<br />
‐ Association for Conflict Resolution. (1996). Recommended standards for schoolbased<br />
peer mediation programs. Retrieved from http://acresolution.org<br />
‐ School Mediation Associates' web site<br />
‐ MEDIATION‐EU.net, European network.<br />
CCTV :<br />
‐ Crime Reduction Toolkits, Home Office, England<br />
‐ School Works Online Poll, what think students about CCTV and their safety?<br />
‐ Assessment of CCTV through Europe, Conference for local authorities by the<br />
European Forum for Urban Security, 2005<br />
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