Tratado de derecho electoral comparado - International IDEA
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1158 EL CONTENCIOSO ELECTORAL, LA CALIFICACIÓN ELECTORAL<br />
hacen coexistir con un control jurisdiccional previo 8 o posterior, 9 lo que les<br />
convierte en sistemas contenciosos mixtos.<br />
Entre los sistemas contenciosos jurisdiccionales es posible distinguir,<br />
según los medios <strong>de</strong> impugnación sean interpuestos ante la jurisdicción<br />
ordinaria (esto es, el propio Po<strong>de</strong>r Judicial), una jurisdicción especializada<br />
en materia <strong>electoral</strong> autónoma (los llamados tribunales o cortes <strong>electoral</strong>es,<br />
predominantes en América Latina), una jurisdicción constitucional, o<br />
bien, ante alguna combinación <strong>de</strong> las anteriores jurisdicciones, en el entendido<br />
<strong>de</strong> que la competencia en materia contencioso <strong>electoral</strong> asignada a<br />
jurisdicciones distintas a las <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial principalmente ha pretendido<br />
salvaguardar la naturaleza jurisdiccional <strong>de</strong> la función <strong>de</strong> juzgar las<br />
elecciones sin exponer al referido judicial a los eventuales cuestionamientos<br />
y acechanzas político-partidistas. 10<br />
Como se podrá apreciar más a<strong>de</strong>lante, en los países latinoamericanos<br />
se presentan diversos tipos <strong>de</strong> contencioso <strong>electoral</strong> —administrativo,<br />
jurisdiccional o mixto (resultado este último <strong>de</strong> la intervención sucesiva <strong>de</strong><br />
un órgano administrativo, uno jurisdiccional y uno político)—, con gran<br />
variedad <strong>de</strong> modalida<strong>de</strong>s que resulta relevante puntualizar.<br />
8 Como Estados Unidos, don<strong>de</strong> se combinan impugnaciones ante un órgano jurisdiccional<br />
<strong>de</strong> carácter local y, ulteriormente, ante un órgano político: la respectiva Cámara <strong>de</strong>l Congreso,<br />
con motivo <strong>de</strong> las elecciones <strong>de</strong> sus miembros, así como el correspondiente colegio<br />
<strong>electoral</strong>, tratándose <strong>de</strong> las elecciones presi<strong>de</strong>nciales (Orozco Henríquez 1993b: 25-33, 2001:<br />
47-50).<br />
9 Como ocurre en Alemania, don<strong>de</strong> las resoluciones <strong>de</strong>l Bun<strong>de</strong>stag sobre las impugnaciones<br />
a la elección <strong>de</strong> sus miembros, a su vez, pue<strong>de</strong>n ser impugnadas ante el Tribunal Constitucional<br />
Fe<strong>de</strong>ral (Nohlen, 2001: 61-75; Orozco Henríquez, 2001: 50-51)<br />
10 Si bien hay quien consi<strong>de</strong>ra que la larga tradición latinoamericana <strong>de</strong> establecer jurisdicciones<br />
especializadas al margen <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial para <strong>de</strong>cidir cierto tipo <strong>de</strong> casos (laborales,<br />
agrarios, administrativos, militares y los propios <strong>electoral</strong>es), sin que se encuentren sujetas<br />
las resoluciones correspondientes a un control judicial, ha propiciado el <strong>de</strong>bilitamiento<br />
<strong>de</strong>l propio Po<strong>de</strong>r Judicial en la región (Rosenn, 1988: 1258 y 1267-1269). Una alternativa que<br />
preten<strong>de</strong> rescatar las ventajas y superar las <strong>de</strong>sventajas <strong>de</strong> los diversos sistemas es la incorporación<br />
<strong>de</strong> una jurisdicción <strong>electoral</strong> especializada al respectivo Po<strong>de</strong>r Judicial (como en<br />
Argentina y Brasil, así como, más recientemente, México, Paraguay y Venezuela); piénsese,<br />
por ejemplo, en la fórmula mexicana prevista según reforma <strong>de</strong> 1996, a través <strong>de</strong> la cual se<br />
incorpora el Tribunal Electoral al Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración, propiciando la unidad <strong>de</strong><br />
la jurisdicción en dicho po<strong>de</strong>r y puntualizando la in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia y otras garantías judiciales<br />
<strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong>l Tribunal Electoral, pero salvaguardando la autonomía funcional <strong>de</strong> este<br />
último, tanto administrativa como jurisdiccional, al otorgarle efectos <strong>de</strong>finitivos o inatacables<br />
a sus resoluciones, con lo cual se atien<strong>de</strong> a la especificidad que reclaman las cuestiones <strong>electoral</strong>es<br />
sin exponer a la Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> la Nación al eventual <strong>de</strong>sgaste que implica<br />
ocuparse recurrentemente <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> controversias con intereses político-partidistas<br />
encontrados.