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Derecho
Rhombus
ordenamientos jurídicos del mundo,
así como en el derecho
consuetudinario internacional, se
establecen una serie de garantías
mínimas que los gobiernos deben
respetar al ejercer sus facultades
expropiatorias.
Como punto de partida, es importante
señalar en razón de que cada país
parte del TLC tiene su respectiva
legislación sobre expropiaciones, el
TLC no busca sustituir a dicha
legislación y establecer un nuevo
régimen de expropiaciones, sino
solamente establecer parámetros
generales con los cuales se supone
que la legislación interna deberá ser
compatible. 23 Dado que en el caso de
Costa Rica el ordenamiento jurídico
ya ofrece garantías al particular que
incluso van más allá de las
estipuladas en el TLC, la aprobación
no representará ninguna reforma a
las leyes nacionales sobre esta
materia.
En relación con el tema de la
expropiación, son dos las preguntas
fundamentales que normalmente se
suscitan y que el TLC dilucida. Por un
lado, el TLC aborda la cuestión de
cuándo ocurre una expropiación y,
por otro, el Tratado también
23 En este sentido, en una nota al pie a dicha disposición,
el mismo texto del TLC explica que este término se
refiere a un concepto de derecho internacional
consuetudinario y por lo tanto aplicable ya a todas las
Partes del TLC. Además, el Anexo 10 C del TLC
explícitamente aclara que “el Artículo 10.7 intenta
reflejar el derecho internacional consuetudinario
concerniente a la obligación de los Estados con respecto
a la expropiación”.
establece cuales son las condiciones o
requisitos mínimos que los Estados
parte deben respetar en caso de
ejercer su prerrogativa a expropiar un
bien de un inversionista.
En relación con el primer punto, el
TLC reconoce, al igual que la
jurisprudencia costarricense, que la
expropiación puede ser tanto “de
derecho”, como “de hecho”. Mientras
que el primer caso se conoce también
como expropiación directa, es decir,
cuando existe un acto normativo
expropiatorio –normalmente una ley
o un decreto— a la segunda situación
se le conoce como expropiación
indirecta, y ocurre cuando no existe
un acto normativo oficialmente
expropiatorio, sino cuando se suscita
uno o una serie de actos que tienen
de hecho el efecto de despojar al
administrado de su derecho de
propiedad. Como anteriormente se
señaló, el reconocimiento de que la
expropiación puede ser tanto directa
como indirecta no es nada nuevo en
el derecho costarricense, tampoco lo
es en el derecho internacional
consuetudinario. De ahí que el Anexo
10-C del capítulo establece:
“1. El Artículo 10.7.1 intenta
reflejar el derecho internacional
consuetudinario concerniente a
la obligación de los Estados con
respecto a la expropiación.”
El Anexo 10-C desarrolla con bastante
detalle lo que las partes del TLC
entienden por una expropiación
Revista Rhombus ISSN 1659-1623 Vol. 2, Especial N° 3. Julio 2006