RegionalizaciÃƒÂ³n del Estado de YucatÃƒÂ¡n 2008 - Gobierno del Estado ...

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REESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATÁN Propuesta de Regionalización CONTENIDO INTRODUCCIÓN................................................................................................................................. 1 I. BASES CONCEPTUALES................................................................................................................... 2 I.1 Desarrollo regional y regionalización.....................................................................................................2 I.2 La base conceptual de una nueva regionalización..................................................................................4 II. ¿ES VIGENTE LA REGIONALIZACIÓN ACTUAL DEL ESTADO DE YUCATÁN? ................................. 9 II.1. Los problemas de la regionalización actual (Coplade) ..........................................................................9 II.2. Orientaciones para la definición de la nueva regionalización .............................................................11 III. LA PROPUESTA DE REGIONALIZACIÓN .................................................................................... 13 III.1. Metodología ..................................................................................................................................13 II.2 Propuesta de regionalización maestra para el Estado de Yucatán ........................................................28 II.3 Zonas de atención estratégica regional..............................................................................................35 II.4 Beneficios de la nueva regionalización.....................................................................................39 BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................. 41 I
REESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATÁN Propuesta de Regionalización INTRODUCCIÓN El Estado de Yucatán ha pasado por un proceso histórico que se manifiesta actualmente en una problemática diversa y muy compleja, expresada en términos generales en la polarización de dos situaciones combinadas y coexistentes: por un lado, un Yucatán desarrollado con niveles aceptables de desarrollo y productividad y, por el otro, un Estado que presenta rezagos importantes, con niveles de desarrollo socioeconómico muy bajos, dando lugar a fuertes desequilibrios de desarrollo entre sus diferentes regiones. Esta dualidad se manifiesta en el territorio de diversas formas y en diferentes intensidades. La identificación de estas áreas al interior del territorio estatal son elementos fundamentales para el establecimiento de políticas diferenciadas y especializadas, cuya oportuna aplicación redundará en reducir la brecha existente entre regiones. En contraste, Yucatán presenta un potencial de desarrollo y recursos suficientes a ser aprovechados de manera sustentable y en beneficio de su población, pero dicha empresa requiere de una organización territorial que marque la pauta para priorizar y actuar. Es en este sentido, donde cobra importancia la evaluación de la manifestación de los problemas en el territorio y se definan áreas estratégicas de interés común como punto de partida de la actual administración pública estatal. De esta manera, la regionalización establece un marco territorial inicial que permitirá a las dependencias y demás actores interesados, contar un referente espacial para la planeación estatal por zonas específicas llamadas regiones. La regionalización parte de las siguientes premisas básicas: • Regionalización INTEGRAL, que contemple a todos sectores de la administración pública y a los principales actores involucrados con el estudio de la región. • Regionalización con un MENOR NÚMERO DE REGIONES, facilitando con ello la operación de programas y la aplicación de políticas gubernamentales diferenciadas. • Regionalización basada en la REALIDAD YUCATECA. • Regionalización basada en los TRABAJOS REALIZADOS hasta el momento. • Regionalización basada en el concepto de REGIÓN PLAN, toda vez que estas áreas geográficas serán el punto de partida del desarrollo de programas que orienten el quehacer gubernamental. Es importante destacar que los fenómenos regionales se manifiestan en el territorio de tres formas básicas: aquellos que se dan en áreas específicas (regiones), los que se presentan a lo largo de franjas que cruzan municipios y regiones (corredores) y los que se manifiestan en puntos específicos del territorio como pueden ser ciudades o localidades. En atención a lo anterior, la regionalización se sintetizará en dos componentes relacionados e interdependientes que son: 1. La agrupación de municipios, propiamente las regiones. 2. La identificación de zonas de atención estratégica. 1
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