Género y Fuerzas Armadas - Ministerio de Defensa

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11.02.2014 Views

Ministerio de Defensa • Fundación Friedrich Ebert Perspectiva de Género en Situaciones de Emergencias y Desastres Dra. Sandra Dosch El mundo y la región están presenciando un acelerado incremento del impacto de los desastres producidos debido a una combinación de las amenazas naturales, los efectos del cambio climático y la vulnerabilidad existente en sus poblaciones, lo cual pone en peligro la vida y los medios de subsistencia, los derechos humanos y por consiguiente la paz y la seguridad de las naciones. América Latina y Caribe representan algunas de las regiones con mayor exposición a la ocurrencia de amenazas de origen natural, tanto por su elevada actividad sísmica y volcánica como por encontrarse sobre la trayectoria normal de los huracanes. A esto deben sumarse los procesos de transformación en los ecosistemas locales y regionales: deforestación, transformaciones en el uso del suelo, que se reflejan en términos de incidencia e intensidad de inundaciones, deslizamientos, sequías, etc., y en las ciudades procesos acelerados de urbanización sin adecuadas medidas de planificación, ordenamiento, etc. Estos hechos, así como los efectos combinados del empobrecimiento que se reflejan en condiciones de vulnerabilidad, marginación y exclusión, contribuyen a la construcción de escenarios de riesgos. Los desastres casi siempre golpean con más fuerza a los sectores más vulnerables. Ésa es una de las principales razones por las cuales las mujeres son quienes más sufren sus efectos. Sobre este aspecto alerta el informe Estado de la población mundial 2009, que presentó el Fondo de las Naciones Unidas para la Población (FNUP). “Debido a su mayor pobreza, su menor poder sobre sus propias vidas (...) y la desproporcionada carga que soportan a raíz de la reproducción y la crianza de los hijos, las mujeres enfrentan problemas adicionales”. Esto significa que más allá de las cuestiones relacionadas con el impacto del desastre en sí, existen otras situaciones que no son “naturales” ni “inevitables”, que inciden en la forma en que emergencias y desastres afectan a los grupos y comunidades. Entonces los interrogantes que surgen son: ¿La situación es igual para todos? ¿El daño es parejo? Hasta hace poco más de una década, los analistas y organizadores internacionales de los sistemas de respuesta a los desastres contemplaban únicamente el desastre propiamente dicho, visualizado como la amenaza o el conjunto de daños provocados. A partir de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres celebrada en Hyogo en 2005 se incorporó la idea de vulnerabilidad, entendiendo que existen determinados sectores de la población que tienen más debilidades que otros frente al embate del fenómeno. Género y Fuerzas Armadas. Algunos debates teóricos y prácticos 176

Ministerio de Defensa • Fundación Friedrich Ebert Dentro de este marco se habla concretamente de trabajar con condiciones específicas de género, atendiendo sus niveles de vulnerabilidad pero también de potencial para contribuir la reducción de riesgos. Los desastres no hacen diferencias de género, pero lo cierto es que no afectan a todos los sectores por igual. La diferencia radica en la condición de riesgo en que se encuentra cada sector, producto de las inequidades y vulnerabilidades preexistentes en una sociedad. Los desastres exponen y potencian esas inequidades, y ello es válido tanto para los temas de cualquier ámbito territorial. Esto conlleva a la reproducción de inequidad y al desarrollo de nuevos escenarios de riesgos. Entonces, el riesgo de que un evento adquiera la dimensión de desastre depende tanto de la magnitud de la amenaza como de las condiciones de vulnerabilidad en que se encuentre el grupo social expuesto a esa amenaza. En este sentido, el Comité Permanente entre Organismos de Naciones Unidas declaró en 1999: “Las situaciones de emergencias graves y los desastres naturales afectan de manera distinta a hombres y mujeres”. Algunas causas probables son: - El rol que se les asigna socialmente a las mujeres: la doble carga de trabajo productivo y familiar, lo que las expone en mayor medida. - El menor acceso y manejo de recursos: de información, educación, salud, vivienda, movilidad, lo que las pone en situación de mayor vulnerabilidad. - La discriminación por razones culturales, la exclusión, la marginación y las escasas posibilidades de participación y de ejercer influencia en el plano político y social. Las consecuencias de estos fenómenos son: • Las tasas de mortalidad son más altas en mujeres, al menos en los casos de desastres naturales. En el tsunami que arrasó las costas de Asia en el 2004, por cada hombre fallecido perecieron cuatro mujeres. Muchas murieron ahogadas, debido a que tradicionalmente a las mujeres de esas poblaciones no se le enseña a nadar y debido a la dificultad de movilidad causada por las vestimentas típicas usadas en el lugar (largas y angostas) que se atoraban en los escombros. En el caso de Honduras muchas mujeres, frente al aviso de alerta de la llegada del huracán Mitch, no salieron de sus casas porque sus maridos no estaban presentes. La OIT ha encontrado casos donde las mujeres sobrevivientes a un desastre no pueden hablar de sus necesidades porque no hay integrantes mujeres en los equipos de ayuda y su cultura no les permite que hombres desconocidos entren en sus casas o hablen con ellas (Turquía). • Las separaciones y los casos de violencia doméstica contra mujeres crecen durante la emergencia y cuando la presión económica aparece. Después del tsunami muchas niñas y adolescentes de Sri Lanka y de la India fueron obligadas a casarse con los “viudos del tsunami” porque sus familias ya no podían mantenerlas. • Los hombres migran a las ciudades y dejan de cumplir con sus obligaciones de manutención y son las mujeres las que quedan a cargo de sus familias en las zonas afectadas. Algunos ejemplos son las “Viudas de la sequía” de Brasil o las Género y Fuerzas Armadas. Algunos debates teóricos y prácticos 177

<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> • Fundación Friedrich Ebert<br />

Perspectiva <strong>de</strong> <strong>Género</strong> en Situaciones <strong>de</strong> Emergencias y Desastres<br />

Dra. Sandra Dosch<br />

El mundo y la región están presenciando un acelerado incremento <strong>de</strong>l impacto <strong>de</strong> los<br />

<strong>de</strong>sastres producidos <strong>de</strong>bido a una combinación <strong>de</strong> las amenazas naturales, los efectos <strong>de</strong>l<br />

cambio climático y la vulnerabilidad existente en sus poblaciones, lo cual pone en peligro la<br />

vida y los medios <strong>de</strong> subsistencia, los <strong>de</strong>rechos humanos y por consiguiente la paz y la<br />

seguridad <strong>de</strong> las naciones.<br />

América Latina y Caribe representan algunas <strong>de</strong> las regiones con mayor exposición a la<br />

ocurrencia <strong>de</strong> amenazas <strong>de</strong> origen natural, tanto por su elevada actividad sísmica y volcánica<br />

como por encontrarse sobre la trayectoria normal <strong>de</strong> los huracanes.<br />

A esto <strong>de</strong>ben sumarse los procesos <strong>de</strong> transformación en los ecosistemas locales y<br />

regionales: <strong>de</strong>forestación, transformaciones en el uso <strong>de</strong>l suelo, que se reflejan en términos <strong>de</strong><br />

inci<strong>de</strong>ncia e intensidad <strong>de</strong> inundaciones, <strong>de</strong>slizamientos, sequías, etc., y en las ciuda<strong>de</strong>s<br />

procesos acelerados <strong>de</strong> urbanización sin a<strong>de</strong>cuadas medidas <strong>de</strong> planificación, or<strong>de</strong>namiento,<br />

etc.<br />

Estos hechos, así como los efectos combinados <strong>de</strong>l empobrecimiento que se reflejan en<br />

condiciones <strong>de</strong> vulnerabilidad, marginación y exclusión, contribuyen a la construcción <strong>de</strong><br />

escenarios <strong>de</strong> riesgos.<br />

Los <strong>de</strong>sastres casi siempre golpean con más fuerza a los sectores más vulnerables. Ésa es<br />

una <strong>de</strong> las principales razones por las cuales las mujeres son quienes más sufren sus efectos.<br />

Sobre este aspecto alerta el informe Estado <strong>de</strong> la población mundial 2009, que presentó el<br />

Fondo <strong>de</strong> las Naciones Unidas para la Población (FNUP).<br />

“Debido a su mayor pobreza, su menor po<strong>de</strong>r sobre sus propias vidas (...) y la<br />

<strong>de</strong>sproporcionada carga que soportan a raíz <strong>de</strong> la reproducción y la crianza <strong>de</strong> los hijos, las<br />

mujeres enfrentan problemas adicionales”.<br />

Esto significa que más allá <strong>de</strong> las cuestiones relacionadas con el impacto <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sastre en sí,<br />

existen otras situaciones que no son “naturales” ni “inevitables”, que inci<strong>de</strong>n en la forma en<br />

que emergencias y <strong>de</strong>sastres afectan a los grupos y comunida<strong>de</strong>s. Entonces los interrogantes<br />

que surgen son: ¿La situación es igual para todos? ¿El daño es parejo?<br />

Hasta hace poco más <strong>de</strong> una década, los analistas y organizadores internacionales <strong>de</strong> los<br />

sistemas <strong>de</strong> respuesta a los <strong>de</strong>sastres contemplaban únicamente el <strong>de</strong>sastre propiamente dicho,<br />

visualizado como la amenaza o el conjunto <strong>de</strong> daños provocados.<br />

A partir <strong>de</strong> la Conferencia Mundial sobre la Reducción <strong>de</strong> Desastres celebrada en Hyogo<br />

en 2005 se incorporó la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> vulnerabilidad, entendiendo que existen <strong>de</strong>terminados sectores<br />

<strong>de</strong> la población que tienen más <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s que otros frente al embate <strong>de</strong>l fenómeno.<br />

<strong>Género</strong> y <strong>Fuerzas</strong> <strong>Armadas</strong>. Algunos <strong>de</strong>bates teóricos y prácticos<br />

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