Organización sanitaria y de la higiene pública en la provincia de ...

un cierto adelanto al resto de enfermedades infecciosas 179 , pasando en el conjunto de
España de unas tasas de mortalidad de 232 y 218 por 100.000 habitantes en 1881 y
1900 180 , a cifras de 123 en 1910 y 102 en 1931 181 . No obstante, la intensidad de las
acciones de lucha frente a la enfermedad emanadas desde las instituciones sanitarias,
no fue proporcional a la importancia que ésta representaba para la población
española, dedicando una escasa asignación del presupuesto a este cometido y
dejando en manos de instituciones benéficas la mayor parte de su organización. Si
bien en 1903 se había fundado en Madrid la Asociación Antituberculosa Española,
incorporándose al Bureau Central Internacional de Berlín para la lucha contra la
tuberculosis 182 , la primera referencia que encontramos entre las disposiciones
legislativas, es una Real Orden Circular de 17 de junio de 1904 dando instrucciones a
los gobernadores de las provincias para que apoyasen las iniciativas de creación de
comités contra la tuberculosis, invitando a todas las entidades prestigiosas de las
localidades para la formación de estas instituciones. Dos años más tarde, el gobierno
central creó en el Ministerio de Gobernación, y aneja a las inspecciones generales de
sanidad, una comisión permanente contra la tuberculosis 183 , que sin duda constituyó
el centro de dirección de las líneas de actuación y de reparto de los recursos
destinados a ponerlas en práctica. Desde aquí se impulsó la constitución de juntas
provinciales y locales, amparándose en la idea de que “[...] la acción antituberculosa
colectiva, se realiza más fácil y eficazmente por juntas compuesta por reducido
número de personas, siempre que ellas reúnan a la buena voluntad en todas
reconocible, posibilidad de dedicar tiempo y atención a la obra médico-social que se
les confía e idoneidad que garantice el acierto en la gestión [...]” 184 . La junta
provincial, con residencia en la capital de la provincia, quedaba integrada por el
gobernador civil y el presidente de la diputación como presidente y vicepresidente, el
inspector provincial de sanidad y el director de la sucursal del Banco de España,
como secretario y tesorero, completándola diez vocales entre los que figuraban el
179 McKeown, Th. (1988).
180 Villar Salinas, S.J. (1947).
181 Martínez Navarro, J.F. (1977).
182 Báguena, Mª.J. (1992b: 74).
183 Ésta se creó por Real Decreto de 6 de febrero de 1906, y su Reglamento fue aprobado por Real
Orden de 20 de enero de 1908.
184 Real Orden Circular de 31 de marzo de 1914.
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