Tratado de derecho electoral comparado - International IDEA

1196 EL CONTENCIOSO ELECTORAL, LA CALIFICACIÓN ELECTORAL
mientos constitucionales generalmente establecen que, a través de tales
poderes (Legislativo, Ejecutivo o Judicial), se ejerce indirectamente la soberanía,
pero ninguno prohíbe que existan órganos, creados constitucionalmente
y dotados de autonomía, no integrantes de estos tres poderes.
Asimismo, la autonomía funcional y política de los órganos electorales
que nos ocupan no sólo deriva del sistema de designación y los altos requisitos
de idoneidad exigidos para sus miembros —los cuales serán analizados
a continuación—, sino que los propios preceptos constitucionales o
legales con frecuencia establecen expresamente que tales órganos y sus respectivos
miembros gozan de autonomía o independencia en el desempeño
de sus funciones. Así, por ejemplo, el artículo 99 de la Constitución de
Costa Rica subraya: “La organización, dirección y vigilancia de los actos
relativos al sufragio, corresponden en forma exclusiva al Tribunal Supremo
de Elecciones, el cual goza de independencia en el desempeño de su cometido”;
por su parte, el artículo 41 de la Constitución mexicana prescribe que
la independencia será principio rector en el ejercicio de la función estatal
de organizar las elecciones, misma que se le encomienda a un organismo
público autónomo denominado Instituto Federal Electoral (IFE), el cual
será autoridad en la materia e independiente en sus decisiones, en tanto
que según el artículo 99 del propio ordenamiento establece que el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) será, con excepción de
la acción de inconstitucionalidad contra leyes y normas generales electorales,
que es competencia de la Suprema Corte, la máxima autoridad jurisdiccional
de la materia, en el entendido de que el articulo 17 constitucional
también prevé que las leyes —y así lo hace la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación— establecerán los medios necesarios para que se
garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecución de sus
resoluciones.
3.2. Designación
Aun cuando es evidente que la particular integración de los órganos electorales
obedece a la propia evolución histórica, normativa e institucional de
determinado país, así como a los específicos reclamos y acuerdos entre las
diversas fuerzas políticas en el momento de darse una nueva legislación, por
lo que difícilmente se pueden extraer fórmulas susceptibles de exportación
a contextos históricos y políticos diferentes, resulta importante establecer
algunos parámetros sobre la forma de designación de los miembros de tales