Cuaderno Derecho Penitenciario N 15 - Ilustre Colegio de ...

esulten inexactos o incompletos, y contempla la
negativa a cancelación de ficheros informáticos
penitenciarios cuando concurran razones de interés
público y de seguridad, entre otras.
Conforme a la anterior normativa, correspondería
a la Agencia de Protección de Datos el pronunciamiento
sobre una eventual cesación del tratamiento
de estos datos o cancelación de los ficheros
"FIES", caso de que no se ajustaran a la Ley de
Protección de Datos (LPD), en cuyo cumplimiento
se publicó la Orden del Ministerio de Justicia e Interior
de 26 de julio de 1994, por la que se regulan los
ficheros con datos de carácter personal gestionados
por el Ministerio de Justicia e Interior.
Sin embargo, a los meros efectos del régimen y
tratamiento penitenciario que determina la competencia
de este Tribunal para resolver sobre las quejas
presentadas por los internos, aparece ajustada
a derecho la recopilación de los datos que contempla
la circular de la Dirección General de Instituciones
Penitenciarias mediante la creación de los llamados
ficheros "FIES" y la inclusión en este caso
del interno recurrente en uno de los grupos que
contempla.
La creación de esos archivos resulta justificada
con la declaración programática que contiene la circular
al hacer referencia a la necesidad de conocer
las intervinculaciones de determinados grupos de
internos y ejercer un control adecuado frente a fórmulas
delictivas complejas y potencialmente desestabilizadoras
del sistema penitenciario, pues no
puede negarse a la Administración Penitenciaria el
establecimiento de mecanismos –contemplados en
el ordenamiento jurídico–- para hacer frente a cualquier
eventualidad en el ejercicio de sus competencias,
y es evidente la existencia de internos especialmente
peligrosos y conflictivos cuyas interconexiones
requieren la utilización de las técnicas informáticas
modernas con el fin de contrarrestar la
cada vez mayor organización de grupos de delincuentes
con notorios intereses en el ámbito penitenciario.
Por otro lado, no cabe establecer limitación alguna,
fuera de las previstas en la anterior normativa,
para la recopilación de datos que afecten a los
internos y que tengan relación con el objeto de la
creación de esos ficheros, pero la propia Circular
examinada los restringe a la "situación penal, procesal
y penitenciaria" de los internos afectados, lo
que constituye un legítimo ejercicio de las facultades
a estos efectos contempladas en dicha Ley
Orgánica y en el Reglamento Penitenciario. Además,
tales datos pueden aportar elementos necesarios
para adaptar el tratamiento penitenciario a la
personalidad criminal del interno, y más aun cuando
la propia Ley Orgánica General Penitenciaria
hace referencia en su artículo 62. b) al resumen de
la actividad delictiva del interno y de todos los
"datos ambientales, ya sean individuales, familiares
o sociales" del mismo, entre los que pueden perfectamente
incluirse todos los mencionados en la
Circular: "filiación, penales y procesales, penitenciarios,
incidencias protagonizadas, actividad delictiva
y comunicaciones con el exterior".
En cuanto a las reclamaciones concretas expresadas
en el recurso, hemos de indicar que la inclusión
en un fichero "FIES" de los datos de un determinado
interno no requiere un pronunciamiento
motivado. Creado un fichero por el acuerdo de la
Autoridad Administrativa competente, la incorporación
a él de los datos sólo exige la información al
interesado de determinadas circunstancias previstas
en el artículo 5 de la LPD, como de la propia
existencia del fichero automatizado, la finalidad de
la recogida de los datos y los destinatarios de la
información, de las consecuencias de la obtención
de los datos, o de la posibilidad de ejercitar los
derechos de acceso, rectificación y cancelación;
información que el propio artículo excluye cuando
del contenido de ella se deduce claramente de la
naturaleza de los datos personales que se solicitan
o de las circunstancias en que se recaban. Pero es
que, además, como antes se dijo, el artículo 6 de la
misma Ley y el artículo 7 del Reglamento Penitenciario
eximen del consentimiento del recluso para el
tratamiento de datos de carácter personal contenidos
en los ficheros informáticos penitenciarios, lo
que sería incongruente con la exigencia de una
especial motivación y el reconocimiento de un derecho
del interno a impugnar su inclusión en alguno
de esos ficheros.
De este modo, no es exigible una especial justificación
para la incorporación a una de las clases de
ficheros "FIES" de los datos del interno aquí recurrente,
todo ello sin perjuicio del eventual ejercicio
del derecho de rectificación de esos datos, en los
casos y condiciones establecidos, si alguno de ellos
no se correspondiera con la realidad, lo que ni
siquiera se ha intentado en el presente caso.
Respecto de la supuesta limitación de derechos,
la propia Circular comentada determina que el
hecho de estar incluido en la base de datos no
puede servir para justificar las limitaciones o restricciones
contempladas en la normativa vigente, y,
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