Regionalización del Estado de Yucatán 2008 - Gobierno del Estado ...

REESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATÁN
Propuesta de Regionalización
I.2 La base conceptual de una nueva regionalización
1.2.1. La regionalización y el desarrollo local
La regionalización dentro de una entidad federativa corresponde a una nueva manera de percibir el
desarrollo local, ya que proviene de una división del territorio por parte del Gobierno del Estado, o bien
es producto de la asociación de varios municipios en pos de objetivos comunes, siendo sin duda la más
adecuada, la coordinación de ambas a partir de acuerdos intergubernamentales.
Tanto si la regionalización es promovida por el gobierno estatal o por subconjuntos de autoridades
municipales, debe tenerse en cuenta que su esencia radica en la asociación voluntaria de los gobiernos
municipales (y con el estatal), grupos y organizaciones de la sociedad, y una clara participación
comunitaria.
La definición de las fronteras de las regiones puede ser por características geográfico-ambientales;
identidades comunes, por existir una característica dominante (enclave industrial, turístico o urbano) o
por compartir características y recursos económicos para el desarrollo común, donde se reconoce que
la coordinación y concertación para la explotación y producción en conjunto es más eficaz que de
manera individual.
La operación efectiva de la regionalización requiere de diversos factores 1 :
1. Que los actores locales (de los municipios que conforman la región) desarrollen sus propias
estrategias para poner en valor sus recursos (humanos, materiales, ambientales). Estas
estrategias deben combinarse y concertarse con las propias del gobierno estatal, hasta alcanzar
una visión integrada que incluya las dos perspectivas.
2. Que las regiones funcionen como centros de desarrollo y fuentes de información para el
gobierno estatal.
3. Que el liderazgo en las estrategias y proyectos de desarrollo no recaiga sólo en las autoridades
(estatales y/o municipales), sino que pueda ser ejercido por fuerzas sociales organizadas,
especialmente para el desarrollo de estrategias y proyectos, lo que implica diseñar estructuras
ad hoc para estos propósitos.
4. Que las fronteras regionales deben ser flexibles, permitiendo que algunos municipios participen
en una o varias regiones de acuerdo con las estrategias y proyectos concretos de que se trate.
También porque con el tiempo las variaciones en la realidad de cada región las obliga a
redefinir eventualmente dichas fronteras.
5. Que la responsabilidad del Gobierno del Estado es diversa:
- En primer lugar, definiendo concertadamente con los ayuntamientos y las fuerzas sociales
las grandes estrategias y proyectos de cada región, integrando sus propuestas con las
locales (municipales).
1 Ver “Building Competitive Regions” (Strategies and Governance), OECD Publishing, 2005.
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