Notas sobre la energía incorporada en la exportación de ... - IEE/USP
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<strong>Notas</strong><strong>sobre</strong><strong>la</strong><strong><strong>en</strong>ergía</strong><br />
<strong>incorporada</strong><strong>en</strong><strong>la</strong><strong>exportación</strong><strong>de</strong><br />
bi<strong>en</strong>esprimarios<strong>en</strong>Brasil<br />
CélioBermann,ProfesoreInvestigador<br />
<strong>de</strong>lInstituto <strong>de</strong>EletrotécnicayEnergía<strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>Universidad<strong>de</strong>São Paulo. Actúa<strong>en</strong>el<br />
Programa<strong>de</strong>Posgrado <strong>en</strong>Energía<strong>de</strong><strong>la</strong><br />
<strong>USP</strong>,don<strong>de</strong><strong>de</strong>saro <strong>la</strong>trabajos<strong>de</strong>investigación<strong>en</strong><strong>la</strong>slíneasinvestigativas:<strong><strong>en</strong>ergía</strong>,<br />
sociedadyambi<strong>en</strong>te;fu<strong>en</strong>tesr<strong>en</strong>ovables<br />
<strong>de</strong><strong><strong>en</strong>ergía</strong>. Asesor<strong>de</strong>movimi<strong>en</strong>tosambi<strong>en</strong>talesymovimi<strong>en</strong>tossociales.<br />
Autor<strong>de</strong><br />
variaspublicaciones,incluy<strong>en</strong>do loslibros:<br />
Energiano Brasil:paraquê?Paraquem?–<br />
Criseealternativasparaumpaíssust<strong>en</strong>tável(2001);Asnovas<strong>en</strong>ergiasno<br />
Brasil:<br />
dilemasdainclusão socialeprogramas<strong>de</strong><br />
governo (2007).<br />
Introducción<br />
La estructura <strong>de</strong> exportaciones brasileñas pres<strong>en</strong>ta,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2000, una t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> “primarización”.<br />
De hecho, <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> manufacturados<br />
cayó <strong>de</strong> 59,1% <strong>en</strong> 2000 a 54,4% <strong>en</strong><br />
2006; el 46,8% <strong>en</strong> 2008 y el 44,0% <strong>en</strong> 2009. En<br />
s<strong>en</strong>tido inverso, <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> los productos<br />
básicos pasó <strong>de</strong> 22,8% <strong>en</strong> 2000 a 29,2% <strong>en</strong><br />
2006; 36,9% <strong>en</strong> 2008 y 40,5% <strong>en</strong> 2009.<br />
Este movimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> “re-primarización” <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pauta exportadora fue seguido por un increm<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma. De hecho,<br />
<strong>la</strong> participación <strong>de</strong> los seis principales productos<br />
exportados creció <strong>de</strong> un umbral igual a 20,7%<br />
<strong>en</strong> 2004 a 22,7% <strong>en</strong> 2007; el 27,7% <strong>en</strong> 2008 y el<br />
32,2% <strong>en</strong> 2009. En 2009 los principales productos<br />
exportados por Brasil fueron: mineral <strong>de</strong> hierro<br />
y conc<strong>en</strong>trados (8,7%), soja (7,5%), petróleo<br />
crudo (6,0%), caña <strong>de</strong> azúcar (3,9%), carne <strong>de</strong><br />
pollo conge<strong>la</strong>da, fresca o refrigerada (3,9%), y residuos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> extracción <strong>de</strong> aceite <strong>de</strong> soja (3,0%).<br />
Cabe seña<strong>la</strong>r que este marco empeoró drástica-<br />
Energía y equidad. Año 1. Nº 1 | 31
Cuadro 1:Exportaciónbrasileña<strong>de</strong>losSectoresIndustrialesporInt<strong>en</strong>sidadTecnológica*<br />
Sectores 2000 2002 2004 2006 2008 2009<br />
Productos industriales 83,4 80,6 80,0 78,1 71,7 68,4<br />
Industria <strong>de</strong> alta y media-alta tecnologia 35,6 31,3 30,0 30,4 26,1 23,7<br />
Industria <strong>de</strong> media-baja tecnologia 18,6 17,6 19,5 19,8 19,6 16,2<br />
Industria <strong>de</strong> baja tecnología 29,3 31,7 30,5 27,9 26,0 28,5<br />
Productos no industriales 16,6 19,4 20,0 21,9 28,3 31,6<br />
Total (U S$ milliones) 55.085 60.362 96.475 137.470 197.942 152.995<br />
*C<strong>la</strong>sificaciónextraída<strong>de</strong>:OECD,DirectorateforSci<strong>en</strong>ce,TechnologyandIndustry,STAN Indicators,2003.<br />
Fu<strong>en</strong>te:SECEX/MDIC,2010.<br />
m<strong>en</strong>te durante el gobierno <strong>de</strong>l Presid<strong>en</strong>te Lu<strong>la</strong>.<br />
O tra forma <strong>de</strong> evaluar el proceso <strong>de</strong> primarización<br />
aquíseña<strong>la</strong>do pue<strong>de</strong> obt<strong>en</strong>erse mediante el exam<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> int<strong>en</strong>sidad tecnológica <strong>de</strong> los productos<br />
<strong>de</strong> <strong>exportación</strong>. Los datos pres<strong>en</strong>tados <strong>en</strong> el<br />
cuadro 1 indican <strong>la</strong> int<strong>en</strong>sidad tecnológica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
exportaciones brasileñas <strong>en</strong> el período 200-2009.<br />
Los datos ociales <strong>de</strong>l M inisterio <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo,<br />
industria y comercio exterior <strong>de</strong> Brasil, pres<strong>en</strong>tado<br />
<strong>en</strong> el cuadro 1, indican que <strong>la</strong>s exportaciones<br />
<strong>de</strong> productos industriales perdieron participación<br />
<strong>en</strong> el total, pasando <strong>de</strong> 83,4% <strong>en</strong> 2000 a<br />
68,4% <strong>en</strong> 2009.<br />
También indica que los productos industriales <strong>de</strong><br />
alta tecnología (aeronáutica, productos farmacéuticos,<br />
equipos <strong>de</strong> comunicación) y mediaalta<br />
tecnología (maquinaria y aparatos eléctricos<br />
y mecánicos, vehículos <strong>de</strong> motor, productos<br />
químicos, equipos para ferrocarriles y material<br />
<strong>de</strong> transporte) poco a poco fueron perdi<strong>en</strong>do<br />
importancia, y se trata <strong>de</strong> un grave problema estructural,<br />
toda vez que es precisam<strong>en</strong>te este tipo<br />
<strong>de</strong> <strong>exportación</strong> <strong>la</strong> que agrega un mayor valor, <strong>la</strong><br />
que requiere el <strong>de</strong>sarrollo ci<strong>en</strong>tíco y tecnológico<br />
y <strong>en</strong> <strong>la</strong> que <strong>la</strong>s empresas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un mayor po<strong>de</strong>r<br />
para poner un precio <strong>en</strong> el mercado internacional.<br />
Los sectores industriales <strong>de</strong> alta y media<br />
tecnología son oligopolizados y, <strong>en</strong> Brasil, están<br />
dominados por <strong>la</strong>s empresas transnacionales que<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> fuerte pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el mercado internacional<br />
y son los ag<strong>en</strong>tes que <strong>de</strong>terminan efectivam<strong>en</strong>te<br />
el dinamismo <strong>de</strong>l comercio mundial.<br />
Por otra parte, los datos indican un crecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> importancia <strong>de</strong> los productos no industriales,<br />
que son el sector primario y que abarcan <strong>la</strong><br />
agroindustria (soja, caña <strong>de</strong> azúcar, café, jugo <strong>de</strong><br />
naranja) y productos minerales.<br />
Cuando se suman <strong>la</strong>s exportaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s industrias<br />
<strong>de</strong> baja tecnología (ma<strong>de</strong>ra, papel, celulosa,<br />
alim<strong>en</strong>tos, bebidas, textiles y calzados), y <strong>la</strong>s <strong>de</strong><br />
media-baja tecnología (caucho y plásticos, acero<br />
y otros productos metálicos) a los bi<strong>en</strong>es no<br />
industriales, queda c<strong>la</strong>ra una especialización <strong>de</strong><br />
Brasil <strong>en</strong> los productos con bajo valor agregado,<br />
ya que estos pasaron <strong>de</strong> una participación <strong>de</strong>l<br />
46% <strong>en</strong> <strong>la</strong>s exportaciones totales <strong>en</strong> el año 2000<br />
al 60% <strong>en</strong> el año 2009.<br />
En particu<strong>la</strong>r, <strong>en</strong> lo que respecta a China, Brasil<br />
ha sido un importante proveedor <strong>de</strong> productos<br />
básicos para satisfacer su mercado interior, principalm<strong>en</strong>te<br />
mineral <strong>de</strong> hierro y soja.<br />
La <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción industrial brasileña<br />
A los efectos <strong>de</strong> este artículo, el exam<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s exportaciones<br />
brasileñas <strong>de</strong>be verse <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el consumo<br />
<strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>de</strong>terminado por los procesos <strong>de</strong><br />
producción. En particu<strong>la</strong>r, estamos interesados<br />
<strong>en</strong> analizar el comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l consumo industrial,<br />
tanto <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el consumo total<br />
<strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong>, medido <strong>en</strong> tone<strong>la</strong>das <strong>de</strong> equival<strong>en</strong>te<br />
petróleo, como el consumo <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> eléctrica.<br />
El cuadro 2 pres<strong>en</strong>ta los datos <strong>de</strong> distribución<br />
<strong>de</strong>l consumo <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> y electricidad <strong>en</strong><br />
el período 2000-2008 <strong>de</strong> acuerdo a los sectores<br />
<strong>de</strong> consumo. Allí se observa que el consumo <strong>de</strong><br />
<strong><strong>en</strong>ergía</strong> total creció un 34,2% durante el período,<br />
mi<strong>en</strong>tras que el consumo industrial, tomado<br />
32 | Energía y equidad. Año 1. Nº 1
Cuadro 2:Distribución<strong>de</strong>lconsumo <strong>de</strong><strong><strong>en</strong>ergía</strong>(<strong>en</strong>MTEP1)yelectricidad(TWh2)<br />
porsectores<strong>en</strong>Brasil:2000–2008<br />
Consumo <strong>de</strong> Energía Consumo <strong>de</strong> Electricidad<br />
SECT O R ES (<strong>en</strong> %) (<strong>en</strong> %)<br />
2000 2008 2000 2008<br />
Energía 8,1 11,6 3,1 4,3<br />
M inería 1,5 1,6 2,2 2,6<br />
Agropecuario 4,7 4,7 3,9 4,3<br />
Industria pesada3 24,8 23,3 27,5 28,6<br />
Industria ligera 14,0 15,6 16,7 17,4<br />
Transporte 30,1 29,5 0,4 0,4<br />
R esid<strong>en</strong>cial 13,0 10,7 25,2 22,3<br />
Comercial y servicios 3,2 2,9 14,3 14,6<br />
Público 2,1 1,7 8,8 8,0<br />
Total g<strong>en</strong>eral (157,7 M T EP) (211,7 M T EP) (331,6 T W h) (428,2 T W h)<br />
1<br />
MTEP:milones<strong>de</strong>tone<strong>la</strong>das<strong>de</strong>equival<strong>en</strong>tepetróleo<br />
2<br />
TWh:milmilones<strong>de</strong>kWh<br />
3<br />
Elsector<strong>de</strong><strong>la</strong>industriapesadaincluye<strong>la</strong>sindustrias<strong>de</strong>cem<strong>en</strong>to,si<strong>de</strong>rurgia,feroaleaciones,<br />
metalesno ferosos(aluminio yotros),productosquímicos,celulosaypapel.<br />
Fu<strong>en</strong>te:MME. Ba<strong>la</strong>nce<strong>en</strong>ergético nacional,2001 y2009.<br />
<strong>en</strong> su conjunto (incluy<strong>en</strong>do los sectores <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong>,<br />
<strong>la</strong> minería, <strong>la</strong> industria pesada y ligera), tuvo<br />
un 44,3% <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to. Estos sectores repres<strong>en</strong>taban<br />
48,4% <strong>de</strong>l consumo total <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>en</strong><br />
el año 2000 y alcanzaron el 52,1% <strong>en</strong> 2008, a<br />
pesar <strong>de</strong> que <strong>la</strong> industria pesada, discretam<strong>en</strong>te,<br />
ha reducido su participación <strong>en</strong> el período. Esto<br />
signica que <strong>la</strong> economía brasileña se caracteriza<br />
por una creci<strong>en</strong>te participación <strong>de</strong>l sector industrial<br />
<strong>en</strong> el consumo <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong>, contrariam<strong>en</strong>te a<br />
lo que está sucedi<strong>en</strong>do con los países <strong>de</strong> economía<br />
avanzada.<br />
Del mismo modo, los datos <strong>de</strong> consumo total <strong>de</strong><br />
electricidad muestran un crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 29,1%<br />
<strong>en</strong> el período 2000-2008, mi<strong>en</strong>tras que el consumo<br />
industrial alcanzó un crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 37,8%<br />
durante el mismo período. En su conjunto, los<br />
sectores <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong>, <strong>la</strong> minería, <strong>la</strong> industria pesada<br />
y ligera, que repres<strong>en</strong>taban 49,5% <strong>en</strong> el<br />
año 2000, pasaron a 52,9% <strong>en</strong> 2008. Estos datos<br />
conrman <strong>la</strong> t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> que el aum<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> consumo <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> eléctrica <strong>en</strong> Brasil vi<strong>en</strong>e<br />
si<strong>en</strong>do empujado principalm<strong>en</strong>te por <strong>la</strong> expansión<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> producción industrial.<br />
En este s<strong>en</strong>tido, es notable <strong>la</strong> creci<strong>en</strong>te participación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ramas industriales <strong>de</strong> naturaleza electro-int<strong>en</strong>siva<br />
<strong>en</strong> el consumo <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>en</strong> Brasil.<br />
Este panorama ha sido ac<strong>la</strong>mado por <strong>la</strong>s empresas<br />
y asociaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria, y también por<br />
el gobierno, como expresión <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacidad productiva<br />
<strong>de</strong> estas activida<strong>de</strong>s para contribuir a que<br />
Brasil logre alcanzar un saldo positivo <strong>en</strong> su ba<strong>la</strong>nza<br />
comercial, al apropiarse <strong>de</strong> <strong>la</strong>s así l<strong>la</strong>madas<br />
“v<strong>en</strong>tajas comparativas” que ofrece el país:<br />
<strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es minerales (bauxita, mineral<br />
<strong>de</strong> hierro, manganeso, cromo, níquel, silicio,<br />
magnesio, niobio); gran<strong>de</strong>s ext<strong>en</strong>siones para el<br />
p<strong>la</strong>ntío (<strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> eucalipto, materia prima<br />
para <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> celulosa); posibilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> producción integrada (bauxita y alúmina<br />
para <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> aluminio; hierro mineral/<br />
arrabio para <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> acero; fábricas integradas<br />
<strong>de</strong> celulosa y papel), y <strong>sobre</strong> todo, <strong>la</strong> disponibilidad<br />
<strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> eléctrica a bajo costo <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> hidroeléctrica.<br />
Es precisam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> este contexto que se multiplican<br />
los gran<strong>de</strong>s proyectos hidroeléctricos, <strong>en</strong><br />
particu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> <strong>la</strong> región amazónica. La región se<br />
ajusta <strong>en</strong> el sistema <strong>de</strong> producción internacional<br />
como proveedor <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es primarios <strong>de</strong> orig<strong>en</strong><br />
mineral, exportados <strong>en</strong> forma bruta o transformados<br />
<strong>en</strong> metales primarios (fusión <strong>de</strong> lingotes<br />
<strong>de</strong> hierro, acero, aluminio) <strong>de</strong> alto cont<strong>en</strong>i-<br />
Energía y equidad. Año 1. Nº 1 | 33
do <strong>en</strong>ergético, y <strong>de</strong> bajo valor añadido. A su vez,<br />
<strong>la</strong> cu<strong>en</strong>ca amazónica ya sido id<strong>en</strong>ticada por su<br />
pot<strong>en</strong>cial hidroeléctrico y se han dado <strong>la</strong>s condiciones<br />
previas para <strong>la</strong> apropiación <strong>de</strong> los recursos<br />
naturales <strong>en</strong> <strong>la</strong> Amazonía: por un <strong>la</strong>do, almac<strong>en</strong>aba<br />
<strong>la</strong> disponibilidad <strong>de</strong> minerales y por otro,<br />
recursos como el agua para <strong>la</strong> producción <strong>de</strong><br />
<strong><strong>en</strong>ergía</strong> eléctrica. De esta manera, a <strong>la</strong> id<strong>en</strong>ticación<br />
<strong>de</strong>l pot<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> extracción mineral se suma<br />
<strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> aporte <strong>de</strong> electricidad y ambos se<br />
re<strong>la</strong>cionan <strong>de</strong> manera inequívoca con <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación<br />
ambi<strong>en</strong>tal.<br />
El reci<strong>en</strong>te <strong>de</strong>sem peño <strong>de</strong> algunos productos<br />
seleccionados para evaluación<br />
En este estudio se seleccionaron seis productos<br />
primarios o semiprimarios caracterizados por un<br />
alto grado <strong>de</strong> producción hacia el mercado internacional.<br />
El cuadro 3 pres<strong>en</strong>ta los datos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
evolución física <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción y <strong>exportación</strong><br />
<strong>de</strong> estos productos <strong>en</strong> el periodo 2000-2008.<br />
Los datos muestran un aum<strong>en</strong>to signicativo <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> producción <strong>de</strong> estos productos. En particu<strong>la</strong>r,<br />
<strong>la</strong> extracción <strong>de</strong> mineral <strong>de</strong> hierro pres<strong>en</strong>tó<br />
un crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 50,1% mi<strong>en</strong>tras <strong>la</strong> <strong>exportación</strong><br />
se duplicó <strong>en</strong> el mismo período, alcanzando<br />
72,7% <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción <strong>en</strong> 2008, contra 54,8%<br />
<strong>en</strong> 2000. Sobre el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> esta <strong>exportación</strong>,<br />
<strong>de</strong> acuerdo a datos <strong>de</strong> Sinferbase (Sindicato N a-<br />
cional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Industrias <strong>de</strong> extracción <strong>de</strong> hierro<br />
y metales básicos), los principales países fueron<br />
China (34,2%), Japón (12,7%) y Alemania<br />
(9.1%).<br />
Por su parte, <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> celulosa creció un<br />
70,1% mi<strong>en</strong>tras su <strong>exportación</strong> creció más <strong>de</strong>l<br />
doble, con un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 118,5%. La <strong>exportación</strong><br />
<strong>de</strong> celulosa repres<strong>en</strong>tó 54,3% <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
producción <strong>en</strong> 2008, contra 42.3% <strong>en</strong> 2000.<br />
Las principales regiones <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino fueron Europa<br />
(40%), China (33%) y América <strong>de</strong>l N orte<br />
(17%). También el papel pres<strong>en</strong>tó un aum<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> 30,7% mi<strong>en</strong>tras su <strong>exportación</strong> alcanzó un<br />
32%. En el caso <strong>de</strong> papel, el principal <strong>de</strong>stino<br />
fue América Latina.<br />
Con respecto a <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> acero, el aum<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> 21% fue acompañado por una <strong>exportación</strong><br />
que se mantuvo estable. Lo mismo ocurrió con<br />
<strong>la</strong> producción <strong>de</strong> aluminio, con un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
30,1% mi<strong>en</strong>tras su <strong>exportación</strong> también se mantuvo<br />
estable. Sólo <strong>la</strong> <strong>exportación</strong> <strong>de</strong> ferroaleaciones<br />
disminuyó <strong>en</strong> volum<strong>en</strong>, mi<strong>en</strong>tras que su producción<br />
creció 9%.<br />
Los principales países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los productos<br />
si<strong>de</strong>rúrgicos brasileños fueron: Corea <strong>de</strong>l Sur<br />
(13,7%), Estados U nidos (13,6%), Arg<strong>en</strong>tina<br />
(9,7%) y Taiw án (9%). Con re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> <strong>exportación</strong><br />
<strong>de</strong> aluminio primario, los principales<br />
<strong>de</strong>stinos fueron Japón (27,3%), Suiza (23,4%),<br />
Estados U nidos (13,1%), Países Bajos (12,7%)<br />
Cuadro 3:Evolución<strong>de</strong><strong>la</strong>produccióny<strong>exportación</strong><strong>de</strong>productosprimarios<br />
seleccionados<strong>en</strong>Brasil:2000–2008<br />
Sectores<br />
Producción<br />
(<strong>en</strong> miles ton.)<br />
Exportación<br />
(<strong>en</strong> miles ton.)<br />
2000 2008 2000 2008<br />
M ineral <strong>de</strong> hierro 212.576 319.000 116.630 232.000<br />
Acero 27.865 33.716 9.617 9.290<br />
Ferroaleaciones 903 984 534 358<br />
Aluminio 1.277 1.661 760 748<br />
Celulosa 7.463 12.697 3.155 6.892<br />
Papel 7.200 9.410 1.332 1.757<br />
Fu<strong>en</strong>te:MME/SGM. Anuario estadístico <strong>de</strong>lsectormetalúrgico,2009.<br />
BRACELPA-AsociaciónBrasileña<strong>de</strong>CelulosayPapel. InformeAnual2008/2009.<br />
34 | Energía y equidad. Año 1. Nº 1
y Bélgica (11,1%). Por último, los Países Bajos<br />
(27%), Japón (22,8%), Arg<strong>en</strong>tina (10,7%), Estados<br />
U nidos (5,7%) y China (5,2%) fueron los<br />
principales <strong>de</strong>stinos <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>exportación</strong> brasileña<br />
<strong>de</strong> ferroaleaciones.<br />
Por lo g<strong>en</strong>eral, se han diversicado los <strong>de</strong>stinos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s exportaciones <strong>de</strong> los productos primarios<br />
brasileños. En el mismo marco están ubicados<br />
países <strong>de</strong> economía avanzada (Estados U nidos,<br />
Japón, Europa), así como los países asiáticos<br />
(China y Taiw án), y hasta países <strong>de</strong> América Latina,<br />
como es el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> Arg<strong>en</strong>tina. La imag<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong> un <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to <strong>en</strong>tre los países <strong>de</strong>l N orte<br />
y <strong>de</strong>l Sur con respecto a una redistribución internacional<br />
<strong>de</strong> trabajo, <strong>en</strong> que los últimos produc<strong>en</strong><br />
o que los primeros consum<strong>en</strong>, ya no es real.<br />
Por otra parte, es importante t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que<br />
el creci<strong>en</strong>te aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los volúm<strong>en</strong>es <strong>de</strong> producción<br />
<strong>de</strong> estos productos también signicó un<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>incorporada</strong>. En el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sigui<strong>en</strong>te se d<strong>en</strong><strong>en</strong> los criterios para calcu<strong>la</strong>r<br />
<strong>la</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>incorporada</strong> <strong>en</strong> su<br />
producción y <strong>exportación</strong>.<br />
Cálculo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>incorporada</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción<br />
y <strong>exportación</strong> <strong>de</strong> estos productos<br />
Para el cálculo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>incorporada</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
producción <strong>de</strong> los productos seleccionados para<br />
esta evaluación, se tomaron como refer<strong>en</strong>cia los<br />
valores <strong>de</strong> consumo especíco <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong><br />
ellos.<br />
Con este n, se consi<strong>de</strong>raron los valores <strong>de</strong> consumo<br />
especíco que se utilizan <strong>en</strong> los docum<strong>en</strong>tos<br />
ociales más reci<strong>en</strong>tes. La tab<strong>la</strong> 4 muestra<br />
los respectivos indicadores <strong>de</strong> consumo especí-<br />
co <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> para cada uno <strong>de</strong> los productos<br />
seleccionados.<br />
Para hacer esta evaluación más rigurosa, es necesario<br />
tomar <strong>en</strong> consi<strong>de</strong>ración algunas ac<strong>la</strong>raciones.<br />
La primera se reere al hecho <strong>de</strong> que parte<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>exportación</strong> <strong>de</strong> mineral <strong>de</strong> hierro se realiza<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> pellets. El consumo especíco<br />
<strong>de</strong> electricidad <strong>en</strong> el procesami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> mineral<br />
bruto <strong>en</strong> pellet es <strong>de</strong> 50 kW h/ton. Según informaciones<br />
ociales (Sinopsis 2009 <strong>de</strong>l M M E), 50<br />
millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das <strong>de</strong> pellets fueron producidas<br />
y exportadas <strong>en</strong> 2008.<br />
U na segunda se reere al hecho <strong>de</strong> que <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción<br />
<strong>de</strong> aluminio <strong>en</strong> su forma primaria es<br />
necesario agregar los datos <strong>de</strong> consumo especíco<br />
<strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> (0,15 T EP/ton.) y <strong>de</strong> electricidad<br />
(300 kW h/ton.) <strong>en</strong> el procesami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> alúmina<br />
(r<strong>en</strong>ación <strong>de</strong> <strong>la</strong> bauxita). Según informaciones<br />
ociales (también extraídas <strong>de</strong>l docum<strong>en</strong>to<br />
Sinopsis 2009 <strong>de</strong>l M M E), <strong>la</strong> producción <strong>de</strong><br />
alúmina <strong>en</strong> 2008 fue <strong>de</strong> 7,8 millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das,<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales 4,56 millones fueron exportadas.<br />
Tab<strong>la</strong>4:Consumo específico <strong>de</strong>productosprimariosseleccionados<strong>en</strong>Brasil<br />
Productos<br />
Consumo Especíco <strong>de</strong> Energía<br />
(<strong>en</strong> T EP/ton.)<br />
Consumo Especíco <strong>de</strong> Electricidad<br />
(<strong>en</strong> kW h/ton.)<br />
M ineral <strong>de</strong> hierro 0,027 20<br />
Acero 0,55 550<br />
Ferroaleaciones 1,5 7.260<br />
Aluminio 1,7 15.200<br />
Celulosa<br />
0,4*<br />
890<br />
Papel 700<br />
*Consumo específico <strong>de</strong><strong><strong>en</strong>ergía</strong><strong>de</strong>lsectorcelulosaypapel(<strong>en</strong>suconjunto).<br />
Fu<strong>en</strong>te:MME. Ba<strong>la</strong>nce<strong>en</strong>ergético nacional,2009.<br />
MME/SGM. Sinopsis2009,2010.<br />
EPE/MME. P<strong>la</strong>no Dec<strong>en</strong>al<strong>de</strong>expansión<strong>de</strong><strong><strong>en</strong>ergía</strong>2019,2010.<br />
Energía y equidad. Año 1. Nº 1 | 35
U na tercera ac<strong>la</strong>ración está re<strong>la</strong>cionada con <strong>la</strong><br />
producción <strong>de</strong> acero. En Brasil su producción<br />
ti<strong>en</strong>e lugar <strong>de</strong> dos formas distintas: <strong>en</strong> usinas integradas<br />
y <strong>en</strong> usinas semi-integradas. Los consumos<br />
especícos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dos formas son bastante<br />
distintos. M i<strong>en</strong>tras el consumo especíco <strong>de</strong><br />
<strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> fabricación <strong>de</strong> acero <strong>en</strong> usinas integradas<br />
es <strong>de</strong> 0,55 T EP/ton., <strong>en</strong> usinas semi-integradas<br />
es <strong>de</strong> 0,18 T EP/ton. Por su parte, mi<strong>en</strong>tras<br />
que el consumo especíco <strong>de</strong> <strong>la</strong> electricidad<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> fabricación <strong>de</strong> acero <strong>en</strong> usinas integradas es<br />
<strong>de</strong> 500 kW h/ton., <strong>en</strong> <strong>la</strong>s usinas semi-integradas<br />
alcanza 1.700 kW h/ton. H emos <strong>de</strong>cidido utilizar<br />
los valores promedio <strong>de</strong> consumo especíco,<br />
ya que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra disponible <strong>la</strong> información<br />
con respecto a <strong>la</strong> producción y <strong>la</strong> <strong>exportación</strong> según<br />
<strong>la</strong> forma <strong>de</strong> fabricación <strong>de</strong> acero.<br />
Por último, <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> ferroaleaciones<br />
también pres<strong>en</strong>ta una amplia gama <strong>de</strong> consumo<br />
<strong>de</strong> electricidad, que va <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2.800 hasta 13.500<br />
kW h/ton, según el tipo <strong>de</strong> aleación producida<br />
(Fe M n; Fe Si; Fe Cr; Fe N b, <strong>en</strong>tre otros). El<br />
consumo especíco consi<strong>de</strong>rado <strong>en</strong> esta evaluación<br />
correspon<strong>de</strong> al promedio, que es también<br />
el valor consi<strong>de</strong>rado <strong>en</strong> los docum<strong>en</strong>tos ociales.<br />
Des<strong>de</strong> estas consi<strong>de</strong>raciones, es posible ahora<br />
calcu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> los procesos <strong>de</strong><br />
producción y <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>exportación</strong> <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong><br />
los productos primarios seleccionados. Los resultados<br />
<strong>de</strong> este ejercicio <strong>de</strong> investigación son pres<strong>en</strong>tados<br />
<strong>en</strong> el cuadro 5.<br />
Con los datos obt<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> esta evaluación, <strong>en</strong><br />
comparación con los datos pres<strong>en</strong>tados <strong>en</strong> el<br />
cuadro 2 <strong>de</strong> este artículo, se observa que el consumo<br />
<strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> Producción <strong>de</strong> estos productos<br />
correspon<strong>de</strong> al 19,1% <strong>de</strong>l consumo total<br />
<strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>en</strong> 2008 y el 36,6% <strong>de</strong>l consumo <strong>de</strong><br />
<strong><strong>en</strong>ergía</strong> industrial <strong>en</strong> el mismo año. También se<br />
verica que el consumo <strong>de</strong> electricidad <strong>de</strong> estos<br />
productos repres<strong>en</strong>ta el 18,1% <strong>de</strong>l consumo total<br />
<strong>de</strong> electricidad <strong>en</strong> 2008 y el 34,3% <strong>de</strong>l consumo<br />
<strong>de</strong> electricidad industrial <strong>en</strong> este año. Son datos<br />
muy expresivos <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> esca<strong>la</strong><br />
<strong>de</strong> consumo <strong>en</strong>ergético <strong>de</strong> esta producción.<br />
Con respecto a <strong>la</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>incorporada</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>exportación</strong><br />
<strong>de</strong> estos productos, se observa que el consumo<br />
<strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> correspon<strong>de</strong> al 41,2% <strong>de</strong>l consumo<br />
total <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción. A su vez, el consumo<br />
<strong>de</strong> electricidad <strong>incorporada</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>exportación</strong> correspon<strong>de</strong><br />
al 43,2% <strong>de</strong>l consumo <strong>de</strong> electricidad<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> estos productos. Estos datos<br />
indican una participación excesiva pues, <strong>en</strong> términos<br />
<strong>en</strong>ergéticos, casi <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción <strong>de</strong><br />
estos productos se <strong>de</strong>stina a <strong>la</strong> <strong>exportación</strong>.<br />
En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong>l consumo <strong>de</strong><br />
<strong><strong>en</strong>ergía</strong> incorporado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s exportaciones <strong>en</strong> el<br />
consumo total <strong>de</strong>l país, los resultados también<br />
son impresionantes, ya que este consumo correspon<strong>de</strong><br />
al 7,9% <strong>de</strong>l consumo total <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> y el<br />
7,8% <strong>de</strong>l consumo total <strong>de</strong> electricidad.<br />
O sea, prácticam<strong>en</strong>te un 8% <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> consumida<br />
<strong>en</strong> Brasil sale <strong>de</strong>l país <strong>incorporada</strong> <strong>en</strong><br />
Cuadro 5:Energía<strong>incorporada</strong><strong>en</strong><strong>la</strong>produccióny<strong>exportación</strong><strong>de</strong>productosprimarios<br />
seleccionados<strong>en</strong>Brasil-2008<br />
Productos<br />
Energía Incorporada <strong>en</strong> <strong>la</strong> Producción Energía Incorporada <strong>en</strong> <strong>la</strong> Exportación<br />
Energía<br />
(<strong>en</strong> kT EP)<br />
Electricidad<br />
(<strong>en</strong> G W h)<br />
Energía<br />
(<strong>en</strong> kT EP)<br />
Electricidad<br />
(<strong>en</strong> G W h)<br />
M ineral <strong>de</strong> hierro 8.613,0 8.870,0 6.264,0 7.140,0<br />
Acero 18.543,8 18.543,8 5.109,5 5.109,5<br />
Ferroaleaciones 1.476,0 7.143,8 537,0 2.599,1<br />
Aluminio 2.823,7 25.247,2 1.271,6 11.369,6<br />
Celulosa 5.186,8 11.300,3 2.756,8 6.133,9<br />
Papel 3.764,0 6.587,0 702,8 1.230,0<br />
Total 40.407,3 77.692,1 16.641,7 33.582,1<br />
Fu<strong>en</strong>te:E<strong>la</strong>boraciónpropia,conbase<strong>en</strong>losdatos<strong>de</strong>loscuadros3 y4.<br />
36 | Energía y equidad. Año 1. Nº 1
el mineral <strong>de</strong> hierro, <strong>en</strong> los productos si<strong>de</strong>rúrgicos,<br />
<strong>en</strong> los lingotes <strong>de</strong> aluminio, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s barras<br />
<strong>de</strong> aleación <strong>de</strong> hierro, <strong>en</strong> el papel y <strong>la</strong> celulosa<br />
que son exportados.<br />
Esta <strong><strong>en</strong>ergía</strong> cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> estos productos no es<br />
una abstracción, pues se trata <strong>de</strong>l agua utilizada<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración hidroeléctrica, con el consecu<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones que<br />
anteriorm<strong>en</strong>te habitaban el área, más <strong>la</strong> pérdida<br />
<strong>de</strong> biodiversidad, <strong>de</strong>terminando a <strong>la</strong> vez injusticia<br />
social y prejuicios ambi<strong>en</strong>tales.<br />
Tampoco es una abstracción si consi<strong>de</strong>ramos que<br />
también se trata <strong>de</strong> una electricidad g<strong>en</strong>erada <strong>en</strong><br />
p<strong>la</strong>ntas termoeléctricas contaminantes. En términos<br />
<strong>en</strong>ergéticos más g<strong>en</strong>erales, para <strong>la</strong> producción<br />
<strong>de</strong> calor necesario para el proceso <strong>de</strong> producción<br />
<strong>de</strong> estos productos exportados se han utilizado<br />
<strong>en</strong>ormes cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> petróleo combustible (fuel<br />
oil), <strong>de</strong> diesel, <strong>de</strong> keros<strong>en</strong>e, <strong>de</strong> gas licuado, <strong>de</strong> gasolina,<br />
<strong>de</strong> carbón, <strong>de</strong> coke y <strong>de</strong> gas natural, <strong>en</strong>tre<br />
<strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> utilizadas.<br />
En apari<strong>en</strong>cia, esta <strong><strong>en</strong>ergía</strong> no se ve. Pero exige<br />
más y más p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración eléctrica, <strong>de</strong> re-<br />
nerías, <strong>de</strong> insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> conversión <strong>en</strong>ergética,<br />
<strong>de</strong> modo <strong>de</strong> garantizar <strong>la</strong> expansión <strong>de</strong> esta<br />
producción.<br />
En Brasil, los docum<strong>en</strong>tos actuales <strong>de</strong> previsión<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>en</strong>ergética para los próximos años<br />
apuntan datos impresionantes. Allí se prevé que<br />
el país expandirá <strong>la</strong> extracción <strong>de</strong> mineral <strong>de</strong> hierro<br />
a 585 M t <strong>en</strong> 2015, 795 M t <strong>en</strong> 2022, hasta<br />
llegar a <strong>la</strong> esca<strong>la</strong> impresionante <strong>de</strong> 1.098 M t <strong>en</strong><br />
2030 (P<strong>la</strong>n N acional <strong>de</strong> M inería 2030).<br />
Según el P<strong>la</strong>n Dec<strong>en</strong>al <strong>de</strong> Energía 2010-2019<br />
(EPE/M M E, 2010), respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> expansión <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> producción <strong>de</strong>l acero se estima una producción<br />
<strong>de</strong> 52.550 mil tone<strong>la</strong>das para 2014 y llegar<br />
a 72.312 mil tone<strong>la</strong>das <strong>en</strong> 2019. Para <strong>la</strong> producción<br />
<strong>de</strong>l aluminio primario, está prevista una<br />
producción <strong>de</strong> 1.670 mil tone<strong>la</strong>das <strong>en</strong> 2014, y<br />
2.070 <strong>en</strong> 2019. La expansión <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción<br />
<strong>de</strong> ferroaleaciones también es notable, con 1.490<br />
mil tone<strong>la</strong>das <strong>en</strong> 2014 y 1.870 <strong>en</strong> 2019. Por<br />
último, para <strong>la</strong> expansión <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción<br />
<strong>de</strong> celulosa, <strong>la</strong> previsión llega a 19.420 mil<br />
tone<strong>la</strong>das <strong>en</strong> 2014 y 28.000 mil tone<strong>la</strong>das <strong>en</strong><br />
2019. Para <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> papel, está prevista<br />
una producción <strong>de</strong> 13.100 mil tone<strong>la</strong>das<br />
<strong>en</strong> 2014, y 18.300 <strong>en</strong> 2019.<br />
¿Q ué dic<strong>en</strong> <strong>la</strong>s previsiones y los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong>l<br />
G obierno brasileño? Por su parte, el G obierno<br />
fe<strong>de</strong>ral cree que está cumpli<strong>en</strong>do su misión<br />
<strong>de</strong> cuantificar <strong>la</strong>s previsiones <strong>de</strong> <strong>de</strong>manda,<br />
y con base <strong>en</strong> <strong>la</strong>s previsiones, crear <strong>la</strong>s<br />
condiciones para garantizar el suministro <strong>de</strong><br />
<strong><strong>en</strong>ergía</strong>. De esta forma, el G obierno se convierte<br />
<strong>en</strong> un rehén <strong>de</strong> <strong>la</strong>s exig<strong>en</strong>cias impuestas<br />
por los sectores productivos, sin abrir un<br />
espacio <strong>de</strong> discusión pública con respecto al<br />
propio perfil productivo.<br />
Los P<strong>la</strong>nes <strong>en</strong>ergéticos <strong>de</strong> los tiempos reci<strong>en</strong>tes<br />
acaban por crear un “ambi<strong>en</strong>te” <strong>en</strong> el cual<br />
no hay escapatoria: quién p<strong>la</strong>nea surge como<br />
una víctima y un garante <strong>de</strong> su propio p<strong>la</strong>n.<br />
O sea: garantizar <strong>la</strong> expectativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta<br />
sin int<strong>en</strong>tar reflexionar y gestionar <strong>sobre</strong> el<strong>la</strong>.<br />
Esta manera <strong>de</strong> conducir <strong>la</strong> política <strong>en</strong>ergética<br />
robustece el cu<strong>en</strong>to <strong>de</strong> que el mercado<br />
es <strong>la</strong> institución privilegiada y efectivam<strong>en</strong>te<br />
ori<strong>en</strong>tadora <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones sociales, y <strong>de</strong>l establecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> lo que <strong>de</strong>be o no <strong>de</strong>be ser<br />
producido, qué subsectores <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser estimu<strong>la</strong>dos<br />
y que rúbricas <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser puestas <strong>en</strong><br />
marcha bajo <strong>la</strong> salvaguardia <strong>de</strong> un “p<strong>la</strong>n nacional”.<br />
Se <strong>de</strong>duce que <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación se edificó por<br />
acuerdos sectoriales, y no necesariam<strong>en</strong>te<br />
como resultado <strong>de</strong> un inv<strong>en</strong>tario y <strong>la</strong> mediación<br />
<strong>de</strong> intereses más amplios <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad.<br />
El P<strong>la</strong>n <strong>de</strong>staca <strong>la</strong> racionalidad y <strong>la</strong> idoneidad<br />
<strong>de</strong>l docum<strong>en</strong>to como un instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> <strong>la</strong> política <strong>de</strong> G obierno a <strong>la</strong>s<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad. En el docum<strong>en</strong>to<br />
se utiliza <strong>la</strong> racionalidad discursiva, neutral,<br />
con el consecu<strong>en</strong>te expedi<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l amparo <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> tecnología (también neutral) y <strong>la</strong> ci<strong>en</strong>cia.<br />
M ás bi<strong>en</strong> t<strong>en</strong>dría que ser guiado por una correcta<br />
señalización <strong>de</strong> todos los actores y partes<br />
interesadas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s acciones futuras para <strong>la</strong><br />
atribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s inversiones. En los hechos<br />
es notorio que no hay espacio para cuestionami<strong>en</strong>tos.<br />
Energía y equidad. Año 1. Nº 1 | 37
Consi<strong>de</strong>raciones finales<br />
El aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> int<strong>en</strong>sidad <strong>en</strong>ergética <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> industria, verificado <strong>en</strong> este estudio, pue<strong>de</strong><br />
explicarse por el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s exportaciones<br />
<strong>de</strong> los productos analizados, <strong>de</strong>bido<br />
al peso <strong>de</strong> estos productos <strong>en</strong> el consumo <strong>de</strong><br />
<strong><strong>en</strong>ergía</strong>, una vez que cualquier aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> este grupo <strong>de</strong> industrias<br />
<strong>de</strong>termina un importante increm<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> el consumo <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>de</strong>l sector industrial<br />
y <strong>de</strong>l país.<br />
Esta trayectoria parece difícil <strong>de</strong> revertir <strong>en</strong><br />
el corto y mediano p<strong>la</strong>zo, <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> falta<br />
<strong>de</strong> políticas industriales <strong>de</strong> <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>en</strong>caminadas<br />
a reori<strong>en</strong>tar rutas tecnológicas y a<br />
<strong>la</strong> formación <strong>de</strong> cad<strong>en</strong>as productivas don<strong>de</strong><br />
se pue<strong>de</strong> agregar más cont<strong>en</strong>ido monetario y<br />
m<strong>en</strong>os <strong><strong>en</strong>ergía</strong> a los productos exportados.<br />
En el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> este perfil industrial,<br />
daños e impactos ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a ir <strong>en</strong> aum<strong>en</strong>to,<br />
por <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s proyectos <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración<br />
para satisfacer <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong><br />
<strong>de</strong> estos sectores.<br />
Se <strong>de</strong>be buscar <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> políticas públicas<br />
para establecer objetivos <strong>de</strong> reducir el<br />
consumo <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> a este grupo <strong>de</strong> industrias,<br />
a través <strong>de</strong> medidas para promover <strong>la</strong><br />
mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas productoras y<br />
“Se <strong>de</strong>be buscar <strong>la</strong> aplicación<br />
<strong>de</strong> políticas públicas<br />
para establecer<br />
objetivos <strong>de</strong> reducir el<br />
consumo <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> a<br />
este grupo <strong>de</strong> industrias...”<br />
<strong>la</strong> aparición <strong>de</strong> innovaciones para reducir el<br />
consumo <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>en</strong> el proceso <strong>de</strong> producción.<br />
Las p<strong>la</strong>ntas int<strong>en</strong>sivas <strong>en</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> <strong>de</strong>b<strong>en</strong> interrumpir<br />
<strong>la</strong>s inversiones <strong>en</strong> el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su<br />
capacidad <strong>de</strong> producción, para <strong>de</strong>spués reducir<br />
<strong>la</strong> esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> producción o redirigirlos al<br />
mercado interior. N o se <strong>de</strong>scarta, <strong>en</strong> algunas<br />
situaciones, el cierre <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s.<br />
Pero lo es<strong>en</strong>cial es que se abra un <strong>de</strong>bate público<br />
<strong>sobre</strong> <strong>la</strong> política industrial y <strong>la</strong> política<br />
<strong>en</strong>ergética <strong>en</strong> el país. Este <strong>de</strong>bate <strong>de</strong>be buscar<br />
reori<strong>en</strong>tar el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo para que<br />
sea m<strong>en</strong>os int<strong>en</strong>sivo <strong>en</strong> el consumo <strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong>,<br />
con una mayor justicia social y ambi<strong>en</strong>tal.<br />
Refer<strong>en</strong>ciasbibliográficas<br />
» Bermann, C. (coord.). “¿Energía <strong>en</strong> Brasil:<br />
para qué y para quién?”. En: Bertinat, P.<br />
(org.). Esc<strong>en</strong>arios <strong>en</strong>ergéticos <strong>en</strong> América <strong>de</strong>l<br />
Sur, 2008.<br />
» BR ACELPA-Asociación Brasileña <strong>de</strong> Celulosa<br />
y Papel. Informe Anual 2008/2009.<br />
» EPE/M M E. P<strong>la</strong>no Dec<strong>en</strong>al <strong>de</strong> expansión<br />
<strong>de</strong> <strong><strong>en</strong>ergía</strong> 2019, 2010.<br />
» M M E-M inisterio <strong>de</strong> M inería y Energía.<br />
Ba<strong>la</strong>nce <strong>en</strong>ergético nacional, 2001.<br />
» M M E- M inisterio <strong>de</strong> M inería y Energía.<br />
Ba<strong>la</strong>nce <strong>en</strong>ergético nacional, 2009.<br />
» M M E/SG M . Anuario estadístico <strong>de</strong>l sector<br />
metalúrgico, 2009.<br />
» M M E/SG M . Sinopsis 2009, 2010.<br />
» SECEX /M DIC, varios docum<strong>en</strong>tos, 2010<br />
» SIN FER BASE-Sindicato N acional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Industrias <strong>de</strong> extracción <strong>de</strong> hierro y metales<br />
básicos. Informe anual 2008.<br />
38 | Energía y equidad. Año 1. Nº 1