Género y Fuerzas Armadas - Ministerio de Defensa
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Ministerio de Defensa • Fundación Friedrich Ebert Acciones desarrolladas por el Ministerio de Defensa en materia de Género y Derechos Humanos en la República Oriental del Uruguay. Lic. Soledad Arbón Vaz El siguiente artículo presenta la exposición presentada, como representante del Ministerio de Defensa Nacional del Uruguay, en el Seminario sobre Género y Fuerzas Armadas realizado en Buenos Aires el 22 y 23 de setiembre de 2009. Antecedentes El Ministerio de Defensa Nacional comenzó a abordar la temática del género de manera institucional a partir de Julio de 2007, cuando se nos designa como referentes ante el Ministerio de Desarrollo Social, el cual es competente para la proposición de políticas de género destinadas a abordar el tema de la discriminación. A partir de esa fecha las tareas han continuado. Como primera actividad, se participó en el primer relevamiento llevado adelante por el Instituto de la Mujer. Luego, en Noviembre de 2007 se concurrió a la Mesa de Trabajo sobre “Avances en el Diagnóstico de la Institucionalidad de género en el Estado Uruguayo” para conocer la realidad de los Ministerios encuestados y aunar criterios de acción. En esa ocasión se informó que a pesar de no tener instrumentados mecanismos especiales ni antecedentes de prácticas en la materia como para llevar adelante programas con perspectivas de género, el Ministerio de Defensa tenía la voluntad de hacer cumplir la Ley 18.104 de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre hombres y mujeres en la República Oriental del Uruguay y el Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos aprobado por el Poder Ejecutivo el 15 de marzo de 2007. En este sentido, se han desarrollado todas las acciones que se describen a continuación. Acciones desarrolladas por el Ministerio de Defensa El Ministerio ha desarrollado acciones concretas tendientes a lograr la igualdad de derechos y oportunidades, lo cual obviamente redunda entre otras dimensiones, en la mejora de las condiciones laborales de sus funcionarias/os. De acuerdo a los datos relevados por parte de la Dirección General de RRHH, a la fecha el número de funcionarios en el Ministerio de Defensa es de 31699, de los que 7271 son mujeres, de las cuales 5975 son militares y 1296 son civiles. Entre las mujeres militares 2682 pertenecen al personal subalterno, 45 al personal superior, 423 son estudiantes de escuelas y liceos militares, 1783 pertenecen al escalafón Género y Fuerzas Armadas. Algunos debates teóricos y prácticos 102
Ministerio de Defensa • Fundación Friedrich Ebert administrativo y 1042 son profesionales. En este sentido, se diseñaron políticas en lo educativo y en lo cultural para ellos y sus familias, para concretarlas se han ejecutado las medidas que desarrollaré a continuación. En primer lugar, se procuró alinear las políticas con los compromisos sobre Derechos de las Mujeres adquiridos a nivel internacional, coordinando las acciones con las Direcciones de Derechos Humanos y Derecho Humanitario del Ministerio de Relaciones Exteriores y el del Ministerio de Educación y Cultura. Uno de los primeros resultados, fue la entrega por parte del Ministerio de Defensa a las Naciones Unidas de un informe que presenta las metas y los logros en materia de Derechos Humanos, haciendo hincapié en las políticas sociales, de género y culturales desarrolladas por el Inciso 118 . Con el fin de capacitarnos y mejorar nuestra labor diaria para alcanzar los objetivos definidos por el Ministerio de Defensa, el grupo de trabajo del que formo parte ha concurrido a talleres y seminarios sobre Derechos Humanos, Derechos de las Mujeres, Derechos de la infancia y adolescencia, y numerosas actividades orientadas a alcanzar altos estandares de 119 calidad en la gestión pública . En esta línea, se convocó también a todas las Unidades y Dependencias del Ministerio de Defensa para que participaran a través de delegados/as del Taller de Capacitación para Asistentes Sociales y/o Licenciadas en Trabajo Social que se impartió por representantes del Instituto de la Mujer en el mes de octubre de 2008. El objetivo planteado fue abordar la temática de género, maltrato y abuso sexual, abrir una instancia de debate para lograr una aproximación a la realidad de los y las profesionales en su entorno laboral y como consecuencia, las particulares situaciones sociales de nuestro personal. La jornada superó las expectativas ya que fue nutrida de experiencias, cuestionamientos, y un saldo que permite apostar a más instancias que muestren el capital humano de la Institución. Además nos permitió poder interactuar en forma interinstitucional en instancias posteriores que se nos fueron presentando. Durante la gestión de la primera Ministra mujer, Dra. Azucena Berruti, por primera vez en el Ministerio de Defensa se realizó el Seminario: “La situación de la Mujer en las Fuerzas 120 Armadas, una visión desde las protagonistas” en el Centro de Altos Estudios Nacionales . El 118 Inciso (03) se refiere a todo el MINISTERIO DE DEFENSA y, dentro de él, se encuentran 10 Unidades Ejecutoras en forma de dependencias. 119 Algunos de estos talleres y seminarios de capacitación fueron: Avances en el Diagnóstico de la Institucionalidad de género en el Estado Uruguayo Objetivos de Desarrollo para el Milenio. Taller para la aplicación de la Carta Iberoamericana de calidad en la gestión pública. Gestión de Calidad Total en el Servicio Público Observatorio Social de Programas e Indicadores. Género en Políticas Públicas. Violencia y Género .Convención Belém do Pará. 3er Encuentro Internacional sobre promoción de los Derechos de la Primera Infancia y adolescencia. 120 Los temas presentados fueron: “El lugar de la mujer en el S.XXI. - Un enfoque académico e institucional”, a cargo de la Prof. Susana Vázquez, la Dra. Niki Johnson, la Lic.Carmen Beramendi, y la Prof. Elena Ponte y “La mujer en las FF.AA. Aspectos funcionales de la inserción. Un estudio comparativo. Una evaluación primaria de Género y Fuerzas Armadas. Algunos debates teóricos y prácticos 103
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<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> • Fundación Friedrich Ebert<br />
Acciones <strong>de</strong>sarrolladas por el <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> en materia <strong>de</strong> <strong>Género</strong> y Derechos<br />
Humanos en la República Oriental <strong>de</strong>l Uruguay.<br />
Lic. Soledad Arbón Vaz<br />
El siguiente artículo presenta la exposición presentada, como representante <strong>de</strong>l<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> Nacional <strong>de</strong>l Uruguay, en el Seminario sobre <strong>Género</strong> y <strong>Fuerzas</strong><br />
<strong>Armadas</strong> realizado en Buenos Aires el 22 y 23 <strong>de</strong> setiembre <strong>de</strong> 2009.<br />
Antece<strong>de</strong>ntes<br />
El <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> Nacional comenzó a abordar la temática <strong>de</strong>l género <strong>de</strong> manera<br />
institucional a partir <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong> 2007, cuando se nos <strong>de</strong>signa como referentes ante el<br />
<strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Desarrollo Social, el cual es competente para la proposición <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong><br />
género <strong>de</strong>stinadas a abordar el tema <strong>de</strong> la discriminación. A partir <strong>de</strong> esa fecha las tareas han<br />
continuado. Como primera actividad, se participó en el primer relevamiento llevado a<strong>de</strong>lante<br />
por el Instituto <strong>de</strong> la Mujer. Luego, en Noviembre <strong>de</strong> 2007 se concurrió a la Mesa <strong>de</strong> Trabajo<br />
sobre “Avances en el Diagnóstico <strong>de</strong> la Institucionalidad <strong>de</strong> género en el Estado Uruguayo”<br />
para conocer la realidad <strong>de</strong> los <strong>Ministerio</strong>s encuestados y aunar criterios <strong>de</strong> acción. En esa<br />
ocasión se informó que a pesar <strong>de</strong> no tener instrumentados mecanismos especiales ni<br />
antece<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> prácticas en la materia como para llevar a<strong>de</strong>lante programas con perspectivas<br />
<strong>de</strong> género, el <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong> tenía la voluntad <strong>de</strong> hacer cumplir la Ley 18.104 <strong>de</strong><br />
Igualdad <strong>de</strong> Derechos y Oportunida<strong>de</strong>s entre hombres y mujeres en la República Oriental <strong>de</strong>l<br />
Uruguay y el Primer Plan Nacional <strong>de</strong> Igualdad <strong>de</strong> Oportunida<strong>de</strong>s y Derechos aprobado por el<br />
Po<strong>de</strong>r Ejecutivo el 15 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2007. En este sentido, se han <strong>de</strong>sarrollado todas las<br />
acciones que se <strong>de</strong>scriben a continuación.<br />
Acciones <strong>de</strong>sarrolladas por el <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Defensa</strong><br />
El <strong>Ministerio</strong> ha <strong>de</strong>sarrollado acciones concretas tendientes a lograr la igualdad <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos y oportunida<strong>de</strong>s, lo cual obviamente redunda entre otras dimensiones, en la mejora<br />
<strong>de</strong> las condiciones laborales <strong>de</strong> sus funcionarias/os. De acuerdo a los datos relevados por parte<br />
<strong>de</strong> la Dirección General <strong>de</strong> RRHH, a la fecha el número <strong>de</strong> funcionarios en el <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Defensa</strong> es <strong>de</strong> 31699, <strong>de</strong> los que 7271 son mujeres, <strong>de</strong> las cuales 5975 son militares y 1296<br />
son civiles. Entre las mujeres militares 2682 pertenecen al personal subalterno, 45 al personal<br />
superior, 423 son estudiantes <strong>de</strong> escuelas y liceos militares, 1783 pertenecen al escalafón<br />
<strong>Género</strong> y <strong>Fuerzas</strong> <strong>Armadas</strong>. Algunos <strong>de</strong>bates teóricos y prácticos<br />
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