Tratado de derecho electoral comparado - International IDEA
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EL CONTENCIOSO ELECTORAL, LA CALIFICACIÓN ELECTORAL 1175<br />
los propios órganos <strong>electoral</strong>es (o su superior jerárquico) encargados <strong>de</strong> la<br />
dirección, organización, administración y vigilancia <strong>de</strong> los procedimientos<br />
<strong>electoral</strong>es, cuando tales órganos tienen naturaleza estrictamente administrativa<br />
(excluyéndose, por tanto, los casos en que tales funciones se encomiendan<br />
a órganos que tienen propiamente un carácter jurisdiccional, ya<br />
sea que las ejerzan directamente o a través <strong>de</strong> alguna <strong>de</strong> sus áreas o <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias,<br />
como ocurre en Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,<br />
Honduras, Panamá, Paraguay, República Dominicana y Uruguay),<br />
pudiéndose distinguir entre aquel sistema que cuenta exclusivmente con<br />
un contencioso <strong>electoral</strong> administrativo <strong>de</strong> los que lo combinan con alguna<br />
impugnación posterior ante un órgano jurisdiccional o político dando<br />
lugar estos últimos a un contencioso mixto.<br />
El sistema que contempla en forma exclusiva un contencioso <strong>electoral</strong><br />
administrativo es el <strong>de</strong>l Consejo Supremo Electoral <strong>de</strong> Nicaragua, al cual se<br />
le confieren atribuciones para conocer y <strong>de</strong>cidir en última instancia sobre<br />
todas las controversias que se produzcan a causa <strong>de</strong> las elecciones —incluyendo<br />
las impugnaciones que se interpongan contra las resoluciones <strong>de</strong> los<br />
organismos o juntas <strong>electoral</strong>es subordinados o <strong>de</strong>pendientes <strong>de</strong> aquél—,<br />
así como para realizar el escrutinio <strong>de</strong> las elecciones nacionales y la proclamación<br />
<strong>de</strong> los respectivos electos.<br />
Cabe advertir que, aun cuando al citado Consejo Supremo Electoral <strong>de</strong><br />
Nicaragua se le atribuyen funciones materialmente tanto administrativas<br />
como jurisdiccionales e, incluso, reglamentarias (a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que sus miembros<br />
son <strong>de</strong>signados <strong>de</strong> manera similar a los <strong>de</strong>l máximo órgano <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial<br />
<strong>de</strong>l respectivo país y se les otorgan garantías equivalentes a las judiciales, como<br />
se analizará en el siguiente apartado), en el presente trabajo se le consi<strong>de</strong>ra<br />
como órgano propiamente administrativo, atendiendo al criterio formal <strong>de</strong> su<br />
<strong>de</strong>nominación y al estatus que guarda en su correspondiente or<strong>de</strong>n jurídico.<br />
En general, los diversos órganos <strong>electoral</strong>es <strong>de</strong> carácter administrativo<br />
(como el <strong>de</strong> Nicaragua y aquellos otros que coexisten con órganos jurisdiccionales<br />
<strong>electoral</strong>es) están estructurados en una forma piramidal, en cuya<br />
cúspi<strong>de</strong> aparece una instancia suprema central a nivel nacional (en su caso,<br />
fe<strong>de</strong>ral), a la que se subordinan otras <strong>de</strong> carácter intermedio que, mayormente,<br />
obe<strong>de</strong>cen a la división territorial, política, administrativa y <strong>electoral</strong><br />
<strong>de</strong>l Estado (<strong>de</strong>nominándoseles con frecuencia consejos o juntas regionales,<br />
estatales, provinciales, <strong>de</strong>partamentales, municipales o distritales),<br />
hasta llegar a la mesa directiva <strong>de</strong> casilla o junta receptora <strong>de</strong>l voto, lugar<br />
específico don<strong>de</strong> el ciudadano sufraga.