Regionalización del Estado de Yucatán 2008 - Gobierno del Estado ...

REESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATÁN
Propuesta de Regionalización
• El primero corresponde a la identificación de fenómenos que claramente tienen su
materialización en un territorio concreto y definido (regiones naturales-geográficas).
• El segundo, como producto de la definición de propósitos específicos de desarrollo (regiones
plan: nodales y con menos recursos).
• El tercero resulta de una combinación de factores y características geográficas y
socioeconómicas, así como de valoraciones de la vocación productiva y también de propósitos
públicos.
En Yucatán ha predominado el tercero, lo cual es producto de una tradición mexicana de planeación
territorial, que orienta la regionalización a una división territorial de la entidad federativa bajo principios
multipropósito.
Esto es así porque la intención gubernamental no ha sido definir regiones plan (que conduzcan la
planeación estatal), sino localizar en cada “parte” del territorio las políticas, acciones y proyectos
sectoriales de la administración pública y, en todo caso, reconocer condiciones específicas y peculiares
en cada una, que son puestas en valor por la sociedad regional y/o los gobiernos municipales, dando
lugar a inversiones específicas gubernamentales llamadas regionales.
La realidad del estado de Yucatán es que enfrenta una fuerte concentración socioeconómica y una
diversidad ambiental y territorial, a partir de la que puede destacarse la coexistencia de tres tipos de
regiones:
• Ambientales, caracterizadas por la similitud de condiciones geográfico – ambientales. Destacan
la zona costera y las regiones agropecuarias.
• Nodales, caracterizadas por su dependencia en torno a una zona metropolitana o un centro
urbano, destacando el caso de la Zona Metropolitana de Mérida.
• De bajos recursos, en las que destacan condiciones muy limitadas de desarrollo, con la
presencia de pueblos de base campesina e indígena.
Este fuerte desequilibrio no queda señalado en la regionalización vigente, en la que no predomina la
vocación productiva de las regiones, ni la visión integrada socioambiental del territorio estatal. El
resultado es que, en aras de un crecimiento de la producción y el empleo, se han descuidado los
aspectos de ordenamiento territorial y ambiental e incluso de impacto social, con lo cual difícilmente se
ha alcanzado un desarrollo equilibrado y sustentable.
Por otra parte, existe en el Estado una gran variedad de regiones administrativas para organizar la
prestación de algún servicio o la administración de la acción pública (distritos de desarrollo,
delegaciones de servicios de salud y educativos, entre otros), que de manera diversa han servido a
propósitos específicos de las dependencias de los Poderes Ejecutivos del Estado y Federal. Es claro que
en su diseño o definición no ha mediado un proyecto integrado, siendo resultado de las necesidades
del sector o dependencia y no de un acuerdo general del Gobierno del Estado.
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