Género y Fuerzas Armadas - Ministerio de Defensa
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Ministerio de Defensa • Fundación Friedrich Ebert altamente sensible a la autoridad civil como resultado de una disputa de tierras relacionada con una tumba aborigen, 176 una importante disminución en la cantidad de personal de las FC como resultado de reducciones financieras del gobierno federal, y la responsabilidad de las FC por la muerte de un adolescente somalí a manos del Regimiento Aerotransportado Canadiense en Somalia en 1993. 177 Como las mujeres se enfrentaban al desafío de la integración en todas las unidades operativas masculinas, a menudo sin tener a quién recurrir ante las dificultades, 178 las unidades operativas se esforzaban por ver cómo integrar efectivamente a estas mujeres o, por otro lado, se resistían a su presencia. En las unidades de combate terrestre, por ejemplo, algunos líderes no creían contar con las aptitudes y los conocimientos necesarios para motivar y entrenar a mujeres, mientras que otros cuestionaban la motivación y las capacidades femeninas en el ámbito de combate. 179 A bordo de los primeros buques de género mixto de la marina, se había desarrollado un sistema divisional especialmente diseñado, mediante el cual las mujeres usaban una cadena separada de mandos y las mujeres de más alto rango debían ocuparse de lo que se consideraba “temas de mujeres”. En algunos casos, los supervisores se deshacían de su responsabilidad de liderazgo porque temían un reclamo por acoso en su contra. 180 No resulta sorprendente que la Junta también informara que varias recomendaciones relacionadas con “…investigación, liderazgo y acción en áreas básicas de administración de personal y operaciones…” siguieran pendientes. 181 Para 1993, la Junta había cambiado su nombre a “Junta Asesora del Ministerio sobre Integración de Género e Igualdad en el Empleo en las FC”. Este cambio de nombre reflejó las implicancias inminentes de la legislación sobre igualdad en Canadá (tal como se analiza más abajo) así como una mayor concientización de la complejidad e impacto de las interacciones humanas sobre la integración de la mujer en unidades dominadas por el sexo opuesto. Para 1995, la política y el enfoque de la investigación del personal en las FC se orientaron en dirección a la igualdad y los derechos humanos en respuesta a la inminente responsabilidad 176 Una confrontación de 78 días entre las Fuerzas Canadienses y el pueblo aborigen Mohawk en la Reserva Kanehsatake, Oka, Quebec, que se conoció como la “Crisis Oka”. Ver por ejemplo, Oka: A Convergence of Cultures and the Canadian Forces. por Timothy C. Winegard (Kingston, Ontario, Canadá: Canadian Defense Academy Press, 2008). 177 Ver por ejemplo, “Emerging from a Decade of Darkness: The Creation of the Canadian Forces Leadership Institute,” por Bernd Horn y Allister MacIntyre en In Pursuit of Excellence: International Perspectives of Military Leadership. (Kingston, Ontario, Canadá: Canadian Defense Academy Press, 2006). 178 Karen D. Davis y Virginia Thomas, Chief Land Staff Gender Integration Study: The Experience of Women Who Have Served in the Combat Arms, (Ottawa, Ontario, Canadá: Defensa Nacional, Equipo de Investigación de Personal, 1998). 179 Karen D. Davis, Chief Land Staff Gender Integration Study: The Regular Force Training and Employment Environment, (Ottawa, Ontario, Canadá: Defensa Nacional, Equipo de Investigación de Personal, 1997). 180 Comandante Sarah McMillan y Comandante Michelaine LaHaie, “On Track by Leadmark,” en Transforming Traditions: Women, Leadership & the Canadian Navy, 1942-2010. 181 Canadá, The Minister’s Advisory Board on Gender Integration in the Canadian Forces: The Fifth Annual Report Mid-Term 1989-1994. (Ottawa, Canadá: Departamento de Defensa Nacional, Junta Asesora del Ministerio sobre Integración de Género, 1995). Género y Fuerzas Armadas. Algunos debates teóricos y prácticos 132
Ministerio de Defensa • Fundación Friedrich Ebert de las FC en relación con la Ley de Igualdad en el Empleo Canadiense. 182 Se realizó una encuesta de diversidad, en base a una encuesta de actitudes multiculturales y étnicas realizada con los Canadienses en 1991 183 , a los miembros de las FC 184 .Como esta encuesta no brindaba información que pudiera estar relacionada con temas que afectaban la integración de género, las FC, en 1997, desarrollaron y realizaron un “Cuestionario de Opinión de Género Mixto” (COGM). 185 El COGM demostró que todos los miembros de las FC apoyaban el trabajo de la mujer en todos los ambientes y roles y la mayoría aceptaba que las FC ofrecían oportunidades y ambientes de igualdad dentro de los cuales las mujeres podían servir y desarrollar una carrera. 186 Los resultados de la encuesta también demostraron un mayor nivel de apoyo a la mujer en todos los ámbitos y roles en la fuerza aérea, la marina, y en los entornos de capacitación y educación que en el ejército. En general, las mujeres eran más proclives que los hombres que participaron de la encuesta a apoyar a la mujer en todos los ámbitos y roles; sin embargo, la diferencia entre las respuestas masculinas y femeninas se acentuó mucho más entre los integrantes del ejército. 187 A pesar de los continuos desafíos, para 1999 se pudo notar un cambio significativo. Los sondeos sobre acoso realizados en 1992 y 1998 indicaron que los incidentes denunciados de acoso sexual y personal, y el abuso de autoridad entre mujeres en las FC disminuyeron aunque la cantidad de mujeres que denunciaban experiencias de acoso seguía siendo superior a los hombres. 188 Los informes de investigación y de los medios publicados entre 1994 y 1999 confirmaron que seguía habiendo temas como el acoso que impedían la integración de las mujeres; 189 en respuesta a ello, el Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas creó una línea de ayuda telefónica para alentar a los potenciales denunciantes a realizar la denuncia si no tenían confianza en que sus reclamos serían escuchados con imparcialidad dentro de la cadena de mando. 190 Además, para 1998, se había proporcionado capacitación en 182 El objeto de la Equal Employment Act (Ley de Igualdad de Empleo) es garantizar que los empleadores regulados a nivel federal en Canadá, incluyendo las Fuerzas Canadienses, brinden igualdad de oportunidades laborales para cuatro grupos identificados: las mujeres, los pueblos aborígenes, las personas con discapacidades; y miembros de las minorías visibles. http://www.chrc-ccdp.ca/employment_equity/default-en.asp, acceso el 10 de agosto de 2010. 183 R. Kalin and J.W. Berry, “Interethnic attitudes in Canada: Ethnocentrism, consensual hierarchy and reciprocity,” Canadian Journal of Behavioural Science. 28, 253-261. 184 Cross-Cultural/Multicultural Associates Inc., Canadian Forces Diversity Project: Baseline Survey. (Ottawa, Canadá: Defensa Nacional, Director de Investigación y Evaluación de Recursos Humanos, 1997). 185 K. D. Davis, Mixed Gender Opinion Questionnaire: CF Regular Force 1997 Administration (Ottawa, Canadá: Departamento de Defensa Nacional, Director de Investigación y Evaluación de Recursos Humanos, 1998). 186 Ibid. 187 Ibid. 188 Nicola J. Holden y Karen D. Davis, “Harassment in the Military: Cross-National Comparisons,” en Challenge and Change in the Military: Gender and Diversity Issues, Franklin C. Pinch, Allister T. MacIntyre, Phyllis Browne y Alan C. Okros (eds.) (Kingston, Ontario, Canadá: Canadian Defense Academy Press, 2004). 189 Por ejemplo, en 1998, la revista Maclean incluyó historias de tapa sobre violación y abuso de poder en las fuerzas armadas en dos ediciones semanales consecutivas. 190 Leesa Tanner, Gender Integration in the Canadian Forces: A Qualitative and Quantitative Analysis. Género y Fuerzas Armadas. Algunos debates teóricos y prácticos 133
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<strong>de</strong> las FC en relación con la Ley <strong>de</strong> Igualdad en el Empleo Canadiense. 182 Se realizó una<br />
encuesta <strong>de</strong> diversidad, en base a una encuesta <strong>de</strong> actitu<strong>de</strong>s multiculturales y étnicas realizada<br />
con los Canadienses en 1991 183 , a los miembros <strong>de</strong> las FC 184 .Como esta encuesta no brindaba<br />
información que pudiera estar relacionada con temas que afectaban la integración <strong>de</strong> género,<br />
las FC, en 1997, <strong>de</strong>sarrollaron y realizaron un “Cuestionario <strong>de</strong> Opinión <strong>de</strong> <strong>Género</strong> Mixto”<br />
(COGM). 185 El COGM <strong>de</strong>mostró que todos los miembros <strong>de</strong> las FC apoyaban el trabajo <strong>de</strong> la<br />
mujer en todos los ambientes y roles y la mayoría aceptaba que las FC ofrecían oportunida<strong>de</strong>s<br />
y ambientes <strong>de</strong> igualdad <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los cuales las mujeres podían servir y <strong>de</strong>sarrollar una<br />
carrera. 186 Los resultados <strong>de</strong> la encuesta también <strong>de</strong>mostraron un mayor nivel <strong>de</strong> apoyo a la<br />
mujer en todos los ámbitos y roles en la fuerza aérea, la marina, y en los entornos <strong>de</strong><br />
capacitación y educación que en el ejército. En general, las mujeres eran más proclives que<br />
los hombres que participaron <strong>de</strong> la encuesta a apoyar a la mujer en todos los ámbitos y roles;<br />
sin embargo, la diferencia entre las respuestas masculinas y femeninas se acentuó mucho más<br />
entre los integrantes <strong>de</strong>l ejército. 187<br />
A pesar <strong>de</strong> los continuos <strong>de</strong>safíos, para 1999 se pudo notar un cambio significativo. Los<br />
son<strong>de</strong>os sobre acoso realizados en 1992 y 1998 indicaron que los inci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>nunciados <strong>de</strong><br />
acoso sexual y personal, y el abuso <strong>de</strong> autoridad entre mujeres en las FC disminuyeron<br />
aunque la cantidad <strong>de</strong> mujeres que <strong>de</strong>nunciaban experiencias <strong>de</strong> acoso seguía siendo superior<br />
a los hombres. 188 Los informes <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong> los medios publicados entre 1994 y 1999<br />
confirmaron que seguía habiendo temas como el acoso que impedían la integración <strong>de</strong> las<br />
mujeres; 189 en respuesta a ello, el Jefe <strong>de</strong>l Estado Mayor Conjunto <strong>de</strong> las <strong>Fuerzas</strong> <strong>Armadas</strong><br />
creó una línea <strong>de</strong> ayuda telefónica para alentar a los potenciales <strong>de</strong>nunciantes a realizar la<br />
<strong>de</strong>nuncia si no tenían confianza en que sus reclamos serían escuchados con imparcialidad<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> mando. 190 A<strong>de</strong>más, para 1998, se había proporcionado capacitación en<br />
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regulados a nivel fe<strong>de</strong>ral en Canadá, incluyendo las <strong>Fuerzas</strong> Canadienses, brin<strong>de</strong>n igualdad <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s<br />
laborales para cuatro grupos i<strong>de</strong>ntificados: las mujeres, los pueblos aborígenes, las personas con discapacida<strong>de</strong>s;<br />
y miembros <strong>de</strong> las minorías visibles. http://www.chrc-ccdp.ca/employment_equity/<strong>de</strong>fault-en.asp, acceso el 10<br />
<strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2010.<br />
183 R. Kalin and J.W. Berry, “Interethnic attitu<strong>de</strong>s in Canada: Ethnocentrism, consensual hierarchy and<br />
reciprocity,” Canadian Journal of Behavioural Science. 28, 253-261.<br />
184 Cross-Cultural/Multicultural Associates Inc., Canadian Forces Diversity Project: Baseline Survey. (Ottawa,<br />
Canadá: <strong>Defensa</strong> Nacional, Director <strong>de</strong> Investigación y Evaluación <strong>de</strong> Recursos Humanos, 1997).<br />
185 K. D. Davis, Mixed Gen<strong>de</strong>r Opinion Questionnaire: CF Regular Force 1997 Administration (Ottawa,<br />
Canadá: Departamento <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> Nacional, Director <strong>de</strong> Investigación y Evaluación <strong>de</strong> Recursos<br />
Humanos, 1998).<br />
186 Ibid.<br />
187 Ibid.<br />
188 Nicola J. Hol<strong>de</strong>n y Karen D. Davis, “Harassment in the Military: Cross-National Comparisons,” en<br />
Challenge and Change in the Military: Gen<strong>de</strong>r and Diversity Issues, Franklin C. Pinch, Allister T. MacIntyre,<br />
Phyllis Browne y Alan C. Okros (eds.) (Kingston, Ontario, Canadá: Canadian Defense Aca<strong>de</strong>my Press, 2004).<br />
189 Por ejemplo, en 1998, la revista Maclean incluyó historias <strong>de</strong> tapa sobre violación y abuso <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r en las<br />
fuerzas armadas en dos ediciones semanales consecutivas.<br />
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