El Estado de los Mercados de Carbono Forestal 2009 - Forest Trends

64
El Cuerpo Subsidiario de Consejo Científico
y Técnico (Subsidiary Body for Scientific and
Technical Advice (SBSTA)) es responsable,
como indica el nombre, de dar consejos técnicos
y científicos sobre REDD y otros temas. Su
decisión recomienda que los lineamientos base
de REDD sean establecidos con base en las
emisiones históricas, lo cual debe ser ajustado
según las circumstancias nacionales. 115 La
decisión también reconoce “la necesidad de un
compromiso completo y efectivo de las personas
indígenas y de las comunidades locales en el
monitoreo y reporte de REDD así como de
la contribución potencial de su conocimiento
al mismo.” El SBSTA no intenta resolver si la
cuestión de la contabilidad de reducciones
de emisiones debe ocurrir con base nacional
o subnacional (de proyecto), refiriéndose
únicamente al establecimiento de “sistemas
de monitoreo forestales nacionales robustos
y transparentes, y de ser apropiado, sistemas
subnacionales como parte de los sistemas de
monitoreo nacionales.”
El Grupo de Trabajo Ad-Hoc sobre la (AWG-
LCA) tiene la responsabilidad de dar consejo
a la COP sobre temas de política relacionados
con REDD. Su decisión se enfoca al tema de si
la contabilidad debe ocurrir al nivel nacional
o subnacional, promoviendo un enfoque de
REDD por etapas 116 . Los pagos directos a nivel
de proyecto REDD, como parte de las estrategias
subnacionales, deben ocurrir solamente después
del desarrollo de las estrategias, las políticas y la
creación de capacidad al nivel nacional. 117 La
AWG-LCA también invoca los derechos de los
pueblos indígena, y menciona de forma explícita
115 CMNUCC COP Cuerpo Subsidiario de Consejo Científico y Técnico,
Decisión de borrador FCCC/SBSTA/2009/L.19/Add.1, diciembre 11, 2009,
disponible en http://unfccc.int/resource/docs/2009/sbsta/eng/l19a01.
pdf.
116 CMNUCC COP Grupo de Trabajo Ad Hoc a Largo Plazo Bajo la
Convención, Decisión de borrador FCCC/AWGLCA/2009/L.7/Add.6,
diciembre 15, 2009, disponible en http://CMNUCC.int/resource/
docs/2009/awglca8/eng/l07a06.pdf.
117 “Las actividades llevadas a cabo por las Partes a las que se refiere
el párrafo antes mencionado, deben ser implementadas en fases,
comenzando con el desarrollo de estrategias nacionales o planes de
acción, políticas y medidas, y estrategias nacionales o planes de acción y
según sea apropiado, estrategias subnacionales.”
El Estado de los Mercados de Carbono Forestal 2009
la Declaración de las Naciones Unidas Sobre los
Derechos de los Pueblos Indígena.
Parece ser que la actividad de REDD fue
positiva en las negociaciones de Copenhague,
aunque no queda claro ni como ni cuando se
incorporará REDD de forma significativa al
marco internacional de cambio climático. Los
negociadores seguirán desenredando todas las
cuestiones durante el siguiente año con el plazo
de enero 31, 2010 representando un momento
clave en el proceso
VI.6.2 USCUSB en Copenhague
Los negociadores de Copenhague debatieron
el manejo del uso de suelo, el cambio de uso de
suelo y los bosques (USCUSB ) de forma más
amplia, no solo bajo el MDL, sino también bajo
los Artículos 3.3 y 3.4 del Protocolo de Kyoto.
En cuanto al MDL, los negociadores hablaron
de hacer dos referencias críticas al SBSTA:
(1) considerar la inclusión de actividades
adicionales USCUSB como la revegetación y
la gestión de bosques, las tierras de cultivo, las
tierras de pastoreo, y humedales, bajo el MDL
y (2) considerar enfoques alternos para abordar
el riesgo de la no permanencia en los sistemas
naturales. Ninguna referencia logró ocupar
un lugar en texto final, es probable que estas
discusiones continúen durante el próximo año.
Los negociadores de Copenhague se enfocaron
en dos puntos en cuanto a USCUSB en los
países del Anexo 1 y en cuanto a las cuestiones
que surgen bajo los Artículos 3.3 y 3.4 del
Protocolo de Kyoto: (1) que cambios de uso de
suelo se deben tomar en cuenta al determinar las
emisiones de un país del Anexo 1 bajo su límite
y (2) como establecer lineamientos de base de
uso de suelo. Ningún punto fue resuelto en la
decisión de borrador publicada por el Grupo de
Trabajo Ad Hoc de Compromisos Futuros para
Países del Anexo 1 bajo el Protocolo de Kyoto
(AWG-KP), el cual es responsable de aconsejar a