Informe completo en formato Pdf - Cepal

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iniciativas del Gobierno del Ecuador y del Vicepresidente Lenín Moreno se articulaban de manera
sostenible en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional para el Buen Vivir. Aprovechó la
oportunidad para anunciar la creación de la Secretaría Nacional de Discapacidades Manuela Espejo,
adscrita a la vicepresidencia, para asegurar la instalación estable de los procesos iniciados con la misión de
solidaridad y garantizar la transversalización en la estructura estatal de la política pública de discapacidad.
b) Comentarios sobre la situación a nivel regional
94. El Director Ejecutivo del Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo
(IIDI) comenzó su comentario sobre la situación regional con un recuento del constructivo aporte de las
personas con discapacidad a las negociaciones previas a la elaboración de la Convención sobre los
derechos de las personas con discapacidad. Celebró que casi todos los países de la región se hubieran
hecho parte en la Convención y que algunos le hubieran dado un carácter constitucional (tales como
Bolivia (Estado Plurinacional de) y el Ecuador). No obstante, lamentó que el protagonismo de las
personas con discapacidad en la construcción del tratado internacional no se reflejara en su
implementación y que los Estados no hubieran desarrollado el programa de cumplimiento progresivo y
sostenible en que se debía convertir esta después de su firma y ratificación. Mencionó, entre otras
“sombras”, el círculo vicioso entre pobreza y discapacidad, el acceso restringido a programas de salud, la
educación marcada por la exclusión y la baja calidad, la inclusión laboral ante todo “simbólica” y las
limitaciones de la protección social. Deploró a su vez que los movimientos de personas con discapacidad
fueran todavía débiles, con una escasa capacidad de propuesta e incidencia política, y que no todos
estuvieran centrados en el modelo social y de derechos humanos. Al respecto, recordó el peso histórico de
la sociedad civil en la consecución de derechos. Por ejemplo, señaló que los avances logrados en los
derechos de la mujer se habían debido a la participación protagónica de los movimientos feministas.
95. Recordó la máxima “sin acción no hay derecho” e instó a los Estados a cumplir las tareas de
implementación detalladas en el artículo 4 de la Convención, relativo a las obligaciones generales, lo que
implicaba a su vez integrar un enfoque de derechos humanos en todo su quehacer, fuese en el ámbito
legislativo, ejecutivo o judicial. También entrañaba promover la participación política y social de las
personas con discapacidad y el fortalecimiento de sus organizaciones, como se recomendaba en el artículo
29. Explicó que las organizaciones y las personas con discapacidad debían establecer alianzas con
plataformas comunes. En ese sentido, las familias organizadas debían tener un papel muy activo en la
promoción de los derechos de sus hijos y ser aliadas en procesos de influencia política y vigilancia de los
derechos de las personas con discapacidad. Al concluir, solicitó a la OEA que velara por que la
Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las
Personas con Discapacidad se ajustara a los preceptos de la Convención sobre los derechos de las
personas con discapacidad, sobre todo con relación al fortalecimiento de la capacidad jurídica. Hizo
también hincapié en la oportunidad que ofrecía la construcción de la agenda para el desarrollo después de
2015 en cuanto a permitir que las personas con discapacidad influyeran en los planes de desarrollo y
cumplir con lo estipulado en el artículo 32 de la Convención, referente a la cooperación internacional.
96. La especialista del Departamento de Desarrollo Social y Empleo de la OEA organizó su
comentario en torno a los progresos y dificultades reportados en los primeros informes de cumplimiento
de la Convención Interamericana que se presentaron a la Asamblea General de la OEA en 2010. Estos
documentos servirían como marco de referencia para el análisis de los segundos informes de
cumplimiento, que se encontraban en proceso de elaboración y cuyos resultados deberían estar
disponibles en 2014. En cuanto a las dificultades comunes a todos los países, enumeró los temas
siguientes: i) baja difusión y promoción de los derechos de las personas con discapacidad en general;
ii) insuficiente capacitación de los funcionarios del gobierno sobre el tema; iii) persistencia del modelo