Manual de Microcuencas - Firco
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Subsecretaría <strong>de</strong> Desarrollo Rural<br />
Dirección General <strong>de</strong> Programas Regionales y Organización Rural<br />
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA<br />
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS EQUIPOS PARA LA<br />
COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE<br />
DICIEMBRE 2010
CONTENIDO<br />
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA<br />
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
BIENVENIDA<br />
Debido a tus capacida<strong>de</strong>s, experiencia, potencial, interés y conocimientos, has<br />
sido seleccionado como facilitador para formar parte <strong>de</strong>l Proyecto Institucional<br />
para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong>.<br />
El Proyecto busca facilitar la coordinación y la cooperación <strong>de</strong> los pequeños<br />
productores para construir alternativas <strong>de</strong> beneficio mutuo a sus problemas, a un<br />
tiempo que refuerza su acción colectiva e inci<strong>de</strong> en sus habilida<strong>de</strong>s para crear<br />
sinergias que permitan construir acuerdos con propósitos compartidos.<br />
Tiene como propósito impulsar la gestión integral <strong>de</strong> los recursos suelo y agua<br />
<strong>de</strong> Subcuencas, teniendo como eje el aprovechamiento <strong>de</strong>l potencial productivo<br />
y las ventajas competitivas <strong>de</strong> los territorios rurales: el Proyecto <strong>de</strong>be proveer <strong>de</strong><br />
los medios necesarios para mejorar la inserción <strong>de</strong> los pequeños productores en<br />
las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor.<br />
El instrumento institucional para llevar a cabo estas tareas son los Equipos para<br />
la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES), los cuales están<br />
integrados interdisciplinariamente con el fin <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r las diferentes<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> atención que <strong>de</strong>mandan las Subcuencas.<br />
De modo que nos es importante felicitarte y darte la bienvenida, ya que estamos<br />
seguros que ofrecerás lo mejor <strong>de</strong> ti, tanto individualmente, como en el trabajo<br />
en equipo.<br />
El presente documento está integrado por:<br />
Programa <strong>de</strong> Trabajo,<br />
Activida<strong>de</strong>s a realizar previas al Primer Módulo <strong>de</strong> Capacitación y<br />
Documentos que facilitarán tu labor.<br />
1
PROGRAMA DE TRABAJO<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
El Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong> 1 ( Abrir archivo para conocer<br />
más <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto) establece objetivos específicos en los Lineamientos <strong>de</strong> Operación<br />
( Consultar en el sitio web <strong>de</strong> FIRCO o SAGARPA), los cuales se resumen en:<br />
a. Conservar, regenerar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales.<br />
b. Potenciar la capacidad e integración organizativa <strong>de</strong> los pequeños productores.<br />
c. Articular las ca<strong>de</strong>nas productivas en las que se participa.<br />
d. Construir plataformas <strong>de</strong> concertación que permitan el entendimiento mutuo y la <strong>de</strong>finición<br />
<strong>de</strong> acciones conjuntas.<br />
e. Facilitar la intervención institucional <strong>de</strong> modo que se logre la gestión organizativa, el<br />
soporte técnico y el acompañamiento <strong>de</strong> los pequeños productores.<br />
f. Elaborar proyectos estratégicos territoriales relacionados con la mejora <strong>de</strong> los bienes<br />
públicos y productivos <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor.<br />
El esquema <strong>de</strong> atención a las Subcuencas, se estructuró para que los facilitadores, se integren y<br />
<strong>de</strong>sempeñen mediante Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES) y<br />
juntos cubran cuatro áreas complementarias <strong>de</strong> atención: i) manejo productivo, ii) manejo<br />
sustentable <strong>de</strong> los recursos suelo y agua, iii) manejo comercial <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s económicas y iv)<br />
fomento organizativo ( Abrir archivo para saber más).<br />
Sustentable<br />
Organizacional Productivo<br />
Comercial<br />
Figura 1. Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> atención a microcuencas y subcuencas basado en<br />
ECODES<br />
Para cumplir con los propósitos mencionados, se estructuraron dos Programas <strong>de</strong> Trabajo, uno<br />
para los facilitadores <strong>de</strong> microcuencas, y otro para los facilitadores <strong>de</strong> subcuencas ( Abrir<br />
archivo), quienes realizarán las mismas activida<strong>de</strong>s que los primeros, <strong>de</strong> acuerdo a su perfil por el<br />
que fueron seleccionados (manejo sustentable, fomento organizativo, etc.), a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> coordinar al<br />
ECODES.<br />
1 En a<strong>de</strong>lante y con el fin <strong>de</strong> abreviar, se llamará indistintamente Proyecto Territorial-<strong>Microcuencas</strong>.<br />
2
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
Un par <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>raciones. La primera es que los programas son complementarios, es <strong>de</strong>cir, están<br />
formulados para coordinar e integrar las acciones <strong>de</strong> los Equipos en función <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> sus<br />
responsabilida<strong>de</strong>s. La segunda es que el trabajo y los productos se generaran en equipo y no<br />
individualmente.<br />
Cada Programa <strong>de</strong> Trabajo está estructurado en seis momentos metodológicos, <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong><br />
ellos se indican las activida<strong>de</strong>s, tareas, productos esperados y el periodo <strong>de</strong> ejecución.<br />
De acuerdo al Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> facilitadores <strong>de</strong> microcuencas, se han establecido seis<br />
activida<strong>de</strong>s precisas a cumplir en el proceso <strong>de</strong> intervención 2010, como se muestran en la<br />
siguiente figura. Si bien las activida<strong>de</strong>s mantienen un or<strong>de</strong>n lógico, no necesariamente tienen que<br />
ser ejecutados <strong>de</strong> forma seriada, sino que son procesos relacionados que <strong>de</strong>berán ser cubiertos<br />
<strong>de</strong> acuerdo a la estrategia <strong>de</strong> intervención que cada ECODES establezca en función <strong>de</strong> la<br />
dinámica que <strong>de</strong>man<strong>de</strong> el proceso.<br />
Momento 1<br />
Interlocución con<br />
los actores<br />
Sensibilizar y<br />
promover entre la<br />
población objetivo las<br />
acciones <strong>de</strong>l proyecto.<br />
Momento 4<br />
Promoción y<br />
vinculación socioorganizativa<br />
Impulsar la<br />
articulación <strong>de</strong> los<br />
productores.<br />
Momento 2<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
potencialida<strong>de</strong>s<br />
I<strong>de</strong>ntificar<br />
oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
mercado y constituir<br />
grupo <strong>de</strong> trabajo.<br />
Momento 5<br />
Consenso y<br />
<strong>de</strong>finición <strong>de</strong><br />
alternativas<br />
Promover alianzas entre<br />
actores y formular el<br />
proyecto territorial.<br />
Momento 3<br />
Análisis situacional<br />
y construcción <strong>de</strong><br />
visión compartida<br />
I<strong>de</strong>ntificar<br />
oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
mercado y constituir<br />
grupo <strong>de</strong> trabajo.<br />
Momento 6<br />
Definición <strong>de</strong><br />
indicadores<br />
Definir la línea base.<br />
Con el fin <strong>de</strong> dar un visión <strong>de</strong> conjunto e i<strong>de</strong>ntificar el alcance <strong>de</strong>l Proyecto Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong>, así como <strong>de</strong> clarificar cada una <strong>de</strong> las tareas incluidas en el Programa <strong>de</strong> Trabajo,<br />
se adjunta una tabla que <strong>de</strong>scribe los momentos, activida<strong>de</strong>s y tareas ( Abrir archivo). No<br />
obstante, las dudas o dificulta<strong>de</strong>s que <strong>de</strong> cualquier manera pudieran generarse seguramente se<br />
resolverán en el taller <strong>de</strong> capacitación, don<strong>de</strong> se dotará a los Equipos <strong>de</strong> herramientas técnicas y<br />
metodológicas para la realización <strong>de</strong> las acciones.<br />
3
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
Activida<strong>de</strong>s a realizar previas al Primer Módulo <strong>de</strong> Capacitación<br />
En enero se realizará el Primer Módulo <strong>de</strong> Capacitación titulado: Análisis <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Valor y<br />
Evaluación Biofísica <strong>de</strong> la Subcuenca, al cual asistirán todos los facilitadores 2 .<br />
No obstante, los ECODES <strong>de</strong>berán realizar algunos ejercicios grupales previos, que servirán para<br />
tomar contacto con las Subcuencas; formalizar sus activida<strong>de</strong>s en el marco <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong><br />
Soporte, Componente <strong>de</strong> Asistencia Técnica y Capacitación; y elaborar un par <strong>de</strong> insumos <strong>de</strong><br />
trabajo que son imprescindibles para asistir al taller <strong>de</strong> capacitación.<br />
Las activida<strong>de</strong>s a realizar son las siguientes.<br />
1. Instalación formal <strong>de</strong> los ECODES<br />
En cada entidad se realizará una Sesión <strong>de</strong> Instalación <strong>de</strong> los ECODES, con la presencia <strong>de</strong> la<br />
Gerencia Estatal <strong>de</strong> FIRCO, la Sub<strong>de</strong>legación <strong>de</strong> la SAGARPA y los facilitadores seleccionados.<br />
Para ayudar al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> esta actividad se ha preparado una guía <strong>de</strong> la Sesión que habrá que<br />
contemplar durante la reunión ( Abrir archivo).<br />
2. Realización <strong>de</strong> la primera sesión <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l ECODES<br />
Una vez instalados formalmente los Equipos, sus miembros se reunirán para establecer acuerdos<br />
básicos para la operación, que permitan un trabajo grupal cooperativo, eficiente y eficaz ( Abrir<br />
archivo).<br />
3. Integración <strong>de</strong> expediente para el Programa Soporte<br />
Los Lineamientos <strong>de</strong> Operación <strong>de</strong>l Proyecto Territorial-<strong>Microcuencas</strong> publicados por la<br />
SAGARPA, establecen que para la autorización <strong>de</strong> recursos <strong>de</strong>l Componente <strong>de</strong> Asistencia<br />
Técnica y Capacitación es necesario contar con una solicitud <strong>de</strong> apoyo e integrar un expediente<br />
<strong>de</strong>l Programa Soporte por ECODES. En el documento que se anexa ( Abrir archivo) se <strong>de</strong>tallan<br />
cada uno <strong>de</strong> los pasos para cumplir con ello.<br />
4. Descripción básica <strong>de</strong> la subcuenca <strong>de</strong> atención.<br />
Se propone que los ECODES reúnan la información necesaria y contesten los campos <strong>de</strong><br />
información contemplados en la Ficha para la Descripción <strong>de</strong> la Subcuenca <strong>de</strong> Atención ( Abrir<br />
archivo).<br />
5. Interlocución con los actores <strong>de</strong>l territorio.<br />
Esta es la primera actividad prevista en el Programa <strong>de</strong> Trabajo, con la cual se preten<strong>de</strong><br />
sensibilizar y promover entre la población objetivo, el Proyecto Territorial <strong>Microcuencas</strong>. La i<strong>de</strong>a es<br />
2 Los talleres se realizarán regionalmente. Las fechas y se<strong>de</strong>s serán comunicados por las Gerencias Estatales <strong>de</strong><br />
FIRCO.<br />
4
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
que antes <strong>de</strong> asistir al Primer Módulo <strong>de</strong> Capacitación el ECODE recorra la Subcuenca <strong>de</strong> su<br />
atención y empiece a tomarle el pulso. En la visita se <strong>de</strong>berá aprovechar para platicar o realizar<br />
algunas entrevistas informales con informantes relevantes, que nos vayan dando cuenta, cuáles<br />
son las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor o activida<strong>de</strong>s económicas clave <strong>de</strong> la zona; o si se observa capacidad,<br />
disponibilidad e interés <strong>de</strong> las organizaciones existentes.<br />
En este mismo sentido y con el propósito <strong>de</strong> apoyar estas acciones, se han elaborado dos Fichas<br />
Metodológicas ( Abrir archivo). Son guías que buscan aclarar dudas y proponer rutas para el<br />
abordaje <strong>de</strong> las tareas. Estúdienlas, aprópienselas y a<strong>de</strong>cúenlas en función <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l<br />
entorno don<strong>de</strong> intervienen. Las fichas correspon<strong>de</strong>n a la primera actividad <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong><br />
Trabajo y <strong>de</strong>scriben a fondo las dos tareas que se <strong>de</strong>rivan <strong>de</strong> ella: a) Toma <strong>de</strong> contacto con los<br />
actores clave y b) Sensibilización, presentación y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> acción con los<br />
interesados.<br />
6. Seleccionar una Red <strong>de</strong> Valor a impulsar.<br />
Dado que la orientación <strong>de</strong>l Proyecto Territorial <strong>Microcuencas</strong>, es a través <strong>de</strong> la generación <strong>de</strong><br />
proyectos territoriales que busquen la mejora integral y sustentable <strong>de</strong> una red <strong>de</strong> valor en la<br />
subcuenca, es necesario, primero, <strong>de</strong>finir cuál va a ser ésta y porqué es elegida <strong>de</strong> entre todas las<br />
activida<strong>de</strong>s económicas presentes en la región. Delimitar la intervención técnica <strong>de</strong>l ECODES<br />
permitirá focalizar los esfuerzos y, por el contrario, evitará que nos perdamos en las muchas<br />
problemáticas que seguramente encontraremos. Ahora bien, toda elección es también una<br />
discriminación <strong>de</strong> opciones, por lo que al optar por una red <strong>de</strong> valor no sólo estaremos<br />
favoreciendo una actividad productiva, sino trabajar con un grupo <strong>de</strong> personas involucradas en<br />
ella.<br />
Para precisar los <strong>de</strong>talles <strong>de</strong> esta tarea (consi<strong>de</strong>rada <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Trabajo), se sugiere<br />
se consulte el documento <strong>de</strong> Orientaciones Generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor<br />
( Abrir archivo). En ella se adjuntan tres perspectivas metodológicas con distintos alcances. La<br />
responsabilidad <strong>de</strong> uste<strong>de</strong>s consistirá en analizarlas a fondo y elegir la que consi<strong>de</strong>ren más<br />
a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> acuerdo a las condiciones específicas <strong>de</strong>l territorio o subcuenca <strong>de</strong> atención. Esta<br />
actividad es requisito para asistir al taller.<br />
Digamos que esta tarea tiene una dimensión “técnica” – evaluar los criterios <strong>de</strong> acuerdo a las<br />
metodologías <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor- que buscan respaldar cualquier <strong>de</strong>cisión con datos<br />
cuantitativos o cualitativos; y otra dimensión, no menos importante, relacionada más con el<br />
expertise <strong>de</strong> uste<strong>de</strong>s los facilitadores – habilida<strong>de</strong>s, experiencia, visión -. El cruce <strong>de</strong> ambos<br />
conocimientos y la discusión al interior <strong>de</strong> los equipos, enriquecerá cualquier <strong>de</strong>terminación que<br />
tomen. En el inicio <strong>de</strong>l taller <strong>de</strong> capacitación, se revisará esta actividad tomando como ejemplo las<br />
propuestas <strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> uste<strong>de</strong>s, introduciendo elementos que permitan su correcta <strong>de</strong>finición.<br />
7. Preparación <strong>de</strong> materiales para el Primer Módulo <strong>de</strong> Capacitación<br />
Una vez realizado lo anterior, el tema eje durante el taller, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la evaluación biofísica, será<br />
el análisis <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor. Para <strong>de</strong>sarrollarlo se emplearán dos recursos didácticos: un Estudio<br />
<strong>de</strong> caso y una Nota técnica-metodológica <strong>de</strong> apoyo al mismo caso:<br />
5
1ra. lectura. Nota técnica, La red <strong>de</strong> valor ( Abrir archivo).<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2da. lectura. Caso: Frigorífico y Empacadora <strong>de</strong>l Papaloapan ( Abrir archivo).<br />
Una vez que todos los miembros <strong>de</strong> los ECODES <strong>de</strong>n lectura a los materiales en el or<strong>de</strong>n<br />
indicado, realizarán el siguiente ejercicio <strong>de</strong> reflexión en equipo:<br />
1. Con base a la Nota técnica, construyan la red <strong>de</strong> valor <strong>de</strong>l frigorífico y empacadora <strong>de</strong>l<br />
Papaloapan. Es importante i<strong>de</strong>ntificar con precisión a los actores involucrados en cada<br />
dimensión (empresa, clientes, proveedores, competidores y complementadores) y<br />
compren<strong>de</strong>r bien los perfiles y roles <strong>de</strong>sempeñados por cada uno <strong>de</strong> ellos.<br />
a. Una vez construida la red <strong>de</strong> valor <strong>de</strong>l frigorífico, i<strong>de</strong>ntificar al actor o actores que a<br />
su juicio están ausentes o están <strong>de</strong>sempeñando <strong>de</strong>ficientemente su rol.<br />
b. Discutan: ¿Qué implicaciones tiene para el frigorífico y para la industria cárnica<br />
nacional, la ausencia <strong>de</strong>l (<strong>de</strong> los) actor (es) i<strong>de</strong>ntificado (s) o el <strong>de</strong>sempeño<br />
<strong>de</strong>ficiente <strong>de</strong> su rol?<br />
2. Analice la siguiente pregunta: ¿Cuándo el socio mayoritario <strong>de</strong>l frigorífico <strong>de</strong>cidió integrarse<br />
verticalmente (<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la producción <strong>de</strong> novillo, pasando por el sacrificio en el rastro TIF y la<br />
empacadora, hasta llegar a la red <strong>de</strong> carnicerías para ven<strong>de</strong>r directamente al consumidor<br />
final creó o agregó valor? Fundamenten su respuesta con la lectura <strong>de</strong> la Nota Técnica.<br />
Las lecturas y un primer ejercicio <strong>de</strong>berán hacerse en forma individual, y luego se reunirá el equipo<br />
para analizar y respon<strong>de</strong>r a las preguntas formuladas. Asimismo, los ECODES generarán el<br />
correspondiente reporte que se entregará al inicio <strong>de</strong>l Taller.<br />
6
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Manejo integrado <strong>de</strong><br />
cuencas<br />
Acuerdo y cooperación<br />
entre actores<br />
Subsecretaría <strong>de</strong> Desarrollo Rural<br />
Dirección General <strong>de</strong> Programas Regionales<br />
Fi<strong>de</strong>icomiso <strong>de</strong> Riesgo Compartido<br />
Competitividad territorial<br />
Integración <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
valor
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Desarrollo territorial<br />
Al territorio lo constituyen las personas que lo habitan, la capacidad<br />
asociativa que tienen, sus proyectos compartidos y la acción colectiva que<br />
son capaces <strong>de</strong> llevar a cabo.<br />
Cualquier oportunidad <strong>de</strong> volver a la agricultura <strong>de</strong> pequeña escala más<br />
competitiva o sustentable, más productiva o equitativa, pasa<br />
necesariamente por la capacidad <strong>de</strong> los pequeños productores para<br />
construir acuerdos en torno a proyectos compartidos, que le <strong>de</strong>n viabilidad<br />
económica, social y ambiental a su territorio.<br />
Iniciativas orientadas a resolver los problemas medulares o potenciar las<br />
capacida<strong>de</strong>s locales o regionales, que cumplan una función integradora<br />
<strong>de</strong> los intereses y alternativas <strong>de</strong> los distintos grupos que conviven en el<br />
territorio.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Instituciones locales<br />
Agentes económicos<br />
Selva<br />
baja<br />
La cuencas hidrológicas como territorio<br />
Plataforma <strong>de</strong> concertación<br />
Área campesina<br />
protegida<br />
Represa<br />
Bosque<br />
mesófilo<br />
Presi<strong>de</strong>ncia<br />
Municipal<br />
Faena<br />
Bosque <strong>de</strong><br />
producción<br />
comercial<br />
Milpa con<br />
frijol<br />
Organizaciones<br />
económicas<br />
Consejos <strong>de</strong> Desarrollo<br />
Rural Sustentable<br />
Organización comunitaria
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
2<br />
Competitividad económica<br />
Capacidad para producir y mantener<br />
el máximo <strong>de</strong> valor agregado en el<br />
territorio, vinculando dinámicamente<br />
los distintos sectores.<br />
1<br />
Competitividad social<br />
Capacidad para actuar eficazmente<br />
<strong>de</strong> manera colectiva sobre la base<br />
<strong>de</strong> un proyecto consensuado y la<br />
concertación entre los distintos<br />
ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> gobierno.<br />
Fuente: Farell et al. (1999: 5).<br />
Competitividad territorial <strong>de</strong> las subcuencas<br />
C<br />
3<br />
4<br />
Competitividad ambiental<br />
Capacidad para valorizar su entorno,<br />
volviéndolo en un territorio que ofrece<br />
servicios temáticos o especializados.<br />
Garantizando la conservación, control y<br />
regeneración <strong>de</strong> los recursos naturales.<br />
Localización en el contexto<br />
global<br />
Capacidad para situarse en relación<br />
con otros territorios regionales o<br />
internacionales
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Competitividad territorial <strong>de</strong> Subcuencas<br />
con enfoque en re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor<br />
La red <strong>de</strong> valor es una forma <strong>de</strong> organización <strong>de</strong> un sistema productivo<br />
especializado en una actividad en común, caracterizado por la<br />
concentración territorial <strong>de</strong> sus actores económicos y <strong>de</strong> otras instituciones,<br />
con <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> vínculos <strong>de</strong> naturaleza económica y no económica que<br />
contribuyen a la creación <strong>de</strong> riqueza, tanto <strong>de</strong> sus miembros como <strong>de</strong> su<br />
territorio.<br />
Con fines <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones orientadas a impulsar la creación <strong>de</strong><br />
empresas rurales competitivas, el concepto <strong>de</strong> red <strong>de</strong> valor permite<br />
incorporar la actuación conjunta <strong>de</strong> los actores.<br />
Lo que se busca es que las<br />
Subcuencas sean social,<br />
ambiental y económicamente<br />
competitivas.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Nivel Acción Valor<br />
5. Asociación. Compartir objetivos y proyectos Confianza<br />
4. Cooperar: co-operación, operación<br />
conjunta.<br />
3. Colaborar: co-laborar, en el sentido <strong>de</strong><br />
trabajar con.<br />
Compartir activida<strong>de</strong>s y/o recursos Solidaridad<br />
Prestar ayuda esporádica Reciprocidad<br />
2. Conocer. Conocimiento <strong>de</strong> lo que el otro hace Interés<br />
1.Reconocimiento. Destinadas a reconocer que el otro<br />
existe<br />
Fuente: Rovere, 1999.<br />
Niveles <strong>de</strong> integración en una red <strong>de</strong> valor<br />
Aceptación
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Punto <strong>de</strong> partida<br />
Una <strong>de</strong> las problemáticas sobresalientes es que las partes altas y las áreas <strong>de</strong><br />
captación <strong>de</strong> las cuencas en México presentan graves problemas <strong>de</strong> <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong><br />
los recursos naturales, lo cual repercute en forma negativa en la sostenibilidad <strong>de</strong><br />
las activida<strong>de</strong>s productivas y por consecuencia en el nivel y calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los<br />
habitantes <strong>de</strong> las áreas rurales.<br />
Un manejo ina<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> los entornos físicos ha propiciado serias dificulta<strong>de</strong>s<br />
relacionadas con los recursos hídricos, principalmente en la:<br />
Captación e infiltración,<br />
Incremento <strong>de</strong>l escurrimiento superficial y<br />
Disminución en la recarga <strong>de</strong> los mantos acuíferos;<br />
Lo que origina erosión severa y pérdida <strong>de</strong>l suelo fértil en las tierras <strong>de</strong> la<strong>de</strong>ra y su<br />
arrastre hacia cauces y zonas medias y bajas <strong>de</strong> las cuencas
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Las unida<strong>de</strong>s y re<strong>de</strong>s productivas <strong>de</strong> pequeños productores están fragmentadas y<br />
<strong>de</strong>sarticuladas, no se insertan eficientemente al mercado ni a circuitos <strong>de</strong>finidos <strong>de</strong><br />
comercialización.<br />
En este sentido, la falta <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s para la competencia <strong>de</strong> pequeños<br />
productores, es en buena medida el resultado <strong>de</strong> un déficit <strong>de</strong>:<br />
Apropiación y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l potencial productivo;<br />
Punto <strong>de</strong> partida<br />
Capacidad <strong>de</strong> los productores para construir acuerdos en torno a proyectos<br />
compartidos y <strong>de</strong> concurrencia;<br />
Armar agendas comunes que fortalezcan la organización y la participación <strong>de</strong><br />
todos los actores involucrados en el territorio,<br />
Alternativas y procesos integrales <strong>de</strong> autogestión que permitan una visión y<br />
una acción competitiva más a<strong>de</strong>cuada a las condiciones ambientales, sociales<br />
y <strong>de</strong>l mercado.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Intervención institucional<br />
Pasar <strong>de</strong> promover proyectos aislados a orientar servicios técnicos e<br />
inversiones hacia re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor relevantes en una región.<br />
Aprovechar las ventajas competitivas <strong>de</strong> cuencas, que faciliten el<br />
acceso a los mercados a un tiempo que favorecen la gestión <strong>de</strong> los<br />
recursos naturales.<br />
Fomentar la organización <strong>de</strong> los pequeños productores y su<br />
vinculación con los diferentes actores <strong>de</strong>l territorio.<br />
Esto significa promover la articulación <strong>de</strong> inversiones productivas,<br />
soporte técnico e integración organizativa.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Enfoque metodológico<br />
Una estrategia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo integral potenciaría la/el:<br />
1<br />
2<br />
3<br />
Confianza, la cooperación y la reciprocidad para impulsar círculos<br />
virtuosos eficientes y enfocados a insertarse en re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor;<br />
Desarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s para la producción, la comercialización y la<br />
cooperación, así como la formación <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los económicos regionales<br />
rentables;<br />
Manejo sustentable <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> las cuencas hidrológicas, que<br />
incida en la instrumentación <strong>de</strong> iniciativas <strong>de</strong> conservación,<br />
regeneración y aprovechamiento sustentable.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
General<br />
Específicos<br />
Formular iniciativas encaminadas a conservar, regenerar y aprovechar<br />
sustentablemente los recursos naturales <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s hidrográficas<br />
(Subcuencas y <strong>Microcuencas</strong>): agua, suelo y biodiversidad.<br />
Escenarios tipo<br />
Propósitos<br />
Impulsar la gestión integral <strong>de</strong> los recursos suelo y agua <strong>de</strong><br />
Subcuencas y <strong>Microcuencas</strong>, aprovechando el potencial productivo y<br />
las ventajas competitivas territoriales, con el propósito <strong>de</strong> mejorar la<br />
inserción <strong>de</strong> los pequeños productores en las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor.<br />
Actual En caso <strong>de</strong> no actuar En caso <strong>de</strong> no actuar actuar
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Específicos<br />
Potenciar la capacidad e integración<br />
organizativa <strong>de</strong> los pequeños productores<br />
rurales, para fortalecer la confianza y los<br />
vínculos sociales, necesarios para la<br />
coordinación, cooperación y apoyo mutuo en<br />
torno a intereses compartidos.<br />
Establecer una estrategia <strong>de</strong> intervención<br />
institucional a través <strong>de</strong> Equipos para la<br />
Competitividad y Desarrollo Sustentable<br />
(ECODES), que faciliten la gestión organizativa,<br />
soporte técnico y el acompañamiento <strong>de</strong> los<br />
pequeños productores.<br />
Propósitos
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Específicos<br />
Mejorar la competitividad <strong>de</strong> los pequeños productores, a través <strong>de</strong> articular<br />
las ca<strong>de</strong>nas productivas en las que participan, vinculándolas <strong>de</strong> manera más<br />
eficiente a las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l mercado.<br />
Manejo <strong>de</strong> cuencas con enfoque <strong>de</strong> red <strong>de</strong> valor<br />
Forestería<br />
Cultivos básicos<br />
Gana<strong>de</strong>ría<br />
Cultivos comerciales<br />
Agroindustria<br />
Propósitos<br />
Pesca /<br />
Acuacultura
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Específicos<br />
Propósitos<br />
Construir plataformas <strong>de</strong> concertación en torno a los Consejos <strong>de</strong> Desarrollo<br />
Rural Sustentable con la concurrencia <strong>de</strong> los actores que comparten<br />
recursos e intereses en común, que permitan el entendimiento mutuo, la<br />
negociación y consenso <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s, así como la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> acciones<br />
conjuntas, orientadas a la mejora <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong>l territorio.
Manejo<br />
<strong>de</strong> suelo y<br />
agua<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Propósitos<br />
Elaborar proyectos estratégicos territoriales con los involucrados en los<br />
sistemas agroalimentarios, que resuelven restricciones críticas relacionadas<br />
con la mejora <strong>de</strong> los bienes públicos y productivos <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor.<br />
Mejorar los<br />
recursos<br />
naturales<br />
disponibles para<br />
la producción<br />
Programa <strong>de</strong><br />
manejo<br />
sustentable<br />
Implementar un<br />
programa <strong>de</strong><br />
pastoreo por<br />
potreros<br />
Reforestar áreas<br />
con menor<br />
<strong>de</strong>nsidad<br />
Construir bordos<br />
para la captación<br />
<strong>de</strong> agua<br />
Mejorar la capacidad <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor bovinos carne para<br />
generar empleos e ingresos en la Subcuenca Peñuelitas<br />
Participar en el<br />
mercado <strong>de</strong> hoteles y<br />
restaurantes que<br />
<strong>de</strong>mandan sello TIF<br />
Red <strong>de</strong> valor bovinos carne articulada y con alto valor agregado<br />
Administración <strong>de</strong> la<br />
ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> suministro<br />
Establecer contratos<br />
trimestrales con<br />
clientes<br />
Lograr rastros con<br />
calidad TIF<br />
Contar con un<br />
sistema eficiente <strong>de</strong><br />
inventarios y<br />
movilización <strong>de</strong><br />
ganado y productos<br />
Recuperar la confianza<br />
<strong>de</strong>l consumidor final en<br />
cuanto a la calidad <strong>de</strong> la<br />
carne<br />
Plan <strong>de</strong> ventas dirigido<br />
al consumidor final<br />
Elevar los parámetros<br />
<strong>de</strong> bienestar animal en<br />
el proceso <strong>de</strong> cría,<br />
transporte y sacrificio<br />
Diseño <strong>de</strong> línea <strong>de</strong><br />
productos para hoteles<br />
y restaurantes<br />
Bienes <strong>de</strong><br />
inversión<br />
Reducir ineficiencias<br />
por alta<br />
concentración <strong>de</strong><br />
sacrificio en<br />
Sistema <strong>de</strong><br />
capacitación<br />
permanente<br />
Mejoramiento <strong>de</strong> la<br />
genética<br />
Técnicas <strong>de</strong> nutrición<br />
y bienestar animal<br />
Erradicación <strong>de</strong><br />
brucelosis<br />
Mejorar márgenes<br />
<strong>de</strong> utilidad para<br />
todos los actores<br />
<strong>de</strong> la red<br />
Formulación <strong>de</strong><br />
una política <strong>de</strong><br />
visión compartida<br />
Contar con un<br />
programa para la<br />
coordinación <strong>de</strong><br />
instancias<br />
Articulación entre<br />
productores <strong>de</strong>l<br />
sistema vaca-cría<br />
y finalizadores<br />
Bienes<br />
públicos
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
1. Condiciones favorables <strong>de</strong> operación<br />
Entorno propicio para el inicio <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s, condiciones: 1) Óptimas, 2) Potenciales sujetas a<br />
negociación y 3) Limitadas.<br />
2. Atención a Subcuencas integradas<br />
11 subcuencas que integran 144 microcuencas.<br />
3. Municipios prioritarios para el Proyecto para el Desarrollo Regional.<br />
5 regiones relevantes <strong>de</strong> acuerdo al Índice <strong>de</strong> Gobernabilidad y Desarrollo.<br />
4. Municipios localizados en entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cobertura <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Zonas Áridas<br />
9 entida<strong>de</strong>s contempladas en el Plan <strong>de</strong> Acción para Combatir la Desertificación en México.<br />
Criterio transversal<br />
Criterios <strong>de</strong> selección <strong>de</strong>l universo <strong>de</strong> atención<br />
5. Favorecer la atención regionalizada <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong>.<br />
Integrar subcuencas, con el propósito <strong>de</strong> articular proyectos territoriales en torno a re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
I. Noroeste<br />
• Baja California Sur<br />
• Sonora<br />
• Chihuahua<br />
III. Occi<strong>de</strong>nte<br />
• Nayarit<br />
• Jalisco<br />
• Aguascalientes<br />
• Guanajuato<br />
• Michoacán<br />
II. Noreste<br />
Estados sin cobertura <strong>de</strong> atención 2010<br />
• Coahuila<br />
• Nuevo León<br />
• Zacatecas<br />
• San Luis Potosí<br />
18 Entida<strong>de</strong>s*<br />
111 Municipios<br />
VI. Centro-Sur<br />
• Estado <strong>de</strong> México<br />
• Guerrero<br />
• Oaxaca<br />
• Veracruz<br />
• Tabasco<br />
• Chiapas<br />
Cobertura 2010<br />
500 <strong>Microcuencas</strong> totales<br />
134 <strong>Microcuencas</strong> con atención en 11<br />
Subcuencas<br />
366 <strong>Microcuencas</strong> con atención integrada<br />
Coinci<strong>de</strong>ncias con programas prioritarios<br />
89 <strong>Microcuencas</strong> en 30 municipios <strong>de</strong>l Proyecto para<br />
el Desarrollo Regional en 5 entida<strong>de</strong>s.<br />
316 <strong>Microcuencas</strong> en 9 entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong><br />
Zonas Áridas<br />
* Se está evaluando incluir Morelos y Querétaro
Organizacional<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Sustentable<br />
Comercial<br />
Productivo<br />
Estrategia <strong>de</strong> intervención<br />
Abordaje regional por subcuencas<br />
• <strong>Microcuencas</strong> geográficamente próximas<br />
• Escala <strong>de</strong> intervención permite articular acuerdos<br />
entre actores, sistemas <strong>de</strong> producción y la gestión<br />
integral <strong>de</strong> los recursos.<br />
Esquema <strong>de</strong> atención por equipos interdisciplinarios<br />
• Facilita el abordaje <strong>de</strong> los diferentes componentes<br />
<strong>de</strong>l territorio.<br />
• Atien<strong>de</strong> la multicausalidad <strong>de</strong> la problemática.<br />
• Favorece el anclaje <strong>de</strong> los servicios técnicos.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Estrategia <strong>de</strong> intervención<br />
Centrar el trabajo en re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor vinculado al<br />
manejo sustentable <strong>de</strong> Subcuencas<br />
• Encuadra las acciones institucionales en las<br />
ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> mayor inclusión social, rentabilidad<br />
<strong>de</strong>l producto, <strong>de</strong>manda <strong>de</strong>l mercado y capacidad<br />
organizativa.<br />
• Vincula acciones ambientales y organizativas<br />
tomando como eje la mejora integral <strong>de</strong> la<br />
competitividad <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor.<br />
Priorizar la colaboración entre actores en torno a<br />
una red <strong>de</strong> valor<br />
• Focaliza un estrato productivo con potencial.<br />
• Promueve la concertación entre actores y la<br />
puesta en marcha <strong>de</strong> proyectos orientados a<br />
objetivos comunes.
1<br />
2<br />
3<br />
4<br />
5<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Momento metodológico Activida<strong>de</strong>s<br />
Definición <strong>de</strong> indicadores<br />
Interlocución con los<br />
actores<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong><br />
potencialida<strong>de</strong>s<br />
Análisis situacional y<br />
construcción <strong>de</strong> una<br />
visión compartida<br />
Promoción y vinculación<br />
socio-organizativa<br />
Consenso y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong><br />
alternativas<br />
Metodología <strong>de</strong> trabajo<br />
Definir línea base.<br />
a. Sensibilizar y promover entre la<br />
población objetivo las acciones <strong>de</strong>l<br />
proyecto.<br />
b. Detectar oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mercado y<br />
constituir <strong>de</strong> grupo <strong>de</strong> trabajo.<br />
d. Evaluar <strong>de</strong> manera participativa la<br />
biofísica <strong>de</strong> las microcuencas.<br />
e. Analizar y seleccionar una red <strong>de</strong> valor y<br />
consensuar alternativas para mejorar su<br />
competitividad.<br />
e. Impulsar la articulación <strong>de</strong><br />
organizaciones, grupos locales y el<br />
Consejo en torno al proyecto territorial<br />
f. Promover alianzas entre actores y<br />
formular el proyecto territorial para la<br />
competitividad.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Definir línea base<br />
Selección <strong>de</strong> la muestra y<br />
aplicación <strong>de</strong> instrumentos<br />
Sistematización y captura <strong>de</strong><br />
datos<br />
Sensibilizar y promover entre<br />
la población objetivo las<br />
acciones <strong>de</strong>l proyecto<br />
Toma <strong>de</strong> contacto con los<br />
actores clave<br />
Promoción y vinculación<br />
socio-organizativa<br />
Detectar oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
2 mercado y constituir grupo <strong>de</strong><br />
Evaluar <strong>de</strong> manera participativa<br />
trabajo.<br />
3 la biofísica <strong>de</strong> las <strong>Microcuencas</strong><br />
Detección <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> las <strong>Microcuencas</strong><br />
Caracterización <strong>de</strong> los<br />
productores <strong>de</strong> las<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
Sensibilización, presentación y<br />
<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> acción<br />
con los actores interesados<br />
Selección <strong>de</strong> una ca<strong>de</strong>na<br />
productiva o actividad<br />
económica relevante.<br />
Integración <strong>de</strong> un grupo<br />
promotor técnico-campesino<br />
1<br />
Metodología <strong>de</strong> trabajo<br />
Definición <strong>de</strong> los componentes<br />
naturales y evaluación <strong>de</strong> los<br />
recursos suelo y agua.<br />
Descripción <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong><br />
suelo y cambios en el<br />
paisaje físico-geográfico<br />
Formulación <strong>de</strong> una ruta<br />
<strong>de</strong> gestión integrada <strong>de</strong><br />
recursos suelo y agua.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Analizar y seleccionar una<br />
red <strong>de</strong> valor y consensuar<br />
3 4<br />
alternativas para mejorar su<br />
competitividad.<br />
Elaboración <strong>de</strong> mapa <strong>de</strong><br />
involucrados en la red<br />
<strong>de</strong> valor seleccionada.<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> causas y<br />
efectos <strong>de</strong> los problemas<br />
Formulación <strong>de</strong> objetivos y<br />
establecimiento <strong>de</strong> fines y<br />
medios<br />
Análisis <strong>de</strong> alternativas:<br />
viabilidad organizacional y<br />
económica<br />
Realimentación <strong>de</strong><br />
avances con<br />
productores y grupos<br />
interesados.<br />
Metodología <strong>de</strong> trabajo<br />
Impulsar la articulación <strong>de</strong> los<br />
productores y grupos locales en<br />
torno al proyecto para la<br />
competitividad<br />
Determinación <strong>de</strong>l capital<br />
asociativo e institucional <strong>de</strong><br />
las <strong>Microcuencas</strong><br />
Promoción e impulso a la<br />
vinculación <strong>de</strong><br />
organizaciones y grupos<br />
locales <strong>de</strong> base en torno al<br />
proyecto para la<br />
competitividad y el<br />
<strong>de</strong>sarrollo sustentable <strong>de</strong> las<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
Desarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s<br />
locales para el manejo<br />
sustentable <strong>de</strong> los recursos<br />
y activida<strong>de</strong>s productivas.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
5<br />
Promover alianzas entre<br />
actores y formular el<br />
proyecto territorial.<br />
Presentación <strong>de</strong> resultados y<br />
suscripción <strong>de</strong> acuerdos con<br />
los Consejos <strong>de</strong> Desarrollo,<br />
organizaciones e instituciones<br />
vinculadas a la red <strong>de</strong> valor.<br />
Facilitación para la<br />
formulación <strong>de</strong>l proyecto:<br />
<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> requerimientos<br />
<strong>de</strong> bienes públicos y<br />
privados.<br />
Metodología <strong>de</strong> trabajo
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong><br />
2010. SAGARPA-FIRCO (consultar en el sitio web <strong>de</strong> FIRCO o SAGARPA)<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo<br />
Sustentable<br />
Definición y alcances<br />
Los equipos <strong>de</strong> trabajo son como organismos vivos; las relaciones entre sus<br />
miembros son dinámicas, surgen <strong>de</strong> diferentes formas, se cohesionan, soportan<br />
tensiones o conflictos internos, albergan subgrupos o se divi<strong>de</strong>n en varios grupos,<br />
cuentan con afinida<strong>de</strong>s y diferencias, se fundamentan en la cooperación, o se<br />
estructuran solamente a partir <strong>de</strong> prácticas compartidas.<br />
Ahora bien, los equipos <strong>de</strong> trabajo no funcionan por sí mismos, o por el hecho <strong>de</strong><br />
nombrar integrantes a diversas personas, es <strong>de</strong>cir, un equipo <strong>de</strong> trabajo no es un mero<br />
conjunto <strong>de</strong> personas; por lo tanto la integración <strong>de</strong> cada Equipo para la Competitividad<br />
y el Desarrollo Sustentable (ECODES) implica que cada miembro, según su nivel y<br />
capacidad, participe en la <strong>de</strong>finición y realización <strong>de</strong> una acción común. Los equipos<br />
disponen <strong>de</strong> una estructura <strong>de</strong> funcionamiento que <strong>de</strong>be permitir la coordinación <strong>de</strong> sus<br />
acciones, la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s y sobre todo la división <strong>de</strong>l trabajo que<br />
permita la articulación y complementariedad.<br />
Conformar Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable permite<br />
agrupar cuatro perfiles diferentes con conocimientos complementarios, y<br />
comprometidos con un propósito compartido en el marco <strong>de</strong> una metodología común.<br />
En este sentido, es fundamental pasar <strong>de</strong> un enfoque específico <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo local y<br />
sectorial a una visión integrada a partir <strong>de</strong> la construcción colectiva <strong>de</strong> un proyecto<br />
territorial para el fortalecimiento y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la competitividad económica y social <strong>de</strong><br />
las microcuencas y subcuencas.<br />
En este sentido son tareas <strong>de</strong>l ECODES y <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> sus miembros:<br />
Articular esfuerzos y acciones a través <strong>de</strong> proyectos territoriales <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
valor, que permitan aprovechar el potencial productivo y las ventajas<br />
competitivas que presentan las microcuencas, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un esquema <strong>de</strong><br />
intervención regional o por subcuencas.<br />
Participar en un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> intervención territorial que promueva la<br />
cooperación, participación y organización, como plataforma <strong>de</strong> soporte hacia la<br />
planeación estratégica e instrumentación <strong>de</strong> cualquier acción colectiva en el<br />
territorio.<br />
Potenciar la competitividad <strong>de</strong> los productores que habitan en las microcuencas,<br />
a través <strong>de</strong> la conformación <strong>de</strong> plataformas <strong>de</strong> concertación, orientadas a la<br />
Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable<br />
1
Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
integración <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor para la producción y el uso sustentable <strong>de</strong> los<br />
recursos naturales principalmente suelo y agua.<br />
Composición<br />
La multifactorialidad <strong>de</strong> las problemáticas <strong>de</strong>l sector rural <strong>de</strong>manda una estrategia<br />
<strong>de</strong> intervención integral que busque potenciar la confianza, la cooperación y la<br />
reciprocidad para impulsar círculos virtuosos eficientes y enfocados al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
capacida<strong>de</strong>s para la competencia <strong>de</strong> los pequeños productores, <strong>de</strong> una manera tal,<br />
que se promueva la conservación y aprovechamiento sustentable <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong><br />
las cuencas hidrológicas; así como el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevas formas <strong>de</strong> colaboración y<br />
cooperación que aprovechen las ventajas competitivas <strong>de</strong> los territorios, faciliten el<br />
acceso a los mercados y fomenten el manejo participativo <strong>de</strong> los recursos naturales.<br />
Para ello, se requiere la formación <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> trabajo, que sustenten acciones<br />
<strong>de</strong> fomento económico, promoción social orientada al análisis <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un enfoque <strong>de</strong> red <strong>de</strong> valor y promoción <strong>de</strong> la vinculación <strong>de</strong> las<br />
organizaciones <strong>de</strong> los pequeños productores e institucionales, como parte <strong>de</strong> una<br />
estrategia integral <strong>de</strong> atención al territorio.<br />
En este sentido, para facilitar el abordaje <strong>de</strong> los diferentes componentes que se<br />
presentan en el territorio y aten<strong>de</strong>r dicha diversidad <strong>de</strong> problemáticas se requiere<br />
fortalecer el anclaje <strong>de</strong> los servicios técnicos a partir <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
cuya composición interdisciplinaria permite articular la organización, los sistemas <strong>de</strong><br />
producción y la gestión integral <strong>de</strong> los recursos en el territorio <strong>de</strong> atención por medio <strong>de</strong><br />
los siguientes perfiles y funciones generales:<br />
a. Facilitador para el manejo sustentable <strong>de</strong> los recursos suelo y agua.<br />
o Gestión y conservación <strong>de</strong> los recursos naturales renovables agua y suelo.<br />
o Prácticas <strong>de</strong> conservación y <strong>de</strong>sarrollo sustentable.<br />
o Trabajo en campo con pobladores rurales o grupos <strong>de</strong> productores.<br />
o Evaluación y planeación <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> recursos naturales.<br />
b. Facilitador para el manejo <strong>de</strong> sistemas agropecuarios.<br />
o Mejoramiento <strong>de</strong> producción.<br />
o Reconversión productiva.<br />
o Validación y transferencia <strong>de</strong> conocimientos y técnicas que optimicen la<br />
productividad agropecuaria y/o forestal.<br />
c. Facilitador para el manejo comercial <strong>de</strong> productos agropecuarios.<br />
o I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> negocio a nivel local y regional.<br />
o Formulación, diseño, evaluación, gestión y puesta en marcha <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong><br />
inversión.<br />
o Desarrollo empresarial con grupos u organizaciones <strong>de</strong> productores.<br />
o Estrategias <strong>de</strong> abasto y comercialización <strong>de</strong> productos agropecuarios.<br />
o Manejo <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> información <strong>de</strong> mercado.<br />
d. Facilitador para el fomento organizativo.<br />
o Diseño y manejo <strong>de</strong> metodologías <strong>de</strong> planeación participativa.<br />
o Trabajo organizativo con grupos <strong>de</strong> productores, organizaciones <strong>de</strong> base,<br />
organizaciones y organizaciones económicas.<br />
2
o Constitución <strong>de</strong> figuras asociativas.<br />
Papel <strong>de</strong>l facilitador<br />
Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
¿Cómo acercarse a la realidad <strong>de</strong> una manera participativa y <strong>de</strong> reconocimiento <strong>de</strong><br />
potencialida<strong>de</strong>s y riesgos?, ¿cómo reconocer las potencialida<strong>de</strong>s en conocimientos,<br />
recursos naturales y áreas <strong>de</strong> oportunidad en la productividad con un enfoque <strong>de</strong><br />
sustentabilidad ambiental?, ¿cómo reelaborar procesos y productos agroalimentarios<br />
mediante la integración <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor? Estos aspectos sólo pue<strong>de</strong>n ser<br />
abordados, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una óptica participativa, si se estimula en el técnico facilitador una<br />
actitud <strong>de</strong> promotor <strong>de</strong> la participación, la concertación y la organización social y<br />
económica.<br />
El técnico adquiere un perfil facilitador e impulsor <strong>de</strong> procesos participativos y <strong>de</strong><br />
investigación-acción que permite el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los proyectos territoriales; lo que le<br />
<strong>de</strong>manda el manejo <strong>de</strong> herramientas metodológicas directamente relacionadas con el<br />
diseño <strong>de</strong> formas <strong>de</strong> organización, producción y operación <strong>de</strong> los proyectos productivos<br />
y <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> suelo y agua. Por lo tanto, el facilitador no es sólo el técnico que<br />
provee conocimientos especializados, sino que se convierte en el sujeto que <strong>de</strong>tona<br />
procesos educativos, facilita la cooperación y la participación a través <strong>de</strong> la<br />
concertación, la planeación y acompañamiento hacia los actores.<br />
Sus funciones esenciales son la promoción y la sensibilización, la planeación, la<br />
a<strong>de</strong>cuada preparación <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s, y propiciar la integración <strong>de</strong> participantes,<br />
instituciones y actores asociados. Para ello se requiere <strong>de</strong>sarrollar cualida<strong>de</strong>s como la<br />
apertura al diálogo; respeto a las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> los participantes; contribuir al trabajo<br />
en equipo; autoformación permanente; escucha y observación; iniciativa y creatividad.<br />
Con relación al ECODES, cada facilitador <strong>de</strong>be <strong>de</strong> aportar sus conocimientos <strong>de</strong><br />
acuerdo a su perfil característico y con base en una responsabilidad individual, pero<br />
sobre todo se requiere actuar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una visión <strong>de</strong> conjunto, que articule saberes y<br />
capacida<strong>de</strong>s y no que los fragmente, <strong>de</strong> forma tal que les permita a todos alcanzar los<br />
objetivos <strong>de</strong>seados. Para ello, es necesario participar en la cohesión <strong>de</strong>l grupo y<br />
profundizar en la interrelación e interacción <strong>de</strong> todos los integrantes a partir <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> objetivos y metas comunes que trasciendan incluso las planteadas por el<br />
Proyecto Territorial <strong>Microcuencas</strong>.<br />
Papel <strong>de</strong>l facilitador <strong>de</strong> subcuenca.<br />
Con el fin <strong>de</strong> fomentar el trabajo en equipo se consi<strong>de</strong>ra la figura <strong>de</strong> facilitador <strong>de</strong><br />
subcuenca como coordinador <strong>de</strong>l ECODES. Este facilitador tiene la responsabilidad <strong>de</strong><br />
incidir y aportar, lo que a su perfil compete en las microcuencas <strong>de</strong> atención, así como<br />
hacia los <strong>de</strong>más facilitadores, por lo que una <strong>de</strong> sus tareas específicas será la <strong>de</strong><br />
3
Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
fomentar la organización y la integración <strong>de</strong>l ECODES como un equipo <strong>de</strong> trabajo<br />
articulado, complementario, con una visión y atención regionalizada.<br />
Fundamentos <strong>de</strong>l método <strong>de</strong> trabajo<br />
El método <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l ECODES se basa en un concepto <strong>de</strong> comunicación<br />
horizontal que implica reconocer la equidistancia <strong>de</strong> los participantes respecto <strong>de</strong>l<br />
proyecto, es <strong>de</strong>cir nadie se coloca por encima <strong>de</strong> otro actor ni se subestiman las<br />
opiniones, valoraciones o sugerencias, <strong>de</strong> tal forma que se generen mo<strong>de</strong>los<br />
sustentables ajustados a las posibilida<strong>de</strong>s y necesida<strong>de</strong>s locales. Este método<br />
participativo consi<strong>de</strong>ra las condiciones medio ambientales, la cultura, la historia, y las<br />
expectativas <strong>de</strong> los actores involucrados y busca <strong>de</strong>tonar el compromiso y el<br />
protagonismo <strong>de</strong> los productores. Descubrir, reconocer, apropiarse y socializar las<br />
potencialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> saberes, habilida<strong>de</strong>s, recursos e innovaciones.<br />
Esta metodología <strong>de</strong> investigación-acción que se estructura <strong>de</strong> manera cíclica,<br />
estará presente en cada uno <strong>de</strong> los momentos <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Trabajo y articula los<br />
siguientes momentos: a) investigación-diálogo sobre las características biofísicas,<br />
sociales, económicas y humanas <strong>de</strong>l territorio; b) reconocimiento y construcción <strong>de</strong><br />
mapas <strong>de</strong> actores; c) planteamiento <strong>de</strong> proyectos enmarcados en re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor y<br />
conservación <strong>de</strong> suelo y agua; d) planeación estratégica; e) gestión integral y f)<br />
operación <strong>de</strong>l proyecto.<br />
Cada uno <strong>de</strong> estos momentos tiene tácticas específicas y transversales a todo el<br />
programa <strong>de</strong> trabajo, lo que permiten proyectar y dirigir las acciones a impulsar en las<br />
microcuencas, a saber:<br />
1. Planeación participativa.<br />
2. Realización <strong>de</strong> diagnósticos e i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s.<br />
3. Concertación con actores e instituciones.<br />
4. Procesos <strong>de</strong> problematización (reflexión crítica) sobre casos específicos.<br />
5. Diseño <strong>de</strong> mapas conceptuales y rutas <strong>de</strong> trabajo.<br />
6. Reuniones periódicas regionales <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong> los ECODES, a la<br />
manera <strong>de</strong> clínicas, para abordar problemáticas concretas.<br />
7. Evaluación y corrección <strong>de</strong> procesos. Exposición y socialización <strong>de</strong> casos<br />
exitosos y análisis <strong>de</strong> estos.<br />
Principios <strong>de</strong> base<br />
Los principios son el marco en el cual <strong>de</strong>ben <strong>de</strong>sarrollarse todas las acciones,<br />
iniciativas y propuestas; no refiere valores morales sino formas <strong>de</strong> actuar y <strong>de</strong><br />
interactuar con los actores <strong>de</strong>l territorio. Es en este sentido, la actitud que <strong>de</strong>be tener el<br />
facilitador en cada momento para construir las condiciones necesarias que permitan<br />
llevar a cabo la intervención y la conformación <strong>de</strong> los proyectos territoriales en las<br />
4
Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
microcuencas; siempre con una intensión hacia la articulación, la sustentabilidad, la<br />
concertación, la inclusión y equidad.<br />
Articulación. La participación individual o grupal, se orientará por la suma<br />
articulada <strong>de</strong> propuestas, colaboraciones, recursos (humanos, técnicos,<br />
materiales y financieros), saberes, así como <strong>de</strong> los propósitos y objetivos.<br />
Este principio busca reunir or<strong>de</strong>nadamente la acción <strong>de</strong> los diferentes<br />
actores sin que se impongan unos sobre otros, como son productores,<br />
autorida<strong>de</strong>s, comercializadores, entre otros.<br />
Sustentabilidad. Que las acciones contribuyan a la conservación y<br />
aprovechamiento racional en particular <strong>de</strong> los recursos suelo y agua. La<br />
adopción <strong>de</strong> tecnologías, insumos, y formas <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>berán impactar<br />
directa e indirectamente en procesos productivos que favorezcan la<br />
recuperación, mejoramiento y enriquecimiento <strong>de</strong>l capital natural.<br />
Concertación. Construir los acuerdos necesarios por medio <strong>de</strong>l diálogo y la<br />
aceptación <strong>de</strong> opiniones y formas <strong>de</strong> pensar diferentes como factor<br />
positivo. Las plataformas <strong>de</strong> concertación no son sólo un medio<br />
organizativo sino una acción <strong>de</strong> base que hace posible el surgimiento <strong>de</strong><br />
nuevos mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo rural.<br />
Inclusión y equidad. Las asimetrías entre participantes no <strong>de</strong>ben ser un<br />
obstáculo para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> proyectos comunes siempre y cuando se<br />
maneje un principio <strong>de</strong> inclusión en la participación y <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> la<br />
equidad en los costos y beneficios. Todo aquel interesado y comprometido<br />
con un proyecto <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sustentable <strong>de</strong>be tener un lugar en el<br />
proceso.<br />
Es claro que si se interiorizan y mantienen estos principios como base para el<br />
trabajo <strong>de</strong> los facilitadores, las activida<strong>de</strong>s se realizarán en un clima armónico y<br />
exitoso, generando los resultados <strong>de</strong>seados.<br />
5
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong><br />
Entidad: Municipio:<br />
Localidad: Nombre <strong>de</strong> la Subuenca:<br />
Actividad Tareas Producto Periodo <strong>de</strong> ejecución<br />
Interlocución con los actores Dic Ene Feb Mar<br />
Sensibilizar y promover<br />
entre la población objetivo<br />
las acciones <strong>de</strong>l proyecto.<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s<br />
I<strong>de</strong>ntificar oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
mercado y constituir grupo<br />
<strong>de</strong> trabajo<br />
Toma <strong>de</strong> contacto con los actores clave.<br />
Sensibilización, presentación y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> acción con los actores<br />
interesados.<br />
Detección <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las <strong>Microcuencas</strong>.<br />
Caracterización <strong>de</strong> los productores <strong>de</strong> las <strong>Microcuencas</strong>.<br />
Selección <strong>de</strong> una ca<strong>de</strong>na productiva o actividad económica relevante.<br />
Integración <strong>de</strong> un grupo promotor técnico-campesino.<br />
Análisis situacional y construcción <strong>de</strong> visión compartida<br />
Evaluar <strong>de</strong> manera<br />
participativa la biofísica <strong>de</strong><br />
las <strong>Microcuencas</strong><br />
Analizar una red <strong>de</strong> valor y<br />
consensuar alternativas<br />
para mejorar su<br />
competitividad.<br />
Promoción y vinculación socio-organizativa<br />
Impulsar la articulación <strong>de</strong><br />
los productores<br />
Definición <strong>de</strong> los componentes naturales y evaluación <strong>de</strong> los recursos suelo y<br />
agua.<br />
Descripción <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> suelo y cambios en el paisaje físico-geográfico.<br />
Formulación <strong>de</strong> una ruta <strong>de</strong> gestión integrada <strong>de</strong> recursos suelo y agua.<br />
Elaboración <strong>de</strong> mapa <strong>de</strong> involucrados en la red <strong>de</strong> valor seleccionada.<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> causas y efectos <strong>de</strong> los problemas.<br />
Formulación <strong>de</strong> objetivos y establecimiento <strong>de</strong> fines y medios.<br />
Análisis <strong>de</strong> alternativas: viabilidad organizacional y económica.<br />
Realimentación <strong>de</strong> avances con productores y grupos interesados.<br />
Determinación <strong>de</strong>l capital asociativo e institucional <strong>de</strong> las <strong>Microcuencas</strong>.<br />
Promoción e impulso a la vinculación <strong>de</strong> organizaciones y grupos locales <strong>de</strong> base<br />
en torno al proyecto para la competitividad y el <strong>de</strong>sarrollo sustentable <strong>de</strong> las<br />
<strong>Microcuencas</strong>.<br />
Desarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s locales para el manejo sustentable <strong>de</strong> los recursos y<br />
activida<strong>de</strong>s productivas.<br />
Plan <strong>de</strong> acción en<br />
las <strong>Microcuencas</strong>.<br />
Análisis <strong>de</strong><br />
ventajas<br />
competitivas <strong>de</strong><br />
las <strong>Microcuencas</strong>.<br />
Actualización <strong>de</strong>l<br />
PRPC.<br />
Fichas <strong>de</strong><br />
seguimiento.
Actividad Tareas Producto Periodo <strong>de</strong> ejecución<br />
Consenso y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> alternativas<br />
Promover alianzas entre<br />
actores y formular el<br />
proyecto territorial.<br />
Definición <strong>de</strong> indicadores<br />
Definir la línea base.<br />
_______________________________________<br />
Prestador <strong>de</strong> servicios responsable<br />
(Nombre y Firma)<br />
Presentación <strong>de</strong> resultados y suscripción <strong>de</strong> acuerdos con los Consejos <strong>de</strong><br />
Desarrollo, organizaciones e instituciones vinculadas a la red <strong>de</strong> valor.<br />
Facilitación para la formulación <strong>de</strong>l proyecto: <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> requerimientos <strong>de</strong><br />
bienes públicos y privados.<br />
Selección <strong>de</strong> la muestra y aplicación <strong>de</strong> instrumentos<br />
Sistematización y captura en la base <strong>de</strong> datos.<br />
________________________________________<br />
Representante que firma la solicitud <strong>de</strong> apoyo<br />
(Nombre y Firma)<br />
Proyecto para la<br />
competitividad y<br />
el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sustentable <strong>de</strong> la<br />
Subcuenca.<br />
Matriz <strong>de</strong><br />
indicadores <strong>de</strong><br />
sustentabilidad y<br />
competitividad<br />
territorial.<br />
_______________________________________<br />
Evaluador<br />
(Nombre y Firma)
Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> Subcuencas<br />
Entidad: Municipio:<br />
Localidad: Nombre <strong>de</strong> la Sucuenca:<br />
Actividad Tareas Producto Periodo <strong>de</strong> ejecución<br />
Gestión <strong>de</strong>l (os) Equipo (s) para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES) Dic Ene Feb Mar<br />
Coordinar las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l<br />
ECODES<br />
Organización, realización <strong>de</strong> monitoreo y control <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l (os)<br />
ECODES.<br />
Desarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s, orientación estratégica, acompañamiento y facilitación <strong>de</strong><br />
las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los técnicos que integran el (los) ECODES.<br />
Análisis situacional <strong>de</strong> los recursos naturales y <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor<br />
Formular una<br />
estrategia <strong>de</strong> gestión<br />
integrada <strong>de</strong> recursos<br />
suelo y agua <strong>de</strong> la<br />
Subcuenca.<br />
Diseñar una estrategia<br />
<strong>de</strong> competitividad <strong>de</strong><br />
las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor<br />
trabajadas por los<br />
ECODES.<br />
Construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> concertación<br />
Promover la<br />
articulación <strong>de</strong> actores<br />
en plataformas <strong>de</strong><br />
concertación.<br />
Definición <strong>de</strong> alternativas<br />
Formular el proyecto<br />
territorial <strong>de</strong> la<br />
Subcuenca.<br />
Construcción <strong>de</strong> una visión futura <strong>de</strong> la Subcuenca, i<strong>de</strong>ntificando los componentes<br />
inmediatos <strong>de</strong> atención.<br />
Elaboración <strong>de</strong> pautas para el manejo sustentable <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s productivas en la<br />
Subcuenca.<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> las obras hidráulicas, conservación <strong>de</strong> suelos y prácticas vegetativas<br />
requeridas en la Subcuenca.<br />
Facilitación <strong>de</strong> la cooperación entre productores y actores clave <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor<br />
en el proceso <strong>de</strong> análisis, <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> alternativas que realizan los ECODES.<br />
Evaluación <strong>de</strong> escalas mínimas necesarias para la competitividad <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
valor.<br />
Análisis <strong>de</strong>l mercado y preferencias <strong>de</strong>l consumidor <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor.<br />
Sensibilización y capacitación para el manejo sustentable <strong>de</strong> los recursos y<br />
activida<strong>de</strong>s productivas con actores clave <strong>de</strong> la Subcuenca.<br />
Promoción e impulso a la vinculación <strong>de</strong> actores institucionales y privados,<br />
organizaciones y Consejos <strong>de</strong> Desarrollo en torno a la Estrategia para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sustentable y la competitividad <strong>de</strong> la Subcuenca.<br />
Presentación <strong>de</strong> resultados a los Consejos <strong>de</strong> Desarrollo, organizaciones e<br />
instituciones <strong>de</strong> la Subcuenca.<br />
Facilitación para la formulación <strong>de</strong>l proyecto: <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> requerimientos <strong>de</strong> bienes<br />
públicos y privados.<br />
Plan <strong>de</strong> acción<br />
<strong>de</strong>l (os) ECODES<br />
en la Subcuenca.<br />
Estrategia para el<br />
<strong>de</strong>sarrollo<br />
sustentable y la<br />
competitividad <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> la Subcuenca<br />
Fichas <strong>de</strong><br />
seguimiento.<br />
Proyecto para la<br />
competitividad y<br />
el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sustentable <strong>de</strong> la<br />
Subcuenca
Actividad Tareas Producto Periodo <strong>de</strong> ejecución<br />
Definición <strong>de</strong> indicadores<br />
Establecer línea base<br />
en la Subcuenca<br />
_______________________________________<br />
Prestador <strong>de</strong> servicios responsable<br />
(Nombre y Firma)<br />
Caracterización rápida biofísica, socio-<strong>de</strong>mográfica y productiva <strong>de</strong> las <strong>Microcuencas</strong><br />
integradas en la Subcuenca.<br />
Selección <strong>de</strong> la muestra y aplicación <strong>de</strong> instrumentos<br />
Sistematización y captura en la base <strong>de</strong> datos.<br />
________________________________________<br />
Representante que firma la solicitud <strong>de</strong> apoyo<br />
(Nombre y Firma)<br />
Matriz <strong>de</strong><br />
indicadores <strong>de</strong><br />
sustentabilidad y<br />
competitividad<br />
territorial <strong>de</strong> la<br />
Subcuenca.<br />
_______________________________________<br />
Evaluador<br />
(Nombre y Firma)
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Descripción <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
De acuerdo al programa <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> facilitadores, se han establecido seis módulos a cumplir en el proceso <strong>de</strong> intervención 2010<br />
los cuales son.<br />
1. Interlocución con los actores<br />
2. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s<br />
3. Análisis situacional y construcción <strong>de</strong> visión compartida<br />
4. Promoción y vinculación socio-organizativa<br />
5. Consenso y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> alternativas<br />
6. Definición <strong>de</strong> indicadores<br />
Cada modulo está pensado en satisfacer una necesidad puntual para el logro <strong>de</strong> los objetivos es <strong>de</strong>cir potenciar la competitividad<br />
<strong>de</strong> los productores, a través <strong>de</strong> la conformación <strong>de</strong> plataformas <strong>de</strong> concertación, orientadas a la integración <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor para<br />
la producción y el uso sustentable <strong>de</strong> los recursos naturales.<br />
Cabe señalar que cada módulo sigue una secuencia lógica, sin embargo, no necesariamente tienen que ser atendidos en ese<br />
or<strong>de</strong>n, sino que, son procesos que <strong>de</strong>berán ser cubiertos <strong>de</strong> acuerdo al trabajo <strong>de</strong> en los ECODES.<br />
En el siguiente cuadro se <strong>de</strong>scriben los objetivos <strong>de</strong> cada modulo y <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las tareas a cumplir.<br />
Activida<strong>de</strong>s y Tareas Objetivo<br />
Interlocución con los actores: Sensibilizar y promover entre la población objetivo las<br />
acciones <strong>de</strong>l proyecto<br />
Toma <strong>de</strong> contacto con los actores clave. Reconocer el territorio, actores clave y elaborar material<br />
para la socialización <strong>de</strong>l Proyecto <strong>Microcuencas</strong>.<br />
Sensibilización, presentación y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong><br />
acción con los actores interesados.<br />
Difundir el Proyecto <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> para lograr el<br />
consenso o aprobación <strong>de</strong> los actores involucrados para<br />
iniciar con los trabajos.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Activida<strong>de</strong>s y Tareas Objetivo<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: I<strong>de</strong>ntificar oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mercado y constituir grupo<br />
<strong>de</strong> trabajo<br />
Detección <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las <strong>Microcuencas</strong>. Reconocer el territorio y las oportunida<strong>de</strong>s que ofrece<br />
para el <strong>de</strong>sarrollo rural <strong>de</strong> acuerdo a sus recursos<br />
sociales, naturales y económicos.<br />
Caracterización <strong>de</strong> los productores <strong>de</strong> las <strong>Microcuencas</strong>. Describir y enten<strong>de</strong>r la composición que los pequeños<br />
productores presentan.<br />
Selección <strong>de</strong> una ca<strong>de</strong>na productiva o actividad<br />
económica relevante.<br />
En base a las potencialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las microcuencas y en<br />
conjunto con actores clave, <strong>de</strong>finir una red <strong>de</strong> valor a<br />
impulsar.<br />
Integración <strong>de</strong> un grupo promotor técnico-campesino. Integrar un grupo <strong>de</strong> actores <strong>de</strong>l territorio que acompañen<br />
el proceso <strong>de</strong> intervención.<br />
Análisis situacional y construcción <strong>de</strong> visión compartida: Evaluar <strong>de</strong> manera participativa la biofísica <strong>de</strong> las<br />
<strong>Microcuencas</strong>. Analizar una red <strong>de</strong> valor y consensuar<br />
alternativas para mejorar su competitividad.<br />
.<br />
Definición <strong>de</strong> los componentes naturales y evaluación <strong>de</strong><br />
los recursos suelo y agua.<br />
Descripción <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> suelo y cambios en el paisaje<br />
físico-geográfico.<br />
Formulación <strong>de</strong> una ruta <strong>de</strong> gestión integrada <strong>de</strong> recursos<br />
suelo y agua.<br />
Elaboración <strong>de</strong> mapa <strong>de</strong> involucrados en la red <strong>de</strong> valor<br />
seleccionada.<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> causas y efectos <strong>de</strong> los problemas.<br />
Formulación <strong>de</strong> objetivos y establecimiento <strong>de</strong> fines y<br />
medios.<br />
Análisis <strong>de</strong> alternativas: viabilidad organizacional y<br />
económica.<br />
Realimentación <strong>de</strong> avances con productores y grupos<br />
interesados.<br />
Evaluar los aspectos referentes a los recursos naturales,<br />
en particular suelo y agua, con el objetivo <strong>de</strong> generar una<br />
propuesta <strong>de</strong> gestión que permita la sustentabilidad <strong>de</strong> los<br />
mismos, sobre todo aquellos relacionados a la red <strong>de</strong><br />
valor a impulsar en este ejercicio.<br />
Realizar un profundo análisis <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor elegida,<br />
para tener los suficientes elementos que permitan el<br />
diseño <strong>de</strong> un proyecto territorial que permita la<br />
articulación <strong>de</strong> los actores y la mejora <strong>de</strong> sus ventajas<br />
competitivas.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Activida<strong>de</strong>s y Tareas Objetivo<br />
Promoción y vinculación socio-organizativa: Impulsar la articulación <strong>de</strong> los productores<br />
Determinación <strong>de</strong>l capital asociativo e institucional <strong>de</strong> las Reconocer las fortalezas que se tienen en torno a los<br />
<strong>Microcuencas</strong>.<br />
actores institucionales presentes en el territorio.<br />
Promoción e impulso a la vinculación <strong>de</strong> organizaciones y<br />
grupos locales <strong>de</strong> base en torno al proyecto para la<br />
competitividad y el <strong>de</strong>sarrollo sustentable <strong>de</strong> las<br />
<strong>Microcuencas</strong>.<br />
Sensibilizar a los actores <strong>de</strong>l territorio sobre la<br />
importancia <strong>de</strong> las iniciativas necesarias que se <strong>de</strong>ben<br />
realizar para favorecer el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor.<br />
Desarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s locales para el manejo Generar las condiciones básicas para que en el territorio<br />
sustentable <strong>de</strong> los recursos y activida<strong>de</strong>s productivas.<br />
se facilite la gestión <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> manera autónoma.<br />
Consenso y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> alternativas: Promover alianzas entre actores y formular el proyecto<br />
territorial<br />
Presentación <strong>de</strong> resultados y suscripción <strong>de</strong> acuerdos con Promover y consensuar los resultados <strong>de</strong> diagnóstico y<br />
los Consejos <strong>de</strong> Desarrollo, organizaciones e instituciones propuestas <strong>de</strong> trabajo con actores institucionales<br />
vinculadas a la red <strong>de</strong> valor.<br />
relevantes<br />
Facilitación para la formulación <strong>de</strong>l proyecto: <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> Generar los proyectos pertinentes para la inversión<br />
requerimientos <strong>de</strong> bienes públicos y privados.<br />
requerida para el impulso <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor.<br />
Definición <strong>de</strong> indicadores: Definir la línea base<br />
Selección <strong>de</strong> la muestra y aplicación <strong>de</strong> instrumentos Establecer los indicadores pertinentes que permitan<br />
Sistematización y captura en la base <strong>de</strong> datos.<br />
<strong>de</strong>terminar los éxitos generados durante el proceso <strong>de</strong><br />
intervención.
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Objetivo<br />
Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
Realizar una reunión con la finalidad <strong>de</strong> instalar formalmente los ECODES en cada<br />
entidad, reunión que permitirá a su vez dar a conocer la siguiente información que<br />
permitirá dar inicio formalmente a la puesta en marcha <strong>de</strong>l Programa Institucional para la<br />
Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong>:<br />
a) Marco institucional <strong>de</strong>l Proyecto.<br />
b) Equipos integrados.<br />
c) Territorio <strong>de</strong> atención y el equipo responsable.<br />
d) Esquema administrativo <strong>de</strong> contratación <strong>de</strong> los facilitadores.<br />
Estrategia <strong>de</strong> Trabajo<br />
La Gerencia Estatal <strong>de</strong>l FIRCO junto con la Sub<strong>de</strong>legación <strong>de</strong> Planeación <strong>de</strong> SAGARPA,<br />
citarán a sesión <strong>de</strong> trabajo a los actores participantes (facilitadores microcuencas,<br />
facilitadores <strong>de</strong> subcuencas y evaluadores), para llevar a cabo la instalación <strong>de</strong> los<br />
Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable.<br />
Minuta <strong>de</strong> la reunión<br />
1. Marco Institucional.<br />
Temas Tiempo<br />
1 hora<br />
La Gerencia dará a conocer el marco institucional <strong>de</strong>l Proyecto Terrirorial-<br />
<strong>Microcuencas</strong> así como el programa <strong>de</strong> trabajo y las primeras activida<strong>de</strong>s<br />
a realizar a partir <strong>de</strong>l partir <strong>de</strong>l material proporcionado.<br />
Material proporcionado por el Equipo Técnico Central<br />
a) Presentación electrónica <strong>de</strong> la estrategia <strong>de</strong>l PICTEMI.<br />
b) Material <strong>de</strong> presentación <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> trabajo.<br />
c) Exposición <strong>de</strong>l material Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los<br />
ECODES.<br />
2. Instalación <strong>de</strong>l ECODES y asignación <strong>de</strong> subcuencas <strong>de</strong>limitadas<br />
Se presentará la integración final <strong>de</strong> cada Equipo para la Competitividad<br />
y el Desarrollo Sustentable y la subcuenca <strong>de</strong>limitada en don<strong>de</strong> va a<br />
30 minutos<br />
1
trabajar.<br />
Material:<br />
Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
a) Asignación <strong>de</strong> los ECODES por subcuenca.<br />
b) Cartografía<br />
c) Listado <strong>de</strong> microcuencas que integran las subcuencas.<br />
3. Esquema Administrativo<br />
Exposición <strong>de</strong> los elementos que integran el expediente <strong>de</strong> soporte y<br />
orientación <strong>de</strong>finida sobre la mecánica operativa presentada por el área<br />
responsable.<br />
Ostentación sobre la mecánica administrativa <strong>de</strong> contratación y pago<br />
<strong>de</strong>finida por la Universidad Autónoma <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> México.<br />
Material:<br />
a) Expediente Soporte<br />
b) Expediente <strong>de</strong> contratación UAEM<br />
c) Mecánica <strong>de</strong> contratación y pago<br />
30 minutos<br />
2
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Propósito<br />
Primera sesión <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l ECODES<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES.<br />
Que los facilitadores inicien el trabajo <strong>de</strong> equipo a partir <strong>de</strong> que<br />
se conozcan, <strong>de</strong>finan las pautas <strong>de</strong>l trabajo en equipo y planeen<br />
las activida<strong>de</strong>s previas al taller <strong>de</strong> capacitación.<br />
Estrategia El facilitador <strong>de</strong> subcuenca reúne a los <strong>de</strong>más facilitadores y<br />
conduce la sesión <strong>de</strong> presentación y conformación <strong>de</strong>l equipo<br />
<strong>de</strong> trabajo<br />
Recomendaciones<br />
Contar con un espacio cómodo, en el cual todos los<br />
facilitadores puedan verse y escucharse.<br />
Generar un ambiente <strong>de</strong> confianza y asumir un papel activo que<br />
fomente la reflexión y el diálogo.<br />
1
1.<br />
2.<br />
Presentación<br />
¿Quiénes conformamos el ECODES?<br />
Primera sesión <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l ECODES<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Expresar los elementos esenciales <strong>de</strong>l perfil <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los facilitadores así<br />
como las pautas básicas que conforman la estrategia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo territorial.<br />
a. El facilitador <strong>de</strong> subcuenca inicia la actividad en la que cada persona <strong>de</strong>be<br />
presentarse respondiendo las siguientes preguntas:<br />
¿Cómo me llamo?, ¿Quién soy?, ¿Cuál es mi formación?<br />
¿Qué he hecho y qué me gustaría hacer <strong>de</strong> forma personal?<br />
¿Qué espero obtener <strong>de</strong>l trabajo en el Proyecto <strong>Microcuencas</strong>?<br />
¿Qué me motivo para participar?<br />
¿Qué espero aportar al Proyecto <strong>Microcuencas</strong>?<br />
b. Al terminar la presentación el Facilitador <strong>de</strong> subcuenca pasa a la segunda<br />
actividad<br />
Reconocimiento <strong>de</strong>l Proyecto para la Competitividad Territorial-<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
Reflexionar y construir una visión colectiva los objetivos y lineamientos <strong>de</strong>l<br />
PICTEMI así como, el programa <strong>de</strong> trabajo para po<strong>de</strong>r reconocer cuales serán<br />
las tareas y construir una visión compartida <strong>de</strong> lo que se va a hacer en el<br />
Programa.<br />
a. Se elige a un relator <strong>de</strong> la reunión quien tomara nota <strong>de</strong> las conclusiones y<br />
acuerdos.<br />
b. El facilitador <strong>de</strong> subcuenca retoma y presenta la estrategia <strong>de</strong>l PICTEMI.<br />
c. El relator escribe los objetivos específicos en un rotafolio y todos los<br />
integrantes los analizarán y explicaran a partir <strong>de</strong> las siguientes preguntas<br />
generadoras propiciadas por el facilitador <strong>de</strong> subcuenca:<br />
¿Están claros los objetivos?<br />
¿Qué entiendo por cada uno <strong>de</strong> los objetivos específicos?<br />
¿Cuál es su importancia en el marco <strong>de</strong>l Programa?<br />
¿Qué es necesario <strong>de</strong>sarrollar para cumplir con el objetivo?<br />
d. El relator escribe las reflexiones y conclusiones.<br />
e. El facilitador <strong>de</strong> subcuenca retoma todos los materiales enviados para iniciar<br />
las activida<strong>de</strong>s para su revisión en conjunto.<br />
2
3.<br />
Primera sesión <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l ECODES<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Los procesos <strong>de</strong> retroalimentación fomentan la construcción <strong>de</strong>l aprendizaje y se<br />
construye una visión compartida. La actividad termina cuando han sido<br />
reflexionados y analizados los objetivos y aquellos componentes <strong>de</strong>l proyecto que<br />
el equipo crea importantes trabajar <strong>de</strong> manera conjunta.<br />
Organización y <strong>de</strong>finición para las primeras acciones.<br />
Acuerdos básicos para la operación.<br />
Delimitar, acordar los roles <strong>de</strong> los miembros, las formas y tempos <strong>de</strong> trabajo, así<br />
como los lineamientos que regirán al Equipo para po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>sarrollar las<br />
activida<strong>de</strong>s, el plan <strong>de</strong> trabajo y alcanzar los objetivos planteados.<br />
a. El facilitador <strong>de</strong> subcuenca explica la importancia <strong>de</strong> contar con un acuerdos<br />
básicos para que el trabajo <strong>de</strong> todos se realice <strong>de</strong> la mejor manera y se<br />
cumplan los objetivos planteados por el PICTEMI.<br />
Contar acuerdos y principios <strong>de</strong>limiten aquello que el grupo sí quiere que<br />
suceda y qué no quiere que suceda en el trabajo cotidiano <strong>de</strong>l ECODES.<br />
Los elementos a <strong>de</strong>finir son:<br />
- Tiempos <strong>de</strong> trabajo<br />
- Espacios <strong>de</strong> trabajo<br />
- Formas <strong>de</strong> comunicación<br />
- Toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
- Responsabilida<strong>de</strong>s y funciones <strong>de</strong> cada integrante<br />
Utiliza estas preguntas como guía para la elaboración <strong>de</strong> los acuerdos <strong>de</strong><br />
trabajo interno.<br />
a. ¿Cuál será el centro <strong>de</strong> operación <strong>de</strong> la ECODES?<br />
b. ¿Cada cuándo se reunirá el equipo?<br />
c. ¿Cuáles van a ser los mecanismos <strong>de</strong> comunicación?<br />
d. ¿Cuáles serán los mecanismos <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones?<br />
e. ¿Cuáles serán los tiempos y espacios <strong>de</strong> trabajo?<br />
f. ¿Cales serán las responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada facilitador para con el<br />
Equipo y el Programa?<br />
g. ¿Cuáles serán las reglas <strong>de</strong> convivencia y participación?<br />
b. El relator escribe las propuestas en el rotafolio para que que<strong>de</strong>n claras y<br />
todos estén <strong>de</strong> acuerdo; dichas propuestas regirán las acciones y<br />
participación <strong>de</strong>l los facilitadores para con el equipo.<br />
3
4<br />
Primera sesión <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l ECODES<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Organización y planeación <strong>de</strong> primeras acciones <strong>de</strong>l ECODES<br />
Generar calendario y planeación <strong>de</strong>l trabajo necesario para cumplir con<br />
las primeras activida<strong>de</strong>s.<br />
a. Partiendo <strong>de</strong> las siete acciones que se <strong>de</strong>ben realizar previo al taller <strong>de</strong><br />
capacitación, el facilitador <strong>de</strong> subcuenca organiza la planeación para cumplir<br />
con las acciones apoyándose en el siguiente cuadro:<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
1. Integración <strong>de</strong>l<br />
expediente para<br />
el programa<br />
soporte.<br />
2 Descripción <strong>de</strong> la<br />
zona <strong>de</strong><br />
atención.<br />
3. Interlocución con<br />
los actores <strong>de</strong>l<br />
territorio<br />
4. Seleccionar una<br />
red <strong>de</strong> valor a<br />
impulsar.<br />
5. Preparar el<br />
material para el<br />
taller <strong>de</strong><br />
capacitación.<br />
¿Cómo lo<br />
vamos a<br />
hacer?<br />
Fecha <strong>de</strong><br />
realización<br />
b. Al terminar la planeación el relator escribe un acta <strong>de</strong> reunión en la que se<br />
presentan los acuerdos y conclusiones.<br />
c. El facilitador <strong>de</strong> subcuenca da por terminada la reunión.<br />
Responsable<br />
4
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
Para la autorización <strong>de</strong> recursos <strong>de</strong>l componente <strong>de</strong> Asistencia Técnica y Capacitación<br />
<strong>de</strong>l Programa Soporte, se <strong>de</strong>berá <strong>de</strong> integrar un solo expediente por Equipo para la<br />
Competitividad y Desarrollo Sustentable (ECODES) que <strong>de</strong> acuerdo a lo establecido en<br />
los Lineamientos <strong>de</strong> Operación publicados, <strong>de</strong>be incluir lo siguiente:<br />
a) Solicitud <strong>de</strong> apoyo conforme al Anexo 3 y 4 <strong>de</strong> las Reglas <strong>de</strong> Operación <strong>de</strong> los<br />
programas <strong>de</strong> la SAGARPA. Estos formatos están disponibles en la página <strong>de</strong><br />
SAGARPA en el sitio<br />
http://www.sagarpa.gob.mx/<strong>de</strong>sarrolloRural/Paginas/<strong>de</strong>fault.aspx.<br />
Llenado <strong>de</strong>l Anexo 3:<br />
Apartado 1. Ubicación <strong>de</strong>l Proyecto. En el cuadro <strong>de</strong> número <strong>de</strong> beneficiarios a<br />
reportar está en función <strong>de</strong> la información reportada en el Anexo 4.<br />
Apartado 2. Solicitante. Si el solicitante es una organización económica se<br />
reportan los datos <strong>de</strong>l representante legal <strong>de</strong> la organización. Si el solicitante es el<br />
Municipio, se <strong>de</strong>ben reportar los datos <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte Municipal. El solicitante que<br />
se reporte aquí es quién <strong>de</strong>be firmar la solicitud.<br />
Apartado 3. Programas y componente <strong>de</strong> apoyo solicitado. El componente a<br />
solicitar es Programas Integrales <strong>de</strong> Capacitación y Asistencia Técnica, el monto<br />
total a solicitar será <strong>de</strong> $960,000.00. En la autorización <strong>de</strong>l servicio este monto<br />
podrá ser ajustado en función <strong>de</strong>l número <strong>de</strong> integrantes <strong>de</strong>l ECODES.<br />
Los conceptos en los que se usarán los apoyos son: Pago <strong>de</strong> servicios técnicos a<br />
facilitadores que realizarán la actualización <strong>de</strong>l Plan Rector <strong>de</strong> Producción y<br />
Conservación (PRPC) y elaborarán un Proyecto para la competitividad y el<br />
<strong>de</strong>sarrollo sustentable <strong>de</strong> la Subcuenca.<br />
Llenado <strong>de</strong>l Anexo 4:<br />
En el Anexo 4 (archivo <strong>de</strong> Excel), se <strong>de</strong>berán capturar los datos <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong><br />
los socios <strong>de</strong> la Organización Económica, o bien <strong>de</strong> los integrantes <strong>de</strong>l Cabildo <strong>de</strong>l<br />
municipio, <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> quién sea el solicitante.<br />
b) Oficio firmado por el Presi<strong>de</strong>nte Municipal solicitando los servicios y carta <strong>de</strong> intención<br />
<strong>de</strong> inversión <strong>de</strong> recursos municipales en los Proyectos que se generen la cual <strong>de</strong>be<br />
<strong>de</strong> ir firmada por el presi<strong>de</strong>nte municipal y el tesorero. Estos formatos están<br />
disponibles en la página <strong>de</strong> la SAGARPA en el sitio (se anexan a este documento)<br />
En el caso <strong>de</strong> que la subcuenca a aten<strong>de</strong>r incluya más <strong>de</strong> un municipio, se <strong>de</strong>ben <strong>de</strong><br />
recabar estos oficios sólo para un municipio, que será aquel en el que encuentre la<br />
mayor superficie a aten<strong>de</strong>r.<br />
1
Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
c) La documentación requerida <strong>de</strong>l solicitante, ya sea una organización económica o en<br />
su caso los municipios a través <strong>de</strong> su cabildo será la siguiente:<br />
Acta constitutiva, y modificaciones adicionales que, en su caso, haya tenido;<br />
RFC;<br />
Cédula <strong>de</strong> I<strong>de</strong>ntificación Fiscal;<br />
Comprobante <strong>de</strong> domicilio fiscal;<br />
Acta <strong>de</strong> la instancia facultada para nombrar a las autorida<strong>de</strong>s vigentes o po<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong>l representante legal, <strong>de</strong>bidamente protocolizada;<br />
I<strong>de</strong>ntificación oficial <strong>de</strong>l representante legal;<br />
Adicionalmente, <strong>de</strong>be incluirse la documentación <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los facilitadores que<br />
integran el ECODES, <strong>de</strong> acuerdo a lo establecido en la Circular 001/2010:<br />
1. Currículum vitae (CV) <strong>de</strong>l PSP, con copias <strong>de</strong> constancias <strong>de</strong> estudios y <strong>de</strong> referencias<br />
<strong>de</strong> trabajo en servicios similares al que <strong>de</strong>sarrollará.<br />
2. Carta don<strong>de</strong> bajo protesta <strong>de</strong> <strong>de</strong>cir verdad en la que profesional asegura que no<br />
presentan ninguna <strong>de</strong> las restricciones establecidas en la Circular 001/2010 <strong>de</strong> la<br />
SAGARPA. Así como, don<strong>de</strong> manifiesta:<br />
• Conocer las Reglas <strong>de</strong> Operación <strong>de</strong>l Componente <strong>de</strong> Asistencia Técnica y<br />
Capacitación <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Soporte, publicadas el 29 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2009, en<br />
el Diario Oficial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración.<br />
• Conocer los principios <strong>de</strong> la supervisión y evaluación que serán aplicados a los<br />
servicios que ofrezca, a través <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Evaluación Especializado.<br />
• Que no subcontratará con un tercero la prestación <strong>de</strong>l servicio profesional que le<br />
correspon<strong>de</strong> hacer directamente.<br />
• Contar con el correo electrónico que utilizará como dirección formal para recibir<br />
cualquier tipo <strong>de</strong> información, correspon<strong>de</strong>ncia o notificación referente a este<br />
servicio tanto por parte <strong>de</strong> los operadores <strong>de</strong>l programa, como por el Centro <strong>de</strong><br />
Evaluación Especializado en su caso.<br />
• Que si el programa <strong>de</strong> trabajo se rezaga en más <strong>de</strong> un 20% en el tiempo pactado por<br />
causas atribuibles a su responsabilidad, el contrato podrá consi<strong>de</strong>rarse abandonado<br />
y por tanto finiquitarse sin responsabilidad para el contratante, quedando<br />
automáticamente como “No aceptable” en las listas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong><br />
Evaluación Especializado.<br />
3. Carta compromiso <strong>de</strong>l PSP individual o <strong>de</strong>l profesional responsable <strong>de</strong>l servicio para<br />
asistir a los programas <strong>de</strong> formación, actualización y/o acreditación que se establezcan<br />
por la SAGARPA o por el Gobierno Estatal.<br />
2
Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
La Circular 001/2010 <strong>de</strong> la SAGARPA, así como los formatos <strong>de</strong> cartas que <strong>de</strong>berá firmar<br />
cada uno <strong>de</strong> los facilitadores (Formato 2 y 3) están disponibles en el sitio:<br />
http://www.sagarpa.gob.mx/<strong>de</strong>sarrolloRural/AsistenciaCapacitacion/Documents/Acreditaci<br />
on%20a%20psp/circular0012010.pdf<br />
Por último, el expediente <strong>de</strong>berá contener el Programa <strong>de</strong> Trabajo, el cuál <strong>de</strong>be ser<br />
llenado por cada uno <strong>de</strong> los facilitadores, <strong>de</strong>be contener la firma <strong>de</strong>l facilitador y <strong>de</strong>l<br />
beneficiario, la firma <strong>de</strong>l evaluador quedará pendiente hasta que se asigne el evaluador.<br />
El Programa <strong>de</strong> Trabajo se encuentra disponible en el sitio:<br />
http://www.sagarpa.gob.mx/<strong>de</strong>sarrolloRural/Paginas/<strong>de</strong>fault.aspx)<br />
En el caso <strong>de</strong> tener alguna duda comunicarse con Maricarmen Morales Sanchez al correo<br />
electrónico microcuencas@uaemex.mx<br />
3
(HOJA MEMBRETADA DEL MUNICIPIO)<br />
OFICIO DE SOLICITUD DE SERVICIOS DEL PROGRAMA INTEGRAL DE<br />
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA<br />
C. __________________________<br />
Lugar y fecha:<br />
GERENTE ESTATAL DE FIRCO EN EL ESTADO DE _____________<br />
Por medio <strong>de</strong> la presente me permiso solicitar se apoye a este municipio con el Programa<br />
Integral <strong>de</strong> Capacitación y Asistencia Técnica a fin <strong>de</strong> instrumentar el Proyecto<br />
Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong>, creemos que nuestro<br />
municipio cuenta con las condiciones para <strong>de</strong>sarrollar este Proyecto Institucional. Es <strong>de</strong><br />
gran importancia para nosotros que seamos apoyados pues consi<strong>de</strong>ramos que una<br />
propuesta <strong>de</strong> atención integral como la que propone el esquema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo integral en<br />
<strong>Microcuencas</strong>, se traducirá en un beneficio tangible para los habitantes <strong>de</strong> las<br />
comunida<strong>de</strong>s rurales <strong>de</strong> nuestro municipio.<br />
Sin más por el momento aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.<br />
ATENTAMENTE<br />
C. _____________________<br />
Presi<strong>de</strong>nte Municipal <strong>de</strong> _____________________
(HOJA MEMBRETADA DEL MUNICIPIO)<br />
CARTA DE INTENCIÓN DE INVERSIÓN DE RECURSOS MUNICIPALES<br />
C. __________________________<br />
Lugar y fecha:<br />
GERENTE ESTATAL DE FIRCO EN EL ESTADO DE _____________<br />
Por medio <strong>de</strong> la presente, los abajo firmantes manifestamos nuestra intención <strong>de</strong> invertir<br />
recursos municipales en los proyectos que se generen <strong>de</strong> la instrumentación <strong>de</strong>l Proyecto<br />
Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong>. Consi<strong>de</strong>ramos que uno<br />
<strong>de</strong> los factores claves para avanzar en el <strong>de</strong>sarrollo rural es la articulación y la<br />
concurrencia <strong>de</strong> recursos, bajo este principio resulta sumamente necesario concurrir con<br />
recursos locales para la instrumentación <strong>de</strong> los proyectos i<strong>de</strong>ntificados, los cuales<br />
invariablemente se traducirán en un beneficio tangible para los habitantes <strong>de</strong> las<br />
comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> nuestro Municipio.<br />
Sin más por el momento aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.<br />
C. _________________________<br />
Presi<strong>de</strong>nte Municipal <strong>de</strong> ___________<br />
ATENTAMENTE<br />
C.___________________________<br />
Tesorero Municipal <strong>de</strong> _____________
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
Un componente básico <strong>de</strong> la estrategia <strong>de</strong> intervención <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong><br />
Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong>, será trabajar en <strong>Microcuencas</strong> geográficamente<br />
cercanas, buscando incidir <strong>de</strong> forma más eficiente en la gestión ambiental <strong>de</strong> los recursos<br />
y re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor <strong>de</strong> un territorio articulado. En este sentido, el trabajo en las <strong>Microcuencas</strong><br />
seleccionadas se abordará como un conjunto, que bien podríamos llamar Subcuencas.<br />
Figura 1. Ejemplo <strong>de</strong> microcuencas agrupadas en subcuencas.<br />
En este sentido, cuando ingresamos a un terreno por primera vez o con una nueva<br />
intención (por ejemplo, cuando un médico recibe a un paciente), lo primero que <strong>de</strong>bemos<br />
hacer es una exploración general, para formarnos un panorama básico <strong>de</strong> las<br />
condiciones en las cuales se va a intervenir 1 . Para lo cual, se requiere reunir información<br />
que contemple las características más importantes <strong>de</strong> la región y ayu<strong>de</strong> a saber las<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l territorio por aten<strong>de</strong>r. Por ejemplo, si conocemos que nos encontramos<br />
en una zona gana<strong>de</strong>ra, con poca disponibilidad <strong>de</strong> agua y ciertos grupos étnicos<br />
predominantes, tendremos elementos para perfilar la estrategia para el abordaje <strong>de</strong>l<br />
territorio <strong>de</strong> acuerdo a las condiciones prevalecientes.<br />
Para el cumplimiento <strong>de</strong> lo anterior, se <strong>de</strong>berán realizar dos activida<strong>de</strong>s: primeramente se<br />
requiere una <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> las <strong>Microcuencas</strong> en las cuales se va a trabajar y<br />
posteriormente sintetizar esa información para generar una <strong>de</strong>scripción a nivel<br />
Subcuenca.<br />
1. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas<br />
Para facilitar el logro <strong>de</strong> este objetivo, se ha diseñado una base <strong>de</strong> datos que <strong>de</strong>berá<br />
completar el ECODES en don<strong>de</strong> se especifican indicadores básicos <strong>de</strong>l marco físico,<br />
social, económico y <strong>de</strong> diagnósticos previos ( Abrir archivo). Dichos indicadores fueron<br />
establecidos en función <strong>de</strong> la información disponible en los Planes Rectores <strong>de</strong><br />
Producción y Conservación (PRPC), el INEGI, SIAP y bases <strong>de</strong> datos estatales<br />
1 Enten<strong>de</strong>mos la intervención como la acción <strong>de</strong> tomar parte en un asunto, es <strong>de</strong>cir, involucrarse, participar<br />
y trabajar en conjunto con los actores <strong>de</strong>l territorio.<br />
1
Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
(OIEDRUS). En el Cuadro 1 se presenta un resumen <strong>de</strong> la información consi<strong>de</strong>rada para<br />
la <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> las microcuencas.<br />
Cuadro 1. Aspectos consi<strong>de</strong>rados para la <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> las microcuencas en atención<br />
Diagnósticos<br />
Generales Marco Físico Marco Social Marco Económico Previos e<br />
iniciativas<br />
Nombre y Ubicación Poblados Población<br />
Aspecto<br />
Clave <strong>de</strong> la Clima<br />
Población económicamente institucional y<br />
microcuenca Hidrología Aspectos activa<br />
PRPC<br />
Geomorfología socio-<br />
Número <strong>de</strong><br />
Principales<br />
y edafología culturales organizaciones problemas<br />
Recursos<br />
Principales<br />
i<strong>de</strong>ntificados<br />
bióticos<br />
activida<strong>de</strong>s:<br />
Principales<br />
Distribución y<br />
o Agrícolas<br />
iniciativas<br />
uso actual <strong>de</strong>l<br />
o Pecuarias<br />
suelo<br />
o Piscícolas<br />
Comunicación,<br />
transporte y<br />
servicios<br />
o Forestales<br />
o Agroindustriales<br />
o Otras<br />
2. Información <strong>de</strong>scriptiva a nivel Subcuenca<br />
Posteriormente a que se haya incluido la información <strong>de</strong> cada microcuenca en atención,<br />
se realizará un resumen <strong>de</strong> dicha información a nivel <strong>de</strong> subcuenca o zona <strong>de</strong> atención<br />
por cada ECODES. De este modo, se podrá notar que al final <strong>de</strong> la base <strong>de</strong> datos<br />
mencionada (archivo en Excel), se ha contemplado un espacio específicamente para ello.<br />
Este resumen <strong>de</strong>berá ser transcrito a la siguiente ficha. Es importante que la <strong>de</strong>scripción<br />
sea lo suficientemente abundante sin ser excesiva, y se indiquen aquellos aspectos<br />
que son relevantes y conocidos, así como aquellos que son relevantes pero se tiene poca<br />
o nula información, por ejemplo, si en una región se sabe que hay organizaciones<br />
campesinas, pero se <strong>de</strong>sconoce cuántas y cuáles son.<br />
Ficha 1. Descripción rápida <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
Aspecto Descripción<br />
Nombre <strong>de</strong> la<br />
subcuenca o<br />
Generales territorio<br />
Número <strong>de</strong><br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
Entidad Fe<strong>de</strong>rativa<br />
Municipios<br />
Región hidrológica y<br />
cuenca<br />
Marco Físico<br />
Mapa <strong>de</strong> localización<br />
Clima<br />
Hidrología<br />
Geomorfología y<br />
2
Marco Social<br />
Marco<br />
económico<br />
Diagnósticos<br />
previos e<br />
iniciativas<br />
Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
edafología<br />
Recursos bióticos<br />
Distribución y uso<br />
actual <strong>de</strong>l suelo<br />
Comunicación<br />
transporte y servicios<br />
Poblados<br />
Población<br />
Aspectos<br />
socioculturales<br />
Población y<br />
organizaciones<br />
productivas<br />
Principales<br />
productos agrícolas<br />
Principales<br />
productos pecuarios<br />
y piscícolas<br />
Principales<br />
productos forestales<br />
Principales industrias<br />
agroalimentarias<br />
Otras activida<strong>de</strong>s<br />
relevantes<br />
Aspecto institucional<br />
Problemas<br />
i<strong>de</strong>ntificados<br />
Iniciativas<br />
i<strong>de</strong>ntificadas<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia<br />
Territorial - <strong>Microcuencas</strong><br />
Observaciones:<br />
Los productos <strong>de</strong> esta actividad serán:<br />
o La base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> microcuencas.<br />
o La ficha <strong>de</strong> <strong>de</strong>scripción rápida (Formato en Word).<br />
o Una presentación (PowerPoint no mayor a 10 diapositivas) en base a<br />
la ficha <strong>de</strong> anterior.<br />
Estos productos <strong>de</strong>berán ser entregados en el Primer Taller <strong>de</strong><br />
Capacitación.<br />
3
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
No<br />
GENERALES<br />
Nombre <strong>de</strong> la<br />
microcuenca<br />
Clave<br />
1 Ejemplo<br />
2<br />
3<br />
4<br />
5<br />
6<br />
7<br />
8<br />
9<br />
10<br />
11<br />
12<br />
13<br />
14<br />
15<br />
16<br />
17<br />
18<br />
19<br />
20<br />
21<br />
22<br />
23<br />
24<br />
25<br />
26<br />
27<br />
28<br />
29<br />
30<br />
TOTALES<br />
RH28 Veracruz<br />
Resumen <strong>de</strong> la Subcuenca o<br />
Zona <strong>de</strong> atención<br />
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Entidad<br />
Fe<strong>de</strong>rativa Municipio<br />
INFORMACIÓN DESCRIPTIVA DE LAS MICROCUENCAS DE ATENCIÓN<br />
UBICACIÓN<br />
Región<br />
hidrológica Cuenca Subcuenca<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Coor<strong>de</strong>nadas <strong>de</strong> ubicación [Sexagecimal]<br />
Latitud Longitud Altitud media Clasificación climática<br />
Norte Sur Este Oeste [m.s.n.m]<br />
[Köpen-García]<br />
San An<strong>de</strong>z Tuztla<br />
y Santiago Tuxtla 37, El Salado Fesnillo-Yezca Cañitas 23°58'45'' 23°54'13'' 102°17'33'' 102°23'34'' 1,800<br />
Zona central y norte: AF, calido-muy<br />
humedo con lluvias todo el año. Zona<br />
sur: AM, cálido-humedo con lluviaas en<br />
verano y otoño<br />
1 <strong>de</strong> 12
CLIMA<br />
Temperatura anual [°C]<br />
Precipitación anual<br />
[mm]<br />
Evaporación anual [mm]<br />
Mínima Máxima Media Media Total Mímima Máxima Media<br />
14.75 33.95 24.00 5.73 2,066.30 1.46 6.33 16.60<br />
Principales ríos<br />
Rio Gran<strong>de</strong> <strong>de</strong> Catemaco,<br />
San Joaquín, Bezuapan y<br />
Las Blancas<br />
Laguna encantada. Cascada<br />
Eyipantla<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
MARCO FÍSICO<br />
HIDROLOGÍA GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGÍA<br />
Principales cuerpos <strong>de</strong><br />
agua<br />
Topografía<br />
30% son zonas acci<strong>de</strong>ntadas en la parte<br />
norte y sur. 40% son zonas semiplanas en la<br />
parte media y lateral. 20% zonas planas en<br />
la parte baja y central<br />
2 <strong>de</strong> 12
MARCO FÍSICO<br />
GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGÍA<br />
Geología Tipos <strong>de</strong> suelos<br />
Estratos basálticos <strong>de</strong> origen volcánico, <strong>de</strong><br />
origen <strong>de</strong>nudacional en los lados <strong>de</strong> los<br />
valles. Forma parte <strong>de</strong>l oriente <strong>de</strong>l sistema<br />
neovolcánico transversal<br />
En la parte norte: andozoles humicos y<br />
ortico con alto contenido <strong>de</strong> materia<br />
orgánica. En la parte central y baja, tipo<br />
feozem haplico y luvico muy suceptuble a la En la parte norte: bosque <strong>de</strong> pino-encino.<br />
erosión<br />
En la parte centro y sur: bosque <strong>de</strong> encino.<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
RECURSOS BIÓTICOS DISTRIBUCIÓN Y USO ACTUAL DEL SUELO<br />
Tipos <strong>de</strong> vegetación Fauna silvestre <strong>de</strong>stacada<br />
Agricola/Pecuario Forestal Rios y cuerpos agua<br />
ha % ha % ha<br />
Existe la precencia <strong>de</strong> lagartos y la<br />
población <strong>de</strong> águilas ya es mínima 6,890 66.10 1,268 12.20 19<br />
3 <strong>de</strong> 12
RIBUCIÓN Y USO ACTUAL DEL SUELO<br />
Rios y cuerpos agua Zona urbana Otros<br />
% ha % ha %<br />
Número <strong>de</strong><br />
escuelas<br />
Número <strong>de</strong><br />
unida<strong>de</strong>s médicas<br />
Número <strong>de</strong><br />
mercados<br />
públicos<br />
COMUNICACIÓN, TRANSPORTE Y SERVICIOS<br />
Viviendas sin<br />
agua, drenaje y<br />
electricidad [%]<br />
Número <strong>de</strong><br />
carreteras<br />
pavimentadas<br />
0.50 147 1.40 2,047 31.10 2 1 0 3.7 2 4<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Tiempo <strong>de</strong><br />
traslado a la<br />
ciudad más<br />
próxima (hr)<br />
Acceso a<br />
comunicación<br />
telefónica Acceso a internet<br />
Solo existe una<br />
caseta en la<br />
microcuenca vía<br />
satelital No<br />
4 <strong>de</strong> 12
7<br />
POBLADOS<br />
Número Nombres Total Mujeres [%] Hombres [%]<br />
MARCO SOCIAL<br />
POBLACIÓN ASPECTOS SOCIOCULTURALES<br />
Densidad <strong>de</strong><br />
población<br />
[hab/km]<br />
Población Grado escolar<br />
analfabeta [%] promedio<br />
Población<br />
indígena [%]<br />
Principales<br />
lenguas<br />
nativas<br />
Laguna Encantada, Santa<br />
Risa, Matacapan,<br />
Sihuapan, Calería,<br />
Camopan y El Hui<strong>de</strong>ro 14,857 52 48 142 20.76 3.6 4.0 Nahua 26.0 3<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Población<br />
económicamente<br />
activa [%]<br />
Número <strong>de</strong><br />
organizaciones<br />
económicas rurales<br />
Principales<br />
activida<strong>de</strong>s NO<br />
agropecuarias<br />
Maquilación <strong>de</strong><br />
pantalones, turismo a la<br />
cascada Eyipantla<br />
5 <strong>de</strong> 12
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Superficie<br />
[ha]<br />
Producto 1<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Superficie<br />
[ha]<br />
Producto 2<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS<br />
Producto 3 Producto 4<br />
Nombre <strong>de</strong>l Superficie Valor prod Población Nombre <strong>de</strong>l Superficie Valor prod<br />
producto [ha] [pesos] involucrada producto [ha] [pesos]<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
6 <strong>de</strong> 12<br />
Producto 5
Superficie<br />
[ha]<br />
Producto 5<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Producto 1 Producto 2<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS<br />
Producto 3<br />
Nombre <strong>de</strong>l Volumen Valor prod Población<br />
producto [ton] [pesos] involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
MARCO ECONÓMICO<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Producto 4<br />
7 <strong>de</strong> 12
MARCO ECONÓMICO<br />
Producto 4<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Producto 5<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
PRINCIPALES PRODUCTOS PISCÍCOLAS<br />
Producto 1 Producto 2 Producto 3<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
8 <strong>de</strong> 12
oducto 3<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
PRINCIPALES PRODUCTOS FORESTALES<br />
Producto 1 Producto 2 Producto 3<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Valor prod<br />
[pesos]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
PRINCIPALES INDUSTRIAS AGROALIMENTARI<br />
Producto 1 Producto 2<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
9 <strong>de</strong> 12
PRINCIPALES INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS<br />
Producto 2 Producto 3<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Nombre <strong>de</strong>l<br />
producto<br />
Volumen<br />
[ton]<br />
Población<br />
involucrada<br />
Cuenta con Plan Rector <strong>de</strong><br />
Producción y Conservación<br />
[Si/No]<br />
Si<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
ASPECTO INSTITUCIONAL<br />
Interés y seguimiento Interés y seguimiento <strong>de</strong> Iniciativas <strong>de</strong> instituciones u<br />
institucional al PRPC productores al PRPC<br />
oganizaciones<br />
[Alto/Medio/Nulo] [Alto/Medio/Nulo] (ejem: PESA, SEDESOL, GTZ, etc) Ambiental<br />
Nulo, el municipio no lo ha<br />
tomado en cuenta<br />
Nulo, inclusive los productores<br />
no recuerdan con claridad los<br />
trabajos realizados Esta presente una agencia PESA y <strong>de</strong>l DIF<br />
Fundamentalmente la practica<br />
productiva <strong>de</strong> tabaco a generado<br />
problemas <strong>de</strong> <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> suelo y<br />
calidad <strong>de</strong>l agua<br />
10 <strong>de</strong> 12
Agrícola<br />
(<strong>de</strong>rivados <strong>de</strong>l PRPC, revisión literatura, lí<strong>de</strong>res, etc)<br />
Pecuaria/Piscicola Forestal Agroindustrial Ambiental Agrícola<br />
En la parte norte el problema es la<br />
fertilidad <strong>de</strong>l suelo, el el tabaco existe<br />
saturación <strong>de</strong> mercado<br />
La actividad pecuaria es solo <strong>de</strong><br />
traspatio y la piscícola es inexistente<br />
Existe una disputa en dos <strong>de</strong> los ejidos<br />
que no ha podido lograrse acuerdos<br />
para el aprovechamiento sustentable.<br />
La accesibilidad al la microcuenca, y el<br />
alto intemediarismo afectan los costos<br />
No se han reslizado inversiones<br />
en materia <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong><br />
suelo y agua<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
DIAGNOSTICOS PREVIOS E INICIATIVAS<br />
PROBLEMAS IDENTIFICADOS INICIATIVAS IDENTIFICADAS<br />
Aspecto<br />
Aspecto<br />
En 2009 y 2010 los productores<br />
promovieron el cultivo <strong>de</strong><br />
calabaza. La inversión se a dado<br />
en capacitación<br />
(inversiones en proyectos ejecutados o en ejecución)<br />
11 <strong>de</strong> 12
INICIATIVAS IDENTIFICADAS<br />
Aspecto<br />
(inversiones en proyectos ejecutados o en ejecución)<br />
Pecuaria/Piscícola Forestal Agroindustrial<br />
No existen inversiones Se <strong>de</strong>sconocen<br />
En el ultimo año se instaló una<br />
planta empacadora <strong>de</strong> mango<br />
Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
12 <strong>de</strong> 12
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
ACTIVIDAD 1. INTERLOCUCIÓN CON LOS ACTORES<br />
FICHAS DE TRABAJO 1 Y 2<br />
Para comenzar a trabajar en el territorio y cumplir los objetivos <strong>de</strong>seados es<br />
necesario impulsar la creación <strong>de</strong> espacios <strong>de</strong> interlocución. Para ello, lo primero<br />
que tenemos que tomar en cuenta es la comunicación con los actores y crear las<br />
condiciones en el territorio para una acción efectiva <strong>de</strong> sensibilización y promoción<br />
conformando un espacio <strong>de</strong> diálogo para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong><br />
Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> (PICTEMI).<br />
Iniciar la interlocución con los actores en un contexto específico <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las<br />
microcuencas y subcuencas, implica realizar diferentes tareas que van <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntificar y reconocer a actores clave que dan pauta a la interacción<br />
comunicativa, hasta realizar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> sensibilización y difusión que logren<br />
dar a conocer la naturaleza y los propósitos <strong>de</strong> la intervención, así como estimular<br />
la participación y apropiación <strong>de</strong>l Proyecto.<br />
1
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
FICHA 1. TOMA DE CONTACTO CON ACTORES CLAVE<br />
Encuadre 1<br />
¿Qué hacer?<br />
Toma <strong>de</strong> contacto con actores clave.<br />
Actualmente nos encontramos en un escenario don<strong>de</strong> los gran<strong>de</strong>s problemas<br />
sociales y ambientales no pue<strong>de</strong>n ser resueltos únicamente <strong>de</strong> forma individual,<br />
aislada o solo por el Estado; una estrategia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo integral potenciará la<br />
confianza, la cooperación y la reciprocidad para la construcción <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong><br />
acción que permita la formación <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los económicos y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
sustentable <strong>de</strong> las regionales que conforman las microcuencas y la subcuenca.<br />
Para ello es prioritario comenzar el trabajo con la toma <strong>de</strong> contacto con actores<br />
clave conociendo las condiciones generales <strong>de</strong>l territorio, la población, las<br />
características organizativas, culturales y económicas, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las condiciones<br />
biofísicas que lo <strong>de</strong>finen.<br />
La toma <strong>de</strong> contacto con actores clave es la i<strong>de</strong>ntificación y reconocimiento <strong>de</strong> aquellas personas que<br />
juegan un papel importante y tienen influencia en el territorio <strong>de</strong> las microcuencas.<br />
¿Para qué hacerlo?<br />
Conformar un espacio <strong>de</strong> interlocución con actores clave<br />
Por más importante que sea una iniciativa, si no<br />
cuenta con la aprobación y sensibilización <strong>de</strong> actores<br />
estratégicos (productores, autorida<strong>de</strong>s, lí<strong>de</strong>res, etc.)<br />
los esfuerzos quedarán truncos, no lograremos la<br />
participación y cooperación que se requiere para<br />
llevar a cabo el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un proyecto integral y<br />
participativo. La interlocución con los actores clave<br />
nos abrirá las puertas a diversos ámbitos <strong>de</strong>l<br />
territorio dando la pauta y el respaldo que permite la<br />
1 Se refiere a la exposición or<strong>de</strong>nada, en relación con la actividad <strong>de</strong>l módulo, <strong>de</strong> los componentes <strong>de</strong> la tarea a realizar<br />
(qué hacer); sus propósitos (para qué hacerlo); los métodos (cómo hacerlo); los actores involucrados (con quién<br />
hacerlo); y los tiempos y movimientos (dón<strong>de</strong> y cuándo hacerlo).<br />
<br />
<br />
<br />
El éxito <strong>de</strong> las acciones<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong> en primera<br />
instancia <strong>de</strong> la<br />
sensibilización y aceptación<br />
que logremos con los<br />
actores claves para<br />
intervenir en el territorio.<br />
2
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
vinculación con aquellos productores y organizaciones que pue<strong>de</strong>n estar<br />
interesados en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una red <strong>de</strong> valor, y así continuar con la segunda<br />
tarea <strong>de</strong> presentar y <strong>de</strong>finir un plan <strong>de</strong> acción con los actores interesados.<br />
¿Cómo hacerlo?<br />
Construcción <strong>de</strong> confianza y aceptación.<br />
Desarrollar la confianza y la aceptación <strong>de</strong> los actores clave da la pauta a la<br />
construcción <strong>de</strong> un espacio <strong>de</strong> interlocución en el territorio, que se va ampliando<br />
con la participación <strong>de</strong> aquellas personas y organizaciones interesadas en formar<br />
parte <strong>de</strong>l proyecto.<br />
Las acciones que permitirán el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la toma <strong>de</strong> contacto con actores<br />
clave son:<br />
1. Reconocimiento <strong>de</strong>l territorio.<br />
2. Elaboración <strong>de</strong> materiales para la presentación y difusión <strong>de</strong>l proyecto<br />
territorial microcuencas.<br />
3. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> actores clave.<br />
4. Comunicación y vinculación con actores clave.<br />
Objetivo <strong>de</strong> la tarea 2<br />
Contar con el respaldo y el espacio <strong>de</strong> interlocución con los actores<br />
estratégicos don<strong>de</strong> se reconozca, problematice, clarifique y valore la naturaleza y<br />
los propósitos <strong>de</strong> la intervención institucional en diferentes ámbitos, y que<br />
favorezcan la participación <strong>de</strong> las personas y organizaciones interesadas en<br />
<strong>de</strong>sarrollar proyectos territoriales para la mejora integral y sustentable <strong>de</strong> una red<br />
<strong>de</strong> valor en la subcuenca.<br />
Condiciones previas 3<br />
Conocer el territorio don<strong>de</strong> se va a trabajar; realizar una investigación<br />
exploratoria sobre las distintas comunida<strong>de</strong>s que conforman las<br />
microcuencas y la subcuenca (productores, académicas, comerciantes,<br />
etc.), datos generales sobre las personas, organizaciones y las<br />
características biofísicas que conforman el territorio, así como <strong>de</strong> las<br />
2 Es lo que buscamos obtener como resultado <strong>de</strong> nuestras acciones, y que generalmente se expresa en productos.<br />
3 Preparación <strong>de</strong> las condiciones para la realización <strong>de</strong> la tarea (convocatoria, materiales, información, equipo, diseño <strong>de</strong><br />
instrumentos).<br />
3
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
condiciones <strong>de</strong> producción. Esta información se trabajaran en paralelo<br />
con los módulos 2 y 3.<br />
Contar con una bitácora o diario <strong>de</strong> campo para el registro <strong>de</strong> la<br />
información que se va generando diariamente.<br />
Contar con la información pertinente <strong>de</strong>l programa que permita generar<br />
el material para la difusión <strong>de</strong>l PICTEMI y <strong>de</strong>l Equipo para la<br />
Competitividad y el Desarrollo Sustentable.<br />
Al finalizar la tarea 4<br />
1. Los actores clave <strong>de</strong> las microcuencas y subcuencas <strong>de</strong>ben <strong>de</strong> conocer las<br />
líneas generales <strong>de</strong>l proyecto territorial microcuencas y a los miembros que<br />
conforman el ECODES y, sobre todo, conocer las activida<strong>de</strong>s puntuales que el<br />
facilitador va a realizar en el territorio.<br />
2. El facilitador <strong>de</strong>berá haber iniciado la conformación <strong>de</strong> un grupo <strong>de</strong><br />
interlocución y vinculación que le permita insertarse en el territorio.<br />
3. Cada facilitador contará con vínculos estratégicos que involucren y movilicen<br />
esfuerzos humanos para po<strong>de</strong>r comenzar con la realización <strong>de</strong>l proyecto<br />
territorial.<br />
Conceptos Clave 5<br />
Los actores clave son todas aquellas personas reconocidas y que<br />
participan directamente en la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y en la mecánica social,<br />
política y organizativa <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s y los municipios. Así como<br />
aquellos productores interesados en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor.<br />
La toma <strong>de</strong> contacto con actores clave es el punto <strong>de</strong> partida para iniciar<br />
la interlocución que permite promover y sensibilizar sobre el valor y la<br />
importancia <strong>de</strong> la puesta en marcha <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong><br />
Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong>.<br />
La interlocución es la acción en la que se interactúa con los actores clave<br />
y las personas involucradas <strong>de</strong> manera que se pueda establecer un diálogo<br />
fluido y constante, es <strong>de</strong>cir con el fin <strong>de</strong> organizar y concertar acciones<br />
4 Los facilitadores y los actores contarán con información, herramientas metodológicas y habilida<strong>de</strong>s específicas.<br />
5 Son aquellos términos que tienen un significado específico y relevante en el marco <strong>de</strong>l programa y <strong>de</strong> la propuesta<br />
metodológica, y que permiten establecer comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> lenguaje y <strong>de</strong> diálogo.<br />
4
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
para la realización <strong>de</strong> un fin común; en este caso la conformación <strong>de</strong>l plan<br />
<strong>de</strong> acción <strong>de</strong> las microcuencas y subcuenca<br />
La sensibilización es un proceso continuo que permite cambiar las<br />
percepciones o i<strong>de</strong>as <strong>de</strong> las personas y/o abrir las puertas para construir<br />
un fin común por medio <strong>de</strong> la interlocución y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l trabajo<br />
colaborativo y organizado. Para ello requerimos <strong>de</strong> proporcionar la<br />
información necesaria y asertiva sobre la labor <strong>de</strong>l facilitador, los objetivos<br />
<strong>de</strong> las acciones y el programa <strong>de</strong> trabajo.<br />
Construir un ambiente <strong>de</strong> confianza con los actores permite y fomenta la<br />
participación y la apropiación necesarias para el <strong>de</strong>sarrollo y éxito <strong>de</strong>l<br />
proyecto territorial; si no existe la confianza hacia el facilitador no hay<br />
manera <strong>de</strong> que la gente se involucre y participe. Para generar la confianza<br />
es necesario ser claros y transparentes en las acciones <strong>de</strong> nuestro trabajo,<br />
cumplir con lo que <strong>de</strong>cimos y no crear falsas expectativas en la población.<br />
Estrategia <strong>de</strong> trabajo<br />
La toma <strong>de</strong> contacto con los actores tiene cuatro momentos, sin embargo, dichas<br />
acciones no se realizan <strong>de</strong> manera secuencial, sino que se llevan a cabo manera<br />
simultánea ya que se enriquecen mutuamente. Es <strong>de</strong>cir, mientras se va haciendo<br />
el reconocimiento <strong>de</strong>l territorio, se elaboran los materiales para la difusión, los<br />
cuales se alimentan <strong>de</strong> información propia <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong> las microcuencas;<br />
paralelamente, se van i<strong>de</strong>ntificando a los actores para posteriormente entrar en<br />
contacto con ellos, no obstante, los actores clave también proporcionan al<br />
facilitador información relevante <strong>de</strong> las microcuencas y <strong>de</strong> otras personas<br />
importantes en la zona.<br />
5
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Se recomienda que en esta actividad el responsable <strong>de</strong>l equipo sea el<br />
facilitador especialista en el fomento organizativo.<br />
1. Reconocer el territorio en el que se va a trabajar<br />
Conocer el territorio permite <strong>de</strong>finir las acciones y estrategias pertinentes a<br />
realizar; las microcuencas se conforman <strong>de</strong> una gran diversidad social<br />
económica y biofísica por lo que conocerlo permite un primer acercamiento<br />
que permita enfocar y <strong>de</strong>limitar los recursos que se necesitan para la<br />
puesta en marcha <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo.<br />
Para ello:<br />
o Realiza trabajo <strong>de</strong> investigación documental y <strong>de</strong> campo que<br />
arroje información monográfica sobre:<br />
a) Datos socio-<strong>de</strong>mográficos: Edad y sexo<br />
Es fundamental el<br />
uso <strong>de</strong> la bitácora<br />
para registrar la<br />
información.<br />
predominantes, composición <strong>de</strong>l hogar y <strong>de</strong> la familia,<br />
grupos étnicos predominantes, ingresos económicos y<br />
ocupación predominante, religión, migración, tipos <strong>de</strong><br />
vivienda, situación <strong>de</strong> pobreza.<br />
b) Características socio-culturales: elementos históricos<br />
importantes <strong>de</strong> la zona, tipos <strong>de</strong> organización<br />
predominantes, costumbres.<br />
La investigación implica producir y <strong>de</strong>sarrollar conocimientos y productos útiles<br />
para cada una <strong>de</strong> las tareas; en este caso es conveniente realizar dos tipos <strong>de</strong><br />
investigación: a) investigación documental para conocer datos generales <strong>de</strong> la<br />
población y las condiciones biofísicas <strong>de</strong>l territorio; es pertinente investigar en<br />
medios 6 como INEGI, el INAFED en don<strong>de</strong> se localiza la enciclopedia <strong>de</strong> los<br />
municipios, a biblioteca <strong>de</strong>l municipio, el Plan Municipal <strong>de</strong>l Desarrollo<br />
Sustentable, el Ayuntamiento, y en casos en los que exista el Plan Rector <strong>de</strong><br />
Producción y Conservación (PRPC); y b) investigación <strong>de</strong> campo, camina por las<br />
localida<strong>de</strong>s, observa <strong>de</strong>tenidamente, platica con las personas acerca <strong>de</strong> las<br />
características <strong>de</strong> los habitantes y el territorio previa explicación <strong>de</strong> tu función y el<br />
propósito <strong>de</strong> tu visita.<br />
6 Pue<strong>de</strong>s remitirte a la ficha fuentes <strong>de</strong> información para el trabajo en microcuencas.<br />
6
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
Este momento es fundamental para ir reuniendo la información necesaria para la<br />
<strong>de</strong>scripción básica <strong>de</strong> la zona así como para i<strong>de</strong>ntificar la red <strong>de</strong> valor a impulsar.<br />
!<br />
En cualquier lugar nos proporcionan información importante sobre actores cave; platica con la<br />
gente <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s y escucha con <strong>de</strong>tenimiento.<br />
2. Elaborar materiales <strong>de</strong> presentación y difusión <strong>de</strong>l proyecto.<br />
El material <strong>de</strong> presentación y difusión pue<strong>de</strong> ser en medio<br />
electrónico (Power Point), un documento impreso, fichas,<br />
entre otros. La información <strong>de</strong>be <strong>de</strong> ser clara y atractiva<br />
para explicar el proyecto territorial microcuenca, el objetivo<br />
<strong>de</strong> la intervención <strong>de</strong>l facilitador en el territorio en el<br />
territorio, y sobre todo para generar el interés y la<br />
confianza <strong>de</strong> los actores.<br />
Se sugiere que el material cuente con los siguientes<br />
elementos:<br />
¿Quiénes conforman el equipo?<br />
¿Qué es el Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<br />
<strong>Microcuencas</strong>?<br />
¿Cuál es el propósito <strong>de</strong> la intervención?<br />
¿Cómo se va a realizar?<br />
¿En qué tiempos se va a realizar?<br />
La primera impresión es el inicio <strong>de</strong> la sensibilización y la confianza, elementos prioritarios para el<br />
éxito <strong>de</strong> tu trabajo.<br />
3. I<strong>de</strong>ntificar actores clave.<br />
Lo más<br />
importante es el<br />
contenido <strong>de</strong>l<br />
material, no el<br />
medio que utilices<br />
para presentar la<br />
información.<br />
I<strong>de</strong>ntificar a los actores clave es el punto <strong>de</strong> partida para construir el espacio<br />
<strong>de</strong> interlocución necesario para llevar a cabo el proyecto territorial<br />
microcuencas, no se trata sólo <strong>de</strong> contar con una lista <strong>de</strong> directorio, se<br />
requiere i<strong>de</strong>ntificar el rol que juega cada uno <strong>de</strong> los actores para comenzar las<br />
vinculaciones y acercamientos estratégicos con aquellos que formen parte <strong>de</strong><br />
la red <strong>de</strong> valor a impulsar.<br />
7<br />
!
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
¿Qué personas pue<strong>de</strong>n ser relevantes para que se pueda <strong>de</strong>sarrollar el<br />
proyecto?<br />
Utiliza estos ámbitos <strong>de</strong> referencia para no per<strong>de</strong>rte<br />
Ejemplo <strong>de</strong> los actores clave que se pue<strong>de</strong>n encontrar en el territorio.<br />
Ámbito Actores<br />
Administración<br />
pública<br />
Administración Pública<br />
Organización local<br />
Organizaciones comerciales y productivas<br />
Lí<strong>de</strong>res locales<br />
o Reconoce a los Actores<br />
Funcionarios locales y fe<strong>de</strong>rales, Presi<strong>de</strong>nte Municipal,<br />
integrantes <strong>de</strong>l Cabildo, miembros <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong><br />
Desarrollo Rural Sustentable, etc.<br />
Representantes <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, Autorida<strong>de</strong>s<br />
locales, Juez <strong>de</strong> Paz, Consejo <strong>de</strong> Seguridad, etc.<br />
Organización<br />
Locales<br />
Li<strong>de</strong>res Comunitarios, religiosos o culturales, li<strong>de</strong>res morales,<br />
lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> opinión, personas mayores, etc.<br />
Organizaciones Organizaciones Locales, <strong>de</strong> mujeres, Consejos Locales,<br />
presentes Organizaciones Externas A.C., S.S.S, I.A.P.,<br />
Cooperativas, etc.<br />
Técnicos o promotores comunitarios <strong>de</strong> otras instancias<br />
estatales o fe<strong>de</strong>rales.<br />
Otros Promotores comunitarios, participantes <strong>de</strong> otros<br />
proyectos estatales o fe<strong>de</strong>rales, como son PESA; AGIS.<br />
Es muy importante que en éste punto se <strong>de</strong>fina previamente qué se quiere<br />
lograr con cada uno <strong>de</strong> los actores <strong>de</strong> acuerdo a su perfil e inci<strong>de</strong>ncia en la<br />
comunidad, así como valorar su potencial interés para involucrarse y<br />
participar para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor en el territorio.<br />
8
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Las siguientes preguntas pue<strong>de</strong>n orientar el reconocimiento <strong>de</strong> los actores.<br />
¿Qué autoridad tiene en la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones? (po<strong>de</strong>r <strong>de</strong><br />
convocatoria)<br />
¿Cuenta con el reconocimiento <strong>de</strong> otros actores o <strong>de</strong> la población en<br />
general?<br />
¿Es una persona comprometida con la localidad y su <strong>de</strong>sarrollo?<br />
¿Qué influencia tiene en la comunidad para que otros participen?<br />
¿Es una persona que participa continuamente en los procesos <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> proyectos?<br />
¿Forma parte <strong>de</strong> la comunidad o es un agente externo?<br />
¿Es un actor estratégico que se interesa por participar en el proceso<br />
<strong>de</strong>l proyecto?<br />
¿Es un actor estratégico en el ámbito político?<br />
¿Es un actor que juega el rol <strong>de</strong> autoridad pero no es fundamental<br />
para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s?<br />
¿Es una persona o una organización vinculada a la red <strong>de</strong> valor a<br />
impulsar?<br />
4. Contacto e interlocución con actores clave<br />
Estructura una agenda <strong>de</strong> reuniones o entrevistas con los actores clave.<br />
Las reuniones pue<strong>de</strong>n tener diferentes formatos <strong>de</strong> acuerdo al rol que juega<br />
cada uno <strong>de</strong> los actores; pue<strong>de</strong>n ser:<br />
o Cara a cara.<br />
o Entrevistas individuales.<br />
o Reunión con grupo <strong>de</strong> actores.<br />
En las citas o reuniones con actores clave:<br />
o Presenta el proyecto y a los miembros <strong>de</strong>l ECODES.<br />
o Busca la vinculación con actores que pudieran estar interesados<br />
en participar como sujetos activos el proyecto.<br />
o Acuerda la reunión <strong>de</strong> presentación y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong>l plan <strong>de</strong><br />
acción con las personas interesadas en el proyecto.<br />
o Define la forma <strong>de</strong> participación (directa o indirecta) <strong>de</strong> cada uno<br />
<strong>de</strong> los actores clave.<br />
9
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
!<br />
Es importante establecer la vinculación y las alianzas que te permitan tener el respaldo <strong>de</strong> más <strong>de</strong><br />
un actor clave para que te presentes ante la comunidad y se vayan estableciendo las bases para<br />
formar el grupo promotor.<br />
Material <strong>de</strong> trabajo<br />
Bitácora o diario <strong>de</strong> campo.<br />
Material para reuniones con<br />
actores clave: impresiones y<br />
equipo para hacer proyección,<br />
material <strong>de</strong> papelería.<br />
Material <strong>de</strong> consulta<br />
Recomendaciones<br />
Toma en cuenta como prioridad las alianzas con<br />
actores institucionales <strong>de</strong> la SAGARPA, con<br />
programas como PESA o AGIS.<br />
Crear incentivos para alentar a las personas a<br />
participar en el trabajo que se va a realizar y para<br />
fomentar la cooperación.<br />
Utiliza un formato en el cual que<strong>de</strong> constancia <strong>de</strong> la<br />
toma <strong>de</strong> acuerdos y que puedas utiliza a lo largo <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s<br />
I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los actores clave para el manejo integrado <strong>de</strong> las Subcuencas <strong>de</strong><br />
los ríos Los Hules, Tinajones y Caño Quebrado. Primera aproximación Septiembre<br />
2004. USAID.<br />
10
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
FICHA 2. SENSIBILIZACIÓN, PRESENTACIÓN Y DEFINICIÓN<br />
DE UN PLAN DE ACCIÓN CON LOS ACTORES<br />
INTERESADOS<br />
Encuadre 7<br />
La Estrategia <strong>de</strong> Desarrollo Territorial-<strong>Microcuencas</strong> busca estimular procesos <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo integral con base en la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s sociales,<br />
territoriales y productivas por medio <strong>de</strong>l diálogo, la confianza, la cooperación y la<br />
concertación <strong>de</strong> intereses comunes expresados en el territorio <strong>de</strong> las<br />
microcuencas y a nivel <strong>de</strong> subcuenca.<br />
La promoción <strong>de</strong> innovaciones organizacionales y productivas requiere <strong>de</strong><br />
constituir espacios don<strong>de</strong> los actores encuentren las condiciones para la<br />
concurrencia en la que el grupo es mayor a la suma <strong>de</strong> sus partes. Por tanto,<br />
sensibilizar a los actores para que se involucren activamente y se puedan<br />
i<strong>de</strong>ntificar las fortalezas y las <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva <strong>de</strong> lo común y no<br />
como características particulares o personales <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los actores.<br />
¿Qué hacer?<br />
Crear un espacio grupal para la presentación <strong>de</strong>l programa, generar un diálogo<br />
propositivo entre los actores interesados los miembros <strong>de</strong>l Equipo y po<strong>de</strong>r<br />
construir un plan <strong>de</strong> acción común que permita el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s para<br />
la producción, la comercialización y la cooperación que permitan la articulación <strong>de</strong><br />
ca<strong>de</strong>nas productivas.<br />
¿Para qué hacerlo?<br />
Para crear las bases <strong>de</strong> la plataforma <strong>de</strong> concertación que permita potenciar la<br />
capacidad e integración organizativa <strong>de</strong> pequeños productores rurales vinculados<br />
a la red <strong>de</strong> valor a impulsar, a través <strong>de</strong> fortalecer la confianza y los vínculos<br />
sociales, necesarios para la coordinación, cooperación y apoyo mutuo en torno a<br />
intereses compartidos.<br />
7 Se refiere a la exposición or<strong>de</strong>nada, en relación con la actividad <strong>de</strong>l módulo, <strong>de</strong> los componentes <strong>de</strong> la tarea a realizar<br />
(qué hacer); sus propósitos (para qué hacerlo); los métodos (cómo hacerlo); los actores involucrados (con quién<br />
hacerlo); y los tiempos y movimientos (dón<strong>de</strong> y cuándo hacerlo).<br />
11
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
El proceso <strong>de</strong> sensibilización permite establecer los primeros acuerdos <strong>de</strong> acción<br />
común e i<strong>de</strong>ntificar las potencialida<strong>de</strong>s, negativas y positivas, <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong><br />
actores.<br />
¿Cómo hacerlo?<br />
1. En el momento <strong>de</strong> la presentación <strong>de</strong>l programa en una reunión amplia,<br />
realizar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> sensibilización sobre la importancia <strong>de</strong> trabajar con<br />
base en modalida<strong>de</strong>s colectivas (cooperación, coordinación, concertación,<br />
ca<strong>de</strong>nas, núcleos, equipos), como la exposición y análisis grupal <strong>de</strong><br />
experiencias positivas y negativas que los propios actores propongan.<br />
2. Recoger y sistematizar los elementos <strong>de</strong> fortalezas, <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s,<br />
oportunida<strong>de</strong>s y riesgos para formular conjuntamente una metodología que<br />
se exprese en un primer plan <strong>de</strong> acción.<br />
3. I<strong>de</strong>ntificar con claridad el compromiso <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong><br />
los actores y <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s<br />
institucionales participantes.<br />
Objetivo <strong>de</strong> la tarea 8<br />
1. Crear un espacio permanente <strong>de</strong> análisis,<br />
comunicación, coordinación y planeación con el que<br />
los actores se sientan i<strong>de</strong>ntificados.<br />
2. Construir un acuerdo básico entre los actores, y <strong>de</strong> éstos con las<br />
instituciones que <strong>de</strong>fina las activida<strong>de</strong>s y responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los<br />
participantes.<br />
Condiciones previas 9<br />
1. Elaborar y emitir una convocatoria que exprese lo planteado en la toma <strong>de</strong><br />
contacto con los actores.<br />
8 Es lo que buscamos obtener como resultado <strong>de</strong> nuestras acciones, y que generalmente se expresa en productos.<br />
9 Preparación <strong>de</strong> las condiciones para la realización <strong>de</strong> la tarea (convocatoria, materiales, información, equipo, diseño <strong>de</strong><br />
instrumentos).<br />
<br />
<br />
<br />
Posiciona la<br />
importancia <strong>de</strong>l<br />
enfoque territorial<br />
microcuencas para<br />
la conformación <strong>de</strong><br />
un grupo <strong>de</strong><br />
productores que<br />
trabajaran con el<br />
ECODES.<br />
12
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
2. Difundir oportunamente la convocatoria y asegurarse <strong>de</strong> que ésta es<br />
recibida por aquellos actores que pue<strong>de</strong>n estar interesados.<br />
3. Hojas <strong>de</strong> registro.<br />
4. Presentación en power point acerca <strong>de</strong>l programa.<br />
Al finalizar la tarea 10<br />
1. Se contará con un directorio <strong>de</strong> actores interesados y vinculados a la red<br />
<strong>de</strong> valor a impulsar y actores clave.<br />
2. Se iniciara la conformación <strong>de</strong> un equipo <strong>de</strong> trabajo (actor grupal), para el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proyecto territorial.<br />
3. Los actores interesados conocerán las líneas generales <strong>de</strong>l proyecto<br />
microcuencas y a los miembros <strong>de</strong>l Equipo.<br />
4. Se habrán <strong>de</strong>sarrollado las líneas básicas <strong>de</strong> trabajo grupal, a través <strong>de</strong> un<br />
plan <strong>de</strong> acción <strong>de</strong> los ECODES y los actores interesados.<br />
5. Se habrá <strong>de</strong>sarrollado un proceso participativo para la conformación <strong>de</strong>l<br />
Plan <strong>de</strong> Acción.<br />
Conceptos Clave 11<br />
Actor grupal es la articulación <strong>de</strong> visiones, intereses, propuestas,<br />
inquietu<strong>de</strong>s y recursos humanos, materiales y financieros, por medio <strong>de</strong> un<br />
instrumento que es el plan <strong>de</strong> acción. Más que una suma, la conformación<br />
<strong>de</strong>l actor grupal nos plantea un proceso <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación, reflexión y<br />
diálogo sobre lo que cada uno quiere y la forma que esto se expresa en la<br />
construcción <strong>de</strong> un propósito más amplio que incluye el interés particular.<br />
Plataforma <strong>de</strong> concertación. Es un conjunto <strong>de</strong> principios y métodos <strong>de</strong><br />
trabajo grupal que hace posible construir acuerdos, llevarlos a la práctica y<br />
10 Los facilitadores y los actores contarán con información, herramientas metodológicas y habilida<strong>de</strong>s específicas.<br />
11 Son aquellos términos que tienen un significado específico y relevante en el marco <strong>de</strong>l programa y <strong>de</strong> la propuesta<br />
metodológica, y que permiten establecer comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> lenguaje y <strong>de</strong> diálogo.<br />
13
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
evaluar sus resultados a partir <strong>de</strong> una visión común <strong>de</strong>finida por los propios<br />
actores.<br />
Análisis crítico. Es el proceso <strong>de</strong> reconocimiento y valoración <strong>de</strong><br />
experiencias en por lo menos cuatro enfoques: a) fortalezas; b)<br />
<strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s; c) oportunida<strong>de</strong>s; y d) riesgos. Esto requiere un acercamiento<br />
creativo para localizar y <strong>de</strong>finir aquellos componentes que son <strong>de</strong> utilidad al<br />
contexto y a los actores, <strong>de</strong> tal manera que se eviten comparaciones o<br />
simplificaciones negativas o positivas con relación al proyecto propio.<br />
Plan <strong>de</strong> acción. Es un instrumento que permite sintetizar los elementos <strong>de</strong>l<br />
acuerdo y organizar en tiempo y espacio el conjunto <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que<br />
se van a realizar en las micorcuencas, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> precisar las tareas y las<br />
responsabilida<strong>de</strong>s concretas tanto <strong>de</strong> los Equipos como <strong>de</strong> los actores<br />
interesados. Debe tenerse en cuenta realizar una jerarquización <strong>de</strong> los<br />
trabajos para posicionarlos en tres categorías: a) prioritarias; b)<br />
importantes; y c) complementarias. De esta forma pue<strong>de</strong> visualizarse la<br />
cantidad <strong>de</strong> trabajo, tiempo y recursos necesarios para cada uno.<br />
Estrategia <strong>de</strong> trabajo<br />
1. Difundir y convocar a grupos<br />
representativos locales <strong>de</strong> base y<br />
productores a la reunión <strong>de</strong><br />
presentación.<br />
2. Llevar a cabo la<br />
reunión <strong>de</strong><br />
presentación <strong>de</strong>l<br />
proyecto territorial<br />
microcuencas<br />
3. Acordar un plan<br />
<strong>de</strong> acción con un<br />
grupo <strong>de</strong> interesados<br />
.<br />
1. Difundir y convocar a grupos representativos locales <strong>de</strong> base y<br />
productores a la reunión <strong>de</strong> presentación.<br />
La convocatoria <strong>de</strong>be ser clara respecto <strong>de</strong>l objetivo <strong>de</strong> la reunión y <strong>de</strong> los<br />
resultados que se esperan; para ello es fundamental, la oportunidad en su<br />
14
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
emisión, la difusión y confirmación <strong>de</strong> tiempos,<br />
espacio y asistente. Es primordial el apoyo y<br />
acompañamiento por parte <strong>de</strong> los Actores Clave.<br />
En casos <strong>de</strong> que sea posible es pertinente<br />
realizar sesiones previas <strong>de</strong> sensibilización<br />
con grupos locales <strong>de</strong> base,<br />
organizaciones económicas interesadas o<br />
Consejos <strong>de</strong> Desarrollo; dichas reuniones<br />
se pue<strong>de</strong>n realizar a través <strong>de</strong> charlas<br />
individuales o reuniones colectivas,<br />
formales o informales.<br />
Convoca a los actores institucionales y organizativos clave con<br />
quienes se puedan establecer compromisos <strong>de</strong> trabajo. Estos <strong>de</strong>ben<br />
ser aquellos vinculados y la red <strong>de</strong> valor a impulsar.<br />
2. Llevar a cabo la reunión <strong>de</strong> presentación <strong>de</strong>l proyecto<br />
territorial microcuencas.<br />
La presentación <strong>de</strong> proyecto <strong>de</strong>be ser clara para estimular<br />
un diálogo con los actores interesados a fin <strong>de</strong> hacer un<br />
reconocimiento colectivo <strong>de</strong> los propósitos generales <strong>de</strong>l<br />
programa y <strong>de</strong> los fines específicos <strong>de</strong> la reunión para po<strong>de</strong>r<br />
diseñar y construir el plan <strong>de</strong> Acción.<br />
Precisa por qué es<br />
necesario focalizar y<br />
abordar los problemas<br />
<strong>de</strong>l medio a través <strong>de</strong>l<br />
análisis <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
valor y por qué hacerlo<br />
a través <strong>de</strong> un manejo<br />
integrado <strong>de</strong> cuencas.<br />
!<br />
Retoma el momento<br />
<strong>de</strong> ¿cómo hacerlo?<br />
Definido en el<br />
encuadre.<br />
a. I<strong>de</strong>ntifica a cada una <strong>de</strong> las personas presentes por medio <strong>de</strong> una<br />
presentación en la cual expresen sus motivos e intereses por participar en<br />
el programa, sus posibles aportaciones y qué esperan <strong>de</strong> este proceso.<br />
b. Delimita el campo <strong>de</strong> acción y los problemas que se buscarán resolver.<br />
c. Fija con claridad las funciones y compromisos <strong>de</strong>l Equipo.<br />
d. Problematiza acerca <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> objetivos comunes para <strong>de</strong>finir<br />
las bases <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> integración, reconocimiento, diálogo y trabajo<br />
en equipo.<br />
15<br />
.
TERRITORIAL-MICROCUENCAS<br />
!<br />
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
Aquí se requiere enfatizar que aún se está en un momento <strong>de</strong> diseño y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong>l proyecto<br />
común, por lo que los recursos estarán <strong>de</strong>finidos por los objetivos particulares y no por las<br />
pretensiones generales.<br />
3. Acordar un plan <strong>de</strong> acción con los interlocutores<br />
a. Realizar un análisis crítico que permita <strong>de</strong>limitar el campo <strong>de</strong> acción y los<br />
problemas que se buscarán resolver a partir <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proyecto<br />
territorial <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor seleccionada.<br />
b. Define propósitos estratégicos, activida<strong>de</strong>s y tareas para <strong>de</strong>cidir <strong>de</strong> común<br />
acuerdo un calendario <strong>de</strong> trabajo.<br />
c. Presenta los materiales que soportan la o las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor i<strong>de</strong>ntificadas<br />
como prioritarias.<br />
d. Diseñen el plan <strong>de</strong> acción y <strong>de</strong> los mecanismos <strong>de</strong> coordinación,<br />
comunicación y seguimiento <strong>de</strong> tareas.<br />
e. Establece las pautas para continuar con el programa <strong>de</strong> trabajo:<br />
a)I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s; b) análisis situacional y constructivo <strong>de</strong><br />
una visión compartida; c)Promoción y vinculación socio-organizativa; y, d)<br />
<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> indicadores.<br />
Material <strong>de</strong> trabajo<br />
Documentos básicos <strong>de</strong>l<br />
PICTEMI, mapas, documentos<br />
<strong>de</strong> diagnóstico.<br />
Materiales <strong>de</strong> soporte <strong>de</strong> la red<br />
<strong>de</strong> valor i<strong>de</strong>ntificada.<br />
Papelógrafos, plumones, hojas<br />
blancas, tarjetas <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntificación.<br />
Equipo <strong>de</strong> proyección, equipo y<br />
material <strong>de</strong> registro<br />
Recomendaciones<br />
Elaborar acta <strong>de</strong> acuerdos.<br />
Realizar cronograma <strong>de</strong> trabajo con actividad,<br />
tiempo, responsable (s), requerimientos,<br />
productos esperados.<br />
Hacer copias <strong>de</strong>l plan <strong>de</strong> acción y distribuirlas a<br />
la brevedad posible entre todos los actores.<br />
Abrir un espacio <strong>de</strong> acompañamiento para<br />
resolución <strong>de</strong> dudas, inquietu<strong>de</strong>s, propuestas e<br />
incluso <strong>de</strong>sacuerdos.<br />
16
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Orientaciones generales para la<br />
Selección <strong>de</strong> Red o Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> Valor<br />
Manejo integrado <strong>de</strong><br />
cuencas<br />
Acuerdo y cooperación<br />
entre actores<br />
Subsecretaría <strong>de</strong> Desarrollo Rural<br />
Dirección General <strong>de</strong> Programas Regionales<br />
Fi<strong>de</strong>icomiso <strong>de</strong> Riesgo Compartido<br />
Competitividad territorial<br />
Integración <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
valor<br />
Diciembre, 2010
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Relevancia <strong>de</strong> la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor<br />
Una condición necesaria que <strong>de</strong>ben cumplir los ECODES para cumplir con<br />
los objetivos <strong>de</strong>l Proyecto Territorial-<strong>Microcuencas</strong>, es i<strong>de</strong>ntificar y<br />
seleccionar una Red <strong>de</strong> Valor o Ca<strong>de</strong>na Productiva que ofrezca un<br />
potencial u oportunidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, sobre la cual formularán un<br />
proyecto para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable <strong>de</strong> la<br />
Subcuenca asignada.<br />
Aunque la selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor parece ser una actividad<br />
sencilla, es crítica para la obtención <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> la intervención y<br />
<strong>de</strong>manda una cuidadosa realización.<br />
Para una correcta selección, se tiene que encontrar un equilibrio entre<br />
diversos criterios: <strong>de</strong>manda efectiva <strong>de</strong>l mercado, rentabilidad, efectos<br />
sociales, aprovechamiento sustentable, factibilidad agroecológica, base<br />
organizativa existente y la posibilidad <strong>de</strong> acompañar el proceso en su<br />
<strong>de</strong>sarrollo, entre otros.<br />
Si este proceso se lleva a cabo en coordinación con actores relevantes<br />
<strong>de</strong> la región o grupos <strong>de</strong> base, la propuesta contará con los suficientes<br />
elementos que le <strong>de</strong>n soporte.<br />
En virtud <strong>de</strong> lo anterior, resulta crucial que los ECODES <strong>de</strong>diquen tiempo<br />
<strong>de</strong> calidad en esta actividad.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Elementos Básicos<br />
Una selección <strong>de</strong> una red <strong>de</strong> valor, implica comparar activida<strong>de</strong>s económicas que se<br />
tienen en un territorio <strong>de</strong>terminado (por ejemplo, producción <strong>de</strong> café, gana<strong>de</strong>ría, ecoturismo,<br />
elaboración <strong>de</strong> quesos, etc.), para elegir aquella que ofrezca mayores oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo y para la obtención <strong>de</strong> resultados.<br />
Para ello, se <strong>de</strong>ben consi<strong>de</strong>rar al menos los siguientes tres elementos:<br />
Criterios claros y comunes. Si por ejemplo, se toma a la “<strong>de</strong>manda <strong>de</strong>l<br />
mercado” como un criterio <strong>de</strong> selección, se <strong>de</strong>berá precisar a qué se refiere y<br />
cómo se medirá, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que, tanto el criterio como su forma <strong>de</strong> medición<br />
<strong>de</strong>berán ser aplicados a todas las activida<strong>de</strong>s económicas consi<strong>de</strong>radas. Es <strong>de</strong>cir,<br />
no sería correcto aplicar unos criterios a unas activida<strong>de</strong>s y a otras no, o medir <strong>de</strong><br />
forma diferente.<br />
Información <strong>de</strong> referencia. Ya sea cuantitativa o cualitativa, la información<br />
utilizada <strong>de</strong>be provenir <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> información confiables y <strong>de</strong>berán ser<br />
indicadas en su momento.<br />
Respaldado <strong>de</strong> los actores clave. El proceso para la selección <strong>de</strong> la red <strong>de</strong><br />
valor, <strong>de</strong>be estar vinculado al diálogo que se tenga con los habitantes <strong>de</strong> la<br />
región durante la toma <strong>de</strong> contacto (Primera tarea <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Trabajo).
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Metodologías para la Selección <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Valor<br />
Se han i<strong>de</strong>ntificado varias metodologías relativas a la selección <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s o Ca<strong>de</strong>nas<br />
<strong>de</strong> Valor, cada una diseñada por diferentes organismos y con diversos propósitos.<br />
Por tanto, se requiere que los ECODES revisen <strong>de</strong>tenidamente dichas metodologías y<br />
los criterios consi<strong>de</strong>rados, <strong>de</strong> forma que se adopte y se adapten una o la combinación<br />
<strong>de</strong> ellas para seleccionar su Red o Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> las condiciones<br />
particulares en el territorio.<br />
Es condición<br />
necesaria haber<br />
seleccionado la<br />
Red o Ca<strong>de</strong>na al<br />
momento <strong>de</strong><br />
participar en el<br />
primer taller <strong>de</strong><br />
capacitación.<br />
Las metodologías o criterios <strong>de</strong> selección sugeridos son los siguientes:<br />
CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una ca<strong>de</strong>na<br />
productiva prioritaria”, págs. 23-30. [Abrir documento]<br />
Disponible en:<br />
http://www.iiap.org.pe/publicaciones/PublicacionesMostrar.aspx?PublicacionesId=452&TabId=5<br />
UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor <strong>de</strong><br />
productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser apoyadas, págs. 11<br />
a 14 y Anexo 2. [Abrir documento]<br />
Disponible en:<br />
http://www.biotra<strong>de</strong>.org/biotra<strong>de</strong>3/unctad_ditc_bcc_2008_1_spanish_with%20coverpage.PDF<br />
PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos, una<br />
evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos, págs. 57 a 61. [Abrir documento]<br />
Disponible en:<br />
http://www.aieti.es/cultura/upload/documentos/JPYP_La_i<strong>de</strong>ntificacion_<strong>de</strong>_potencialida<strong>de</strong>s.pdf
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Información complementaria<br />
Existen reportes que indican ciertos productos con potencial o prioridad a nivel nacional o<br />
estatal. Esta información pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> utilidad para orientar en la elección <strong>de</strong> la red <strong>de</strong><br />
valor.<br />
SAGARPA, 2010. Oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mercado: selección <strong>de</strong> productos a<br />
nivel estatal<br />
Disponible en:<br />
http://www.sagarpa.gob.mx/agronegocios/Paginas/Oportunida<strong>de</strong>s<strong>de</strong>Mercado.aspx<br />
COFUPRO, 2010. Agendas <strong>de</strong> Innovación Estatal.<br />
Disponible en:<br />
http://www.cofupro.org.mx/publicacion%285%29.php<br />
Nota: Las Agendas que se encuentran en esta dirección contienen unas matrices don<strong>de</strong> se clasifican las<br />
ca<strong>de</strong>nas en base a una metodología diseñada por el ISNAR. Sin embargo, en virtud <strong>de</strong> que el contenido<br />
<strong>de</strong> las Agendas estatales es muy heterogénea, se recomienda acudir al domicilio <strong>de</strong> cada Fundación<br />
Produce Estatal y consultar el Dcto. don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>tallan los criterios <strong>de</strong> clasificación y los resultados <strong>de</strong><br />
dicha clasificación.<br />
OEIDRUS, 2010. Portales <strong>de</strong> las Oficinas Estatales <strong>de</strong> Información para el<br />
Desarrollo Rural Sustentable, o en las Páginas Web <strong>de</strong> las Secretarías <strong>de</strong><br />
Desarrollo Rural <strong>de</strong> los Estados.<br />
Nota: En estos sitios existe información relativa al comportamiento <strong>de</strong> la producción agropecuaria a nivel<br />
estatal, distrital y hasta municipal. Esta información resulta <strong>de</strong> gran utilidad en virtud <strong>de</strong> que permite<br />
conocer la importancia <strong>de</strong> cada cultivo o producto y a partir <strong>de</strong> ello seleccionar aquellos con mayor<br />
impacto económico.
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Consenso con los actores <strong>de</strong>l territorio<br />
In<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> la metodología utilizada, y más allá <strong>de</strong> ella, un hecho crucial es no<br />
<strong>de</strong>svincularla <strong>de</strong> la opinión que los actores clave en el territorio puedan tener sobre la<br />
valoración realizada a cada actividad económica, así como <strong>de</strong> la experiencia <strong>de</strong> aquellos<br />
facilitadores con trabajos previos en la región.<br />
Es <strong>de</strong>cir, se <strong>de</strong>be establecer un diálogo que permita conocer opiniones y criterios que no<br />
necesariamente estén consi<strong>de</strong>rados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las metodologías, e inclusive que escapen<br />
<strong>de</strong>l ámbito formal <strong>de</strong> indicadores.<br />
Al realizar las entrevistas o reuniones será necesario conocer su punto <strong>de</strong> vista sobre los<br />
siguientes aspectos los cuales pue<strong>de</strong>n ser utilizados para generar un guión <strong>de</strong> entrevista.<br />
a. ¿Qué recursos naturales piensa que no se están aprovechando como se <strong>de</strong>bería?<br />
b. ¿Cuáles son los grupos <strong>de</strong> productores o comunida<strong>de</strong>s consi<strong>de</strong>ra que se pue<strong>de</strong><br />
trabajar mejor?<br />
c. ¿Conoce <strong>de</strong> esfuerzos (particulares o institucionales) que se estén realizando para<br />
impulsar alguna actividad económica?<br />
d. ¿Cuáles son las principales activida<strong>de</strong>s económicas en la región?<br />
e. ¿De estas activida<strong>de</strong>s cuales cuentan con buenos rendimientos o precio <strong>de</strong> venta?<br />
f. ¿Consi<strong>de</strong>ra que hay algún otro recurso o actividad económica que, aunque no sea<br />
tan popular, pueda generar importantes beneficios con el correcto impulso?<br />
g. De contar con los recursos necesarios, ¿en cuál actividad económica realizaría una<br />
inversión para su <strong>de</strong>sarrollo?
Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial-<strong>Microcuencas</strong><br />
Contenido <strong>de</strong>l Reporte <strong>de</strong> Selección <strong>de</strong> Red <strong>de</strong> Valor<br />
Cada ECODES presentará durante el Taller <strong>de</strong> Capacitación, la red <strong>de</strong> valor elegida para<br />
impulsar.<br />
De modo, que será necesario entregar un documento (en Word, no mayor a diez cuartillas) y<br />
una presentación (en PowerPoint) que incluya lo siguiente:<br />
1. Datos Generales: Entidad Fe<strong>de</strong>rativa, subcuenca o región, integrantes <strong>de</strong>l<br />
ECODES.<br />
2. Consi<strong>de</strong>raciones metodológicas: argumentos para la selección <strong>de</strong> la metodología<br />
o metodologías utilizadas (¿porqué se eligió <strong>de</strong>terminada metodología?, ¿porqué no se<br />
eligieron otras?, ¿cuáles son los principales atributos <strong>de</strong> la “nueva combinación” <strong>de</strong> metodologías<br />
realizada?, ¿qué adaptaciones se realizaron consi<strong>de</strong>rando las condiciones <strong>de</strong>l territorio?, ¿qué<br />
modificaciones no se realizaron por falta <strong>de</strong> información, interlocutores <strong>de</strong>l territorio, etc., pero<br />
sería importante tomar en cuenta?),<br />
3. Resultados:<br />
a) Criterios <strong>de</strong> selección.<br />
b) Procedimiento y mecánica <strong>de</strong> selección.<br />
c) Pon<strong>de</strong>ración, comparación o valoración <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> valor evaluadas.<br />
d) Fuentes <strong>de</strong> información (primarias o secundarias) utilizadas para la<br />
evaluación.<br />
e) Aspectos <strong>de</strong>l consenso con actores <strong>de</strong>l territorio.<br />
4. Conclusiones: argumentos referentes a la Red <strong>de</strong> Valor elegida y otras re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
valor interesantes.
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong><br />
ca<strong>de</strong>nas productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4,<br />
“Selección <strong>de</strong> una ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas<br />
<strong>de</strong> valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para<br />
ser apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Paso 2. Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser apoyadas<br />
La selección <strong>de</strong> productos se hace fundada en el análisis <strong>de</strong> un<br />
conjunto <strong>de</strong> criterios específicos en cuatro áreas <strong>de</strong>terminadas:<br />
mercado y economía, ambiente y biodiversidad, sociales y políticos,<br />
y tecnología e infraestructura<br />
Objetivo:<br />
Seleccionar <strong>de</strong> manera sistemática las ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor (grupos <strong>de</strong> productos o sectores) que<br />
serán apoyados.<br />
Resultados esperados:<br />
Ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor seleccionadas con base en criterios <strong>de</strong> mercado, ambientales, sociales y<br />
tecnológicos.<br />
Desarrollo:<br />
La selección <strong>de</strong> productos se hace fundada en el análisis <strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> criterios específicos en<br />
cuatro áreas <strong>de</strong>terminadas: mercado y economía, ambiente y biodiversidad, sociales y políticos, y<br />
tecnología e infraestructura.<br />
El proceso <strong>de</strong> análisis se realiza <strong>de</strong> manera participativa, involucrando actores <strong>de</strong> importancia y<br />
conocedores <strong>de</strong> las ca<strong>de</strong>nas preseleccionadas.<br />
Una guía <strong>de</strong> matrices conduce la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> manera sistemática al seleccionar la ca<strong>de</strong>na<br />
<strong>de</strong> valor. Esto no implica un ejercicio exhaustivo o extenso. El uso <strong>de</strong> las matrices <strong>de</strong>be planearse <strong>de</strong><br />
tal manera que se cuente con la opinión <strong>de</strong> expertos o actores involucrados en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la<br />
ca<strong>de</strong>na; por medio <strong>de</strong> talleres, reuniones <strong>de</strong> discusión y entrevistas.<br />
2.1. Estructura <strong>de</strong> las matrices <strong>de</strong> selección<br />
La selección se lleva a cabo mediante el uso <strong>de</strong> cuatro matrices <strong>de</strong>sarrolladas por la Iniciativa<br />
BioTra<strong>de</strong>, en el ámbito <strong>de</strong>l BTFP (Anexo 2) las cuales incluyen criterios aplicables a todo tipo <strong>de</strong><br />
sectores. La Tabla 3 muestra secciones <strong>de</strong> las matrices utilizadas y su estructura en general.<br />
11
Tabla 3. Matrices utilizadas para la selección <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong> productos cuyas ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor<br />
podrían ser apoyadas<br />
Economía y mercado (Aspectos <strong>de</strong> comercialización y mercado)<br />
Criterios Escala Puntaje Explicación Calificadores<br />
Cantidad y<br />
calidad <strong>de</strong> la<br />
información<br />
<strong>de</strong> mercados<br />
Subtotal<br />
Suficiente/<br />
confiable<br />
Ina<strong>de</strong>cuado/<br />
incierto<br />
No existe/no<br />
es confiable<br />
Ambiente y Biodiversidad (Aspectos ecológicos)<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Hay suficiente información <strong>de</strong> mercado para pre<strong>de</strong>cir la<br />
<strong>de</strong>manda a<strong>de</strong>cuadamente.<br />
La información <strong>de</strong> mercados actual sólo permite<br />
establecer una <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> manera aproximada.<br />
Hay insuficiente información <strong>de</strong> mercados para estimar<br />
una <strong>de</strong>manda.<br />
12<br />
¿Quién pue<strong>de</strong><br />
proveer qué tipo<br />
<strong>de</strong> información<br />
(adicional) <strong>de</strong><br />
mercados?<br />
Criterios Escala Puntaje Explicación Calificadores<br />
Abundancia y<br />
estado <strong>de</strong><br />
conservación<br />
<strong>de</strong> las<br />
especies que<br />
constituyen<br />
fuente <strong>de</strong><br />
materias<br />
primas<br />
Subtotal<br />
Abundante/<br />
buen estado<br />
<strong>de</strong><br />
conservación<br />
Suficiente<br />
Bajo<br />
amenaza<br />
Sociales y políticos (Aspectos socio-económicos)<br />
2<br />
1<br />
0<br />
La especie fuente <strong>de</strong>l producto es abundante y no se<br />
encuentra bajo amenaza ecológica.<br />
La especie fuente <strong>de</strong>l producto se encuentra en cantidad<br />
suficiente para suplir la <strong>de</strong>manda pero no es clara la<br />
existencia <strong>de</strong> mecanismos que aseguren su conservación a<br />
largo plazo.<br />
La especie fuente <strong>de</strong>l producto es escasa, se encuentra en<br />
riesgo <strong>de</strong> extinción local o no hay información confiable<br />
que <strong>de</strong>termine su estado <strong>de</strong> conservación.<br />
Si no hay<br />
información<br />
fiable y<br />
suficiente para<br />
respon<strong>de</strong>r estas<br />
preguntas,<br />
¿Cómo se pue<strong>de</strong><br />
generar? ¿Quién<br />
sería el<br />
responsable?<br />
Criterios Escala Puntaje Explicación Calificadores<br />
Conveniencia<br />
<strong>de</strong> que la<br />
producción<br />
sea realizada<br />
por pequeños<br />
empresarios o<br />
comunida<strong>de</strong>s<br />
locales<br />
Alta<br />
Mo<strong>de</strong>rada<br />
Baja<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Las materias primas requeridas son suministradas<br />
preferiblemente por sistemas productivos <strong>de</strong> empresas<br />
pequeñas o comunida<strong>de</strong>s locales.<br />
Las materias primas son producidas por empresas<br />
pequeñas o comunida<strong>de</strong>s locales, pero presentan<br />
dificulta<strong>de</strong>s en el sistema productivo.<br />
Las materias primas son suministradas principalmente por<br />
gran<strong>de</strong>s empresas <strong>de</strong>l sector privado.<br />
¿Pue<strong>de</strong>n ser<br />
superadas esas<br />
dificulta<strong>de</strong>s? Si<br />
lo son, ¿quién<br />
podría apoyar y<br />
tomar esta<br />
responsabilidad?<br />
Subtotal<br />
Tecnológicos y <strong>de</strong> Infraestructura (Aspectos socio-tecnológicos)<br />
Criterios Escala Puntaje Explicación Calificadores<br />
Requerimientos<br />
tecnológicos<br />
para mejorar<br />
procesos<br />
Subtotal<br />
TOTAL<br />
RANGOS<br />
Bajos<br />
Mo<strong>de</strong>rados<br />
Altos<br />
2<br />
1<br />
0<br />
La tecnología necesaria está disponible en la localidad y<br />
es sencilla.<br />
La tecnología requerida es compleja o no está disponible<br />
en la localidad o en el corto plazo.<br />
La tecnología requerida es inaccesible para los<br />
productores.<br />
Si la tecnología<br />
no está<br />
disponible,<br />
¿cómo se pue<strong>de</strong><br />
acce<strong>de</strong>r a ella?<br />
¿Quién podría<br />
apoyar y tomar<br />
esta será el<br />
responsabilidad?
Las matrices <strong>de</strong> selección han sido diseñadas para facilitar el análisis sistemático <strong>de</strong> un número <strong>de</strong><br />
criterios que <strong>de</strong>terminan el ingreso al mercado internacional <strong>de</strong> los grupos <strong>de</strong> productos<br />
preseleccionados. Como se observó en la Tabla 3, las matrices utilizan las siguientes columnas:<br />
Criterios: En esta columna se <strong>de</strong>finen los aspectos por evaluar en cada ca<strong>de</strong>na, es <strong>de</strong>cir, lo que se<br />
quiere medir. Cada matriz contiene una aproximación <strong>de</strong> 10 criterios para evaluar el potencial <strong>de</strong> cada<br />
grupo <strong>de</strong> productos en una respectiva área <strong>de</strong> análisis.<br />
Escala y Puntaje: Aquí se incluye la escala bajo la cual se califica la aplicación <strong>de</strong> un criterio y un<br />
puntaje <strong>de</strong>terminado. Dicha escala pue<strong>de</strong> ser medida en expresiones no numéricas como bajo, medio,<br />
alto, escaso, mo<strong>de</strong>rado o abundante. El puntaje, por el contrario, correspon<strong>de</strong> a valores numéricos<br />
entre 0 y 2 <strong>de</strong> acuerdo con la escala, en don<strong>de</strong> cero (0) se refiere al valor menos apropiado <strong>de</strong> la escala.<br />
Es importante tener presente que un puntaje equivalente a cero “0” constituye una señal <strong>de</strong> alerta.<br />
Criterios <strong>de</strong> esta naturaleza <strong>de</strong>ben ser analizados con mayor <strong>de</strong>talle <strong>de</strong>bido a que en algunos casos<br />
pue<strong>de</strong>n ser un factor limitante <strong>de</strong> peso para el ingreso al mercado <strong>de</strong> los grupos <strong>de</strong> productos<br />
seleccionados.<br />
Explicación: Esta columna <strong>de</strong>scribe cómo evaluar cada una <strong>de</strong> las escalas <strong>de</strong>finidas para adjudicar un<br />
puntaje.<br />
Calificadores: Estas son consi<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong> tipo cualitativo que indican el origen <strong>de</strong>l puntaje y sirven<br />
para <strong>de</strong>finir aspectos específicos <strong>de</strong> cada criterio analizado, tales como la localización <strong>de</strong> la<br />
información existente, activida<strong>de</strong>s necesarias para el seguimiento y las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> colaboración<br />
con instituciones <strong>de</strong> importancia. La información aportada por expertos o actores partícipes en el<br />
análisis <strong>de</strong> las matrices es <strong>de</strong> gran ayuda para dirigir la consecución <strong>de</strong> información y la i<strong>de</strong>ntificación<br />
<strong>de</strong> actores que <strong>de</strong>ben ser involucrados en los próximos pasos (Ej. elaboración <strong>de</strong>l diagnóstico sectorial<br />
y elaboración <strong>de</strong> la estrategia).<br />
2.2. Análisis y selección <strong>de</strong> sectores para brindarles apoyo<br />
El proceso para seleccionar los grupos <strong>de</strong> productos se inicia con el diligenciamiento <strong>de</strong> las matrices<br />
<strong>de</strong>sarrolladas. Antes <strong>de</strong> empren<strong>de</strong>r este proceso, es aconsejable efectuar un ejercicio previo cuyo<br />
propósito es asegurar que la redacción <strong>de</strong> criterios sea aplicable a los grupos <strong>de</strong> productos<br />
preseleccionados o si, por el contrario, sea necesario hacer alguna modificación.<br />
Para hacer un buen análisis <strong>de</strong> las matrices, es indispensable la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> expertos o actores<br />
conocedores <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> los grupos <strong>de</strong> productos preseleccionados. Es conveniente<br />
tener una variedad <strong>de</strong> actores con experiencias en diferentes aspectos tales como: investigación,<br />
comercialización, producción, políticas y normativida<strong>de</strong>s relacionadas con el producto y la<br />
exportación, entre otros.<br />
Luego <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar las fuentes <strong>de</strong> apoyo se <strong>de</strong>be programar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> talleres específicos para<br />
analizar en conjunto cada uno <strong>de</strong> los grupos <strong>de</strong> productos preseleccionados.<br />
El análisis matricial se hace mediante el <strong>de</strong>sarrollo inicial <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> calificación que, en lo<br />
posible, <strong>de</strong>be involucrar la experiencia y el conocimiento <strong>de</strong> diferentes actores. Así mismo, pue<strong>de</strong>n ser<br />
diligenciadas a través <strong>de</strong> talleres abiertos con diferentes actores, pequeños talleres <strong>de</strong> expertos o por un<br />
equipo <strong>de</strong> expertos que trabajen <strong>de</strong> forma individual. Según las posibilida<strong>de</strong>s, cualquiera que sea la<br />
estrategia para involucrar actores, es importante asegurar que, los que participen, posean conocimiento<br />
en temas ambientales, económicos, sociales y tecnológicos.<br />
La importancia <strong>de</strong>l trabajo en equipo durante esta actividad radica en la abundancia <strong>de</strong>l intercambio <strong>de</strong><br />
conocimiento existente entre los actores. Por esta razón, es conveniente hacer énfasis en la<br />
información por diligenciar en la columna <strong>de</strong> "calificadores", la cual será <strong>de</strong> notoria utilidad en la<br />
i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> aspectos tales como la información faltante, las fuentes <strong>de</strong> información, las<br />
13
instituciones que <strong>de</strong>ben ser contactadas, entre otros. Todas éstas son bases generales para generar el<br />
diagnóstico <strong>de</strong>l sector y los pasos siguientes.<br />
El resultado <strong>de</strong> lo anterior es una matriz por grupo <strong>de</strong> producto con puntajes promedio para cada uno<br />
<strong>de</strong> los criterios <strong>de</strong>finidos. Con base en estos puntajes se hace un análisis <strong>de</strong> las ventajas o <strong>de</strong>sventajas<br />
<strong>de</strong> cada grupo <strong>de</strong> productos en cada área <strong>de</strong> análisis, lo cual facilita la selección <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong><br />
productos con mayor potencial y mayor posibilidad <strong>de</strong> recibir apoyo.<br />
Este análisis hace posible una primera i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l sector que sirven <strong>de</strong> guía para<br />
enfocar el diagnóstico <strong>de</strong> tal manera que éste contribuya con la generación <strong>de</strong> información faltante.<br />
La selección no sólo <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> la suma <strong>de</strong> puntajes, se <strong>de</strong>ben consi<strong>de</strong>rar otros criterios estratégicos<br />
basados en los resultados esperados (capacidad <strong>de</strong> generar exportaciones, oportunidad <strong>de</strong> generar<br />
impacto en conservación <strong>de</strong> biodiversidad, existencia <strong>de</strong> apoyo al sector, etc.)<br />
Algunas <strong>de</strong> las variables a consi<strong>de</strong>rar en el momento <strong>de</strong> la selección son:<br />
Capacidad <strong>de</strong>l sector productivo: capacidad <strong>de</strong> oferta, volumen <strong>de</strong> producción y <strong>de</strong> gestión;<br />
Capacidad <strong>de</strong> obtención <strong>de</strong> recursos externos para financiar lo que se trabajará en el futuro;<br />
Iniciativas empresariales interesadas;<br />
Existencia <strong>de</strong> información <strong>de</strong> mercado;<br />
Masa crítica <strong>de</strong>l sector privado;<br />
Interés <strong>de</strong> los actores en trabajar conjuntamente;<br />
Existencia <strong>de</strong> apoyo por parte <strong>de</strong> proveedores <strong>de</strong> servicios (acceso a recursos, investigación y<br />
otros servicios alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l producto);<br />
Iniciativas en funcionamiento;<br />
Existencia <strong>de</strong> lí<strong>de</strong>res para fortalecer el proceso; y<br />
Existencia <strong>de</strong> recursos <strong>de</strong> apoyo o potencial <strong>de</strong> consecución <strong>de</strong> éstos<br />
14
Anexo 2. Matriz <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> productos<br />
Matriz <strong>de</strong> aspectos <strong>de</strong> comercialización y mercado<br />
CRITERIOS<br />
DE MERCADO<br />
Cantidad y calidad <strong>de</strong> la<br />
información <strong>de</strong> mercado<br />
existente<br />
Demanda <strong>de</strong>l mercado<br />
actual y proyectada<br />
Escala <strong>de</strong> producción<br />
Experiencia <strong>de</strong>l producto<br />
en el mercado<br />
ESCALA PUNTAJE EXPLICACION CALIFICADORES 5<br />
Suficiente /<br />
fiable<br />
Ina<strong>de</strong>cuada /<br />
incierta<br />
No existente /<br />
poco fiable<br />
Alta<br />
Mo<strong>de</strong>rada<br />
Limitada<br />
Gran<strong>de</strong><br />
Mo<strong>de</strong>rada<br />
Pequeña<br />
Ya existe en el<br />
mercado<br />
En <strong>de</strong>sarrollo<br />
No hay<br />
<strong>de</strong>sarrollos en<br />
proceso<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Hay suficiente información <strong>de</strong> mercado para<br />
pre<strong>de</strong>cir la <strong>de</strong>manda a<strong>de</strong>cuadamente.<br />
La información <strong>de</strong> mercados actual sólo<br />
permite establecer una <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> manera<br />
aproximada.<br />
Hay insuficiente información <strong>de</strong> mercados<br />
para estimar una <strong>de</strong>manda.<br />
Hay conocimiento <strong>de</strong> que la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong>l<br />
producto en el mercado es alta.<br />
La <strong>de</strong>manda <strong>de</strong>l mercado para este producto<br />
en la actualidad es mo<strong>de</strong>rada, pero tiene<br />
potencial para aumentar.<br />
La <strong>de</strong>manda <strong>de</strong>l mercado para este producto<br />
en la actualidad es pequeña, y su<br />
comportamiento es incierto.<br />
La producción está bien organizada y es<br />
suficiente para ser comercialmente<br />
interesante.<br />
La producción está medianamente<br />
organizada y podría ser comercialmente<br />
interesante.<br />
Hay una capacidad limitada <strong>de</strong> producción<br />
(las empresas existentes no son suficientes<br />
para satisfacer la oferta). La escala no es<br />
interesante comercialmente.<br />
El producto ya está siendo vendido en el<br />
mercado.<br />
El producto está siendo <strong>de</strong>sarrollado en la<br />
actualidad, y pronto estará en el mercado.<br />
El producto no está en el mercado, ni se ha<br />
iniciado ningún trabajo para <strong>de</strong>sarrollarlo.<br />
38<br />
¿Quién pue<strong>de</strong> proveer qué tipo<br />
<strong>de</strong> información (adicional) <strong>de</strong><br />
mercados?<br />
Si la organización <strong>de</strong> la<br />
producción es el problema,<br />
¿cómo pue<strong>de</strong> ser abordado?,<br />
¿quién sería el responsable?<br />
5 Calificadores: El puntaje <strong>de</strong>be estar bien justificado a través <strong>de</strong> calificadores. Estos son enunciados cualitativos que indican<br />
cómo se pue<strong>de</strong> obtener cada puntaje, también pue<strong>de</strong> explicarse cuáles personas u organizaciones tomarán la responsabilidad<br />
y el li<strong>de</strong>razgo y/o proveerán información y asistencia para superar los cuellos <strong>de</strong> botella i<strong>de</strong>ntificados cuando se seleccionó el<br />
producto. Por ejemplo, en la “experiencia <strong>de</strong>l producto en el mercado”, los calificadores <strong>de</strong>berían incluir respuestas a<br />
preguntas como ¿qué tan fácil es la distribución <strong>de</strong>l producto?, ¿ya están establecidos los canales <strong>de</strong> distribución?, ¿se conoce<br />
el entorno macro <strong>de</strong>l producto?, ¿existen incentivos o <strong>de</strong>smotivadores específicos para la producción y la comercialización en<br />
aspectos sociales, económicos, legislativos o judiciales?
CRITERIOS<br />
DE MERCADO<br />
Competencia (por<br />
mantener el nicho <strong>de</strong><br />
mercado)<br />
Evaluación <strong>de</strong> la<br />
viabilidad financiera<br />
Calidad <strong>de</strong> la producción<br />
Potencial para<br />
certificación como<br />
estrategia <strong>de</strong><br />
diferenciación en el<br />
mercado.<br />
SUB TOTAL<br />
Débil<br />
ESCALA PUNTAJE EXPLICACION CALIFICADORES 5<br />
Mo<strong>de</strong>rada<br />
Fuerte<br />
Buena<br />
rentabilidad<br />
Rentabilidad<br />
mo<strong>de</strong>rada<br />
Rentabilidad<br />
baja<br />
Buenos<br />
Mo<strong>de</strong>rados<br />
Bajos<br />
Alto<br />
Mo<strong>de</strong>rado<br />
Bajo<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Hay pocas fuentes alternativas <strong>de</strong> este<br />
producto y poca probabilidad <strong>de</strong> ser<br />
sustituido.<br />
Hay varias fuentes <strong>de</strong> este producto o su<br />
sustitución pue<strong>de</strong> ser relativamente fácil.<br />
Hay gran competencia actual o potencial por<br />
abastecer este producto.<br />
La evaluación realizada acerca <strong>de</strong> la<br />
viabilidad financiera es confiable y<br />
pronostica beneficios.<br />
La evaluación realizada es confiable y<br />
pronostica beneficios mo<strong>de</strong>rados.<br />
No se han realizado evaluaciones, las<br />
realizadas no son confiables o pronostican<br />
bajos retornos.<br />
Las empresas producen bajo estándares <strong>de</strong><br />
calidad a<strong>de</strong>cuados para el producto.<br />
Las empresas producen bajo estándares <strong>de</strong><br />
calidad a<strong>de</strong>cuados para el producto, pero<br />
necesitan ser mejorados.<br />
Las empresas no aplican estándares <strong>de</strong><br />
calidad a<strong>de</strong>cuados para el producto.<br />
El producto pue<strong>de</strong> certificarse a través <strong>de</strong><br />
mecanismos existentes y tiene mercado<br />
diferenciado para ello.<br />
El producto pue<strong>de</strong> certificarse pero el<br />
mercado es incierto.<br />
El producto no pue<strong>de</strong> certificarse o no<br />
existen mecanismos <strong>de</strong> diferenciación en el<br />
mercado.<br />
39<br />
Si se requiere, ¿quién pue<strong>de</strong><br />
hacer el estudio <strong>de</strong> factibilidad<br />
financiera?<br />
Si se requiere, ¿quién pue<strong>de</strong><br />
asesorar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
estándares <strong>de</strong> calidad?<br />
Si existe potencial para<br />
certificación o eco-etiquetado,<br />
¿quién será el responsable por<br />
alcanzarlo?
Matriz <strong>de</strong> aspectos ecológicos<br />
CRITERIOS<br />
ECOLÓGICOS<br />
Abundancia y<br />
estado <strong>de</strong><br />
conservación <strong>de</strong> las<br />
especies que<br />
constituyen fuente<br />
<strong>de</strong> materias primas<br />
Potencial <strong>de</strong> manejo<br />
sostenible<br />
Impacto <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s<br />
productivas/<br />
técnicas <strong>de</strong> cosecha<br />
sobre las especies y<br />
su hábitat<br />
Existen<br />
lineamientos para la<br />
implementación <strong>de</strong><br />
buenas prácticas <strong>de</strong><br />
manejo<br />
Disponibilidad <strong>de</strong><br />
un mecanismo <strong>de</strong><br />
certificación<br />
ambiental<br />
conveniente<br />
SUB TOTAL<br />
ESCALA PUNTAJE EXPLICACIÓN CALIFICADORES<br />
Abundante/buen<br />
estado <strong>de</strong><br />
conservación<br />
Suficiente/<br />
estado <strong>de</strong><br />
conservación<br />
incierto<br />
Bajo amenaza<br />
Alto<br />
Mo<strong>de</strong>rado<br />
Bajo<br />
Positivo<br />
Neutro<br />
Negativo<br />
Existen y están<br />
en uso<br />
Existen pero se<br />
requiere<br />
mejorarlos<br />
No existen<br />
Existe y está en<br />
uso<br />
Existe pero no<br />
está en uso<br />
No existe<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
La especie fuente <strong>de</strong>l producto es abundante y no se<br />
encuentra bajo amenaza ecológica.<br />
La especie fuente se encuentra en cantidad suficiente para<br />
suplir la <strong>de</strong>manda pero no es clara la existencia <strong>de</strong> los<br />
mecanismos que aseguren su conservación a largo plazo.<br />
La especie fuente <strong>de</strong>l producto es escasa, se encuentra en<br />
riesgo <strong>de</strong> extinción local o no hay información confiable<br />
que <strong>de</strong>termine su estado <strong>de</strong> conservación.<br />
Las especies tienen potencial <strong>de</strong> ser aprovechadas bajo<br />
prácticas <strong>de</strong> uso sostenible que aseguren la conservación<br />
en el largo plazo.<br />
Las especies tienen potencial para ser aprovechadas en el<br />
plano sostenible, pero necesitan el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
activida<strong>de</strong>s complementarias que aseguren su<br />
conservación (cría, manejo in vitro, repoblamiento).<br />
Las poblaciones <strong>de</strong> la especie no pue<strong>de</strong>n ser<br />
aprovechadas <strong>de</strong>l medio y hay riesgo <strong>de</strong> que al<br />
aprovecharlas amenace la supervivencia <strong>de</strong> las mismas.<br />
Las prácticas productivas contribuyen con el<br />
mejoramiento <strong>de</strong> las poblaciones <strong>de</strong> las especies y la<br />
calidad <strong>de</strong> su hábitat.<br />
Las prácticas productivas no alteran las poblaciones<br />
aprovechadas ni las condiciones existentes <strong>de</strong> su hábitat.<br />
Las prácticas productivas y <strong>de</strong> cosecha tienen un impacto<br />
negativo en las poblaciones <strong>de</strong> las especies aprovechadas<br />
y <strong>de</strong> su hábitat.<br />
El manejo <strong>de</strong> las especies es guiado por lineamientos<br />
claros y con capacidad <strong>de</strong> implementación.<br />
El manejo <strong>de</strong> la especie es guiado por lineamientos<br />
específicos, pero el sistema necesita ser mejorado.<br />
No existen lineamientos claros para el manejo <strong>de</strong> las<br />
especies.<br />
Existe un mecanismo <strong>de</strong> certificación ambiental<br />
conveniente para el producto y está vigente.<br />
Existe un mecanismo <strong>de</strong> certificación ambiental<br />
conveniente para el producto, pero no ha sido usado o<br />
necesita ser mejorado.<br />
No existe un mecanismo <strong>de</strong> certificación ambiental<br />
conveniente para el producto.<br />
40<br />
Si no hay información<br />
fiable y suficiente para<br />
respon<strong>de</strong>r estas<br />
preguntas, ¿pue<strong>de</strong> ésta<br />
ser generada?, <strong>de</strong> serlo<br />
¿quién sería el<br />
responsable?<br />
Si no hay información<br />
fiable y suficiente para<br />
respon<strong>de</strong>r estas<br />
preguntas, ¿pue<strong>de</strong> ésta<br />
ser generada?, <strong>de</strong> serlo<br />
¿quién sería el<br />
responsable?<br />
Si no hay información<br />
fiable y suficiente para<br />
respon<strong>de</strong>r estas<br />
preguntas, ¿pue<strong>de</strong> ésta<br />
ser generada?, <strong>de</strong> serlo<br />
¿quién sería el<br />
responsable??<br />
Si se requiere, ¿quién<br />
pue<strong>de</strong> proveer asesoría<br />
para mejorar el sistema<br />
<strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> los<br />
recursos naturales?<br />
Si se requiere, ¿quién<br />
pue<strong>de</strong> proveer asesoría<br />
para organizar una<br />
certificación ambiental?
Matriz <strong>de</strong> aspectos socio económicos<br />
CRITERIOS<br />
SOCIOECONÓMICOS<br />
Conveniencia <strong>de</strong> que la<br />
producción sea realizada por<br />
pequeños empresarios o<br />
comunida<strong>de</strong>s locales<br />
Experiencia con el producto<br />
Potencial para la generación <strong>de</strong><br />
empleo<br />
Beneficios adicionales a<br />
pequeños empresarios<br />
SUB TOTAL<br />
ESCALA PUNTAJE EXPLICACION CALIFICADORES<br />
Alta<br />
Mo<strong>de</strong>rada<br />
Baja<br />
Alta<br />
Mo<strong>de</strong>rada<br />
Baja<br />
Alto<br />
Mo<strong>de</strong>rado<br />
Bajo<br />
Altos<br />
Mo<strong>de</strong>rados<br />
Bajos<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Las materias primas requeridas son<br />
suministradas preferiblemente por<br />
sistemas productivos <strong>de</strong> empresas<br />
pequeñas o comunida<strong>de</strong>s locales.<br />
Las materias primas son producidas por<br />
empresas pequeñas o comunida<strong>de</strong>s<br />
locales, pero presentan dificulta<strong>de</strong>s en el<br />
sistema productivo.<br />
Las materias primas son suministradas<br />
principalmente por gran<strong>de</strong>s empresas<br />
<strong>de</strong>l sector privado.<br />
Los empresarios tienen experiencia<br />
consi<strong>de</strong>rable en la producción y venta<br />
<strong>de</strong> materias primas.<br />
Los empresarios tienen poca<br />
experiencia en la producción y venta <strong>de</strong><br />
materias primas.<br />
Los empresarios no tienen experiencia<br />
en la producción y venta <strong>de</strong> materias<br />
primas.<br />
Hay gran<strong>de</strong>s oportunida<strong>de</strong>s para crear<br />
nuevos empleos.<br />
Hay pocas oportunida<strong>de</strong>s para crear<br />
nuevos empleos.<br />
No hay oportunida<strong>de</strong>s para crear nuevos<br />
empleos.<br />
Hay beneficios obvios para los<br />
pequeños productores <strong>de</strong> materias<br />
primas.<br />
Hay pocos o insignificantes beneficios<br />
para los pequeños productores <strong>de</strong><br />
materias primas.<br />
No hay beneficios obvios para los<br />
pequeños productores <strong>de</strong> materias<br />
primas.<br />
41<br />
¿Pue<strong>de</strong>n ser superadas esas<br />
dificulta<strong>de</strong>s? Si lo son, ¿quién<br />
podría apoyar y tomar esta<br />
responsabilidad?<br />
¿Existen experiencias similares<br />
<strong>de</strong> otros pequeños empresarios o<br />
comunida<strong>de</strong>s locales? ¿Quién<br />
tomará la responsabilidad <strong>de</strong><br />
transferir conocimiento y dar<br />
entrenamiento? ¿Les gustarían a<br />
las personas concernidas<br />
intercambiar sus conocimientos?<br />
¿Que tipo <strong>de</strong> beneficios pue<strong>de</strong>n<br />
ser obtenidos y <strong>de</strong> quién? ¿Hay<br />
necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>signar un<br />
responsable para la<br />
i<strong>de</strong>ntificación e implementación<br />
<strong>de</strong> los beneficios?
Matriz <strong>de</strong> aspectos socio tecnológicos<br />
CRITERIOS<br />
TECNOLÓGICOS<br />
Requerimientos tecnológicos<br />
para mejorar procesos<br />
Requerimientos <strong>de</strong> control <strong>de</strong><br />
calidad<br />
Estado <strong>de</strong> la infraestructura<br />
Habilida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>strezas<br />
humanas<br />
Recursos humanos<br />
Capacidad <strong>de</strong> apoyo técnico<br />
SUB TOTAL<br />
GRAN TOTAL<br />
RANGOS<br />
ESCALA PUNTAJE EXPLICACION CALIFICADORES<br />
Bajos<br />
Mo<strong>de</strong>rados<br />
Altos<br />
Bajos<br />
Mo<strong>de</strong>rados<br />
Altos<br />
Alto<br />
Mo<strong>de</strong>rado<br />
Bajo<br />
Altas<br />
Mo<strong>de</strong>radas<br />
Bajas<br />
Disponibles<br />
Mo<strong>de</strong>rados<br />
Limitados<br />
Disponible<br />
Mo<strong>de</strong>rada<br />
Limitada<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
2<br />
1<br />
0<br />
La tecnología necesaria está disponible en la localidad<br />
y es sencilla.<br />
La tecnología requerida es compleja o no está<br />
disponible en la localidad o en el corto plazo.<br />
La tecnología requerida es inaccesible para los<br />
productores.<br />
Los estándares <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad pue<strong>de</strong>n cumplirse<br />
fácilmente o ya existen.<br />
Los estándares <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad pue<strong>de</strong>n cumplirse<br />
fácilmente pero necesitan ser monitoreados<br />
cuidadosamente y requieren entrenamiento adicional.<br />
Los estándares <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad pue<strong>de</strong>n ser altos o<br />
imposibles <strong>de</strong> cumplir.<br />
La infraestructura local existente es apropiada para las<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> producción y procesamiento.<br />
Alguna infraestructura adicional <strong>de</strong>be ser <strong>de</strong>sarrollada<br />
y podría ser <strong>de</strong>sarrollada en el corto plazo.<br />
La infraestructura necesaria es costosa e inaccesible.<br />
Las habilida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>strezas <strong>de</strong> los empresarios son<br />
suficientes.<br />
Algunas capacida<strong>de</strong>s adicionales <strong>de</strong>ben ser<br />
<strong>de</strong>sarrolladas en los empresarios, para alcanzar los<br />
objetivos <strong>de</strong> producción.<br />
Las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación son altas.<br />
Hay un buen número <strong>de</strong> personal idóneo y con<br />
experiencia para alcanzar los objetivos <strong>de</strong> producción.<br />
Hay un número mo<strong>de</strong>rado <strong>de</strong> personal, y en ciertas<br />
épocas la producción pue<strong>de</strong> verse afectada.<br />
No hay personas con el perfil necesario para cumplir<br />
los objetivos <strong>de</strong> producción, la cual está seriamente<br />
afectada por ello.<br />
El apoyo técnico necesario para cumplir los objetivos<br />
<strong>de</strong> producción es <strong>de</strong> fácil acceso.<br />
El apoyo técnico <strong>de</strong>be ser suministrado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> otro<br />
sitio.<br />
No existe o hay poca capacidad para dar apoyo<br />
técnico.<br />
42<br />
Si la tecnología no<br />
está disponible,<br />
¿cómo se pue<strong>de</strong><br />
acce<strong>de</strong>r a ella?<br />
¿Quién podría<br />
apoyar y tomar esta<br />
será el<br />
responsabilidad?<br />
Si se requiere, ¿quién<br />
pue<strong>de</strong> dar<br />
entrenamiento a los<br />
empresarios para<br />
cumplir los<br />
estándares <strong>de</strong><br />
calidad?<br />
Si se requiere, ¿quién<br />
será el responsable<br />
<strong>de</strong> asegurar el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la<br />
infraestructura<br />
adicional requerida?<br />
Si se requiere, ¿quién<br />
será el responsable<br />
<strong>de</strong> asegurar la<br />
construcción <strong>de</strong> las<br />
capacida<strong>de</strong>s?<br />
¿Pue<strong>de</strong> solucionarse<br />
la limitante <strong>de</strong> contar<br />
con suficientes<br />
recursos humanos?<br />
¿Cómo?<br />
Si se requiere, ¿quién<br />
será el responsable<br />
<strong>de</strong> asegurar el<br />
soporte técnico?
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre<br />
productos, una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
Cua<strong>de</strong>rnos PNUD<br />
La I<strong>de</strong>ntificación<br />
<strong>de</strong> Potencialida<strong>de</strong>s<br />
Conceptos e Instrumentos<br />
Serie Desarrollo Humano Nº 7<br />
GUIA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES<br />
GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES<br />
Conceptos e Instrumentos<br />
Conceptos e Instrumentos<br />
1
Compitiendo entre productos: una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
· El “Impacto” representa los logros o efectos sobre los aspectos sustantivos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
una comunidad, como consecuencia <strong>de</strong>l funcionamiento <strong>de</strong> uno o mas proyectos concretos.<br />
Generalmente se asocia a cambios en la organización social y económica, el bienestar y el<br />
medio ambiente. Refleja la modificación <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> las organizaciones,<br />
familias y/o personas involucradas en esos proyectos. Implica la aplicación <strong>de</strong> criterios o<br />
indicadores <strong>de</strong> causalidad (<strong>de</strong>l proyecto sobre su entorno o sobre sus “beneficiarios”). Se<br />
asocia al concepto <strong>de</strong> “eficiencia”, en términos <strong>de</strong>l uso óptimo <strong>de</strong> recursos asignados a un<br />
proyecto, en función <strong>de</strong> sus objetivos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
· La valoración <strong>de</strong> los impactos pue<strong>de</strong> ser cuantitativa (tal como se presenta en esta matriz<br />
elemental, en términos <strong>de</strong> un puntaje entre 1 y 5, en don<strong>de</strong> el 3 indica un efecto neutro) o<br />
cualitativa (asignando categorías como alto, medio, bajo). En ambos casos es <strong>de</strong>seable<br />
po<strong>de</strong>r acudir a los indicadores correspondientes a cada tipo <strong>de</strong> impacto; por ejemplo: número<br />
<strong>de</strong> trabajadores en una empresa; valor <strong>de</strong> los recursos naturales utilizados en relación con<br />
su disponibilidad, o bien presencia <strong>de</strong> beneficios ecológicos, o variedad <strong>de</strong> las ramas <strong>de</strong><br />
actividad involucradas en la producción.<br />
· Los impactos que competen a esta evaluación son, como ya se ha indicado, los que correspon<strong>de</strong>n<br />
a los objetivos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo humano. Se han consi<strong>de</strong>rado cinco impactos, <strong>de</strong> tal<br />
forma que los productos se calificarán con mayor puntaje y serán <strong>de</strong> mayor prioridad si<br />
cumplen con las siguientes condiciones:<br />
- Aprovechan las potencialida<strong>de</strong>s locales, indicadas al comienzo <strong>de</strong> este ejercicio, en<br />
especial, la presencia <strong>de</strong> instituciones gestoras calificadas.<br />
- Son sostenibles, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong>de</strong> no generar daños ambientales, controlar los<br />
existentes, y <strong>de</strong>sarrollar un ambiente saludable.<br />
- Tienen un alto grado <strong>de</strong> complementariedad o articulación (técnica, económica, social)<br />
y su consiguiente impulso al conjunto <strong>de</strong> la producción.<br />
- Tienen efectos importantes y dura<strong>de</strong>ros en la dotación local <strong>de</strong> empleo e ingresos,<br />
especialmente entre los grupos menos favorecidos por las actuales restricciones <strong>de</strong> la<br />
economía.<br />
- Son rentables económicamente y competitivas, en el sentido que pudieran superar la<br />
competencia dadas sus ventajas frente a ella, por una productividad más alta que no se<br />
sostenga en la disminución <strong>de</strong> costos laborales sino en el uso y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s.<br />
· Con los productos <strong>de</strong> análisis, y luego con los <strong>de</strong> cada participante <strong>de</strong> manera particular se<br />
ingresará a la calificación por puntajes <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los impactos <strong>de</strong>seables para cada<br />
proyecto.<br />
Nótese que:<br />
- Cualquiera que sea la escala, en la medida que no se refiera a indicadores cuantitativos<br />
y sumamente apropiados, las calificaciones están siempre afectadas por la subjetividad.<br />
La única alternativa para compensar esta carencia, es el trabajo en grupo <strong>de</strong><br />
técnicos con calificación y experiencia.<br />
- En algunos casos – se indicarán – los efectos pue<strong>de</strong>n ser adversos (como cuando se<br />
producirían <strong>de</strong>sechos contaminantes no controlables, o se <strong>de</strong>splazan trabajadores) y los<br />
puntos bajos <strong>de</strong> la escala correspon<strong>de</strong>n a esa adversidad, mientras que en otros casos,<br />
GUIA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES<br />
GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES<br />
Conceptos e Instrumentos<br />
Conceptos e Instrumentos<br />
57
58<br />
no hay efectos negativos (como por ejemplo en la articulación con otros sectores productivos),<br />
y las calificaciones van <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los impactos positivos menores hacia los mayores.<br />
· A continuación, unos breves criterios orientadores para la calificación en cada impacto:<br />
- Aprovechamiento <strong>de</strong> recursos locales. Se refiere al uso <strong>de</strong> recursos locales en<br />
todos los tipos <strong>de</strong> recursos y potencialida<strong>de</strong>s: tanto humanos, como naturales, capacida<strong>de</strong>s<br />
instaladas ociosas, recursos financieros disponibles, potencialida<strong>de</strong>s culturales,<br />
sociales e institucionales.<br />
- Sostenibilidad ambiental. Se valora con mejores puntajes los productos que propicien<br />
un ambiente no contaminado y amigable para la vida <strong>de</strong> las personas, los que<br />
tienen precaución en el uso sostenible en el tiempo, como cuando la <strong>de</strong>predación <strong>de</strong>l<br />
bosque se revierte mediante la reforestación masiva, por ejemplo. En el caso <strong>de</strong> recursos<br />
no renovables, el análisis podría calificar las medidas colaterales (<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
otros sectores productivos, pago <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos fiscales) que compensen su explotación<br />
así como el resguardo <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos sobre los recursos <strong>de</strong> las Comunida<strong>de</strong>s Nativas<br />
y Campesinas. Son adversos los efectos contaminantes y <strong>de</strong>predadores no compensados.<br />
- Capacidad articuladora. Los productos con mayor capacidad <strong>de</strong> articularse con otros<br />
tendrían mayor calificación porque permiten conformar ca<strong>de</strong>nas productivas que se<br />
soportan mutuamente, creando economías <strong>de</strong> escala. Son adversos los productos con<br />
escaso valor agregado, <strong>de</strong>svinculados <strong>de</strong> la economía local y regional.<br />
- Empleo e ingresos <strong>de</strong> los pobres. Se refiere específicamente a la generación <strong>de</strong><br />
empleos para sectores <strong>de</strong> menores recursos. Son mayores los puntajes <strong>de</strong> productos<br />
que <strong>de</strong>man<strong>de</strong>n mano <strong>de</strong> obra <strong>de</strong> calificación baja e intermedia, son adversos los efectos<br />
sustitutivos <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra que no contemplan las alternativas para los empleos que<br />
que<strong>de</strong>n <strong>de</strong>splazados.<br />
- Productividad y competitividad humana. Se asigna mayor puntaje a aquellos casos<br />
en los que la rentabilidad se base en el perfeccionamiento técnico <strong>de</strong> los trabajadores,<br />
la especialización <strong>de</strong> los bienes y servicios y el uso <strong>de</strong> procesos mo<strong>de</strong>rnos con<br />
efectos <strong>de</strong> replicación.<br />
· Los puntajes pue<strong>de</strong>n ahora sumarse y luego calcularse el promedio que permiten clasificar<br />
en una escala con las categorías <strong>de</strong> alta, media y baja prioridad.<br />
El promedio calculado varía en un rango entre 1 y 5, pudiendo consi<strong>de</strong>rarse como bajo el<br />
puntaje con valores entre 1 y menor que 2.5; medio, para los superiores a 2.5 hasta menos<br />
<strong>de</strong> 3.5 y alto el puntaje mayor a 3.5.<br />
· Un subproducto importante, es promediar y observar también la puntuación <strong>de</strong> las filas, es<br />
<strong>de</strong>cir, las ventajas o <strong>de</strong>ficiencias en los respectivos impactos, porque pue<strong>de</strong>n estar indicando<br />
una <strong>de</strong>bilidad local, que se <strong>de</strong>be contrarrestar prioritariamente.
FORMATO 4. EVALUACIÓN DE IMPACTOS PARA EL DESARROLLO HUMANO<br />
1. Indicar el nombre <strong>de</strong> los respectivos productos.<br />
2. Calificar en cada caso, con <strong>de</strong>talle, teniendo a la vista la hoja anterior en la que se indican los<br />
criterios para dicha calificación.<br />
3. Realice las operaciones finales con cuidado, revise las operaciones<br />
GUIA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES<br />
GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES<br />
Conceptos e Instrumentos<br />
Conceptos e Instrumentos<br />
59
60<br />
Evaluar los componentes y requerimientos <strong>de</strong> producción y sugerir las alternativas<br />
· Hemos arribado en este proceso a la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> productos que pue<strong>de</strong>n dar origen a proyectos.<br />
Ellos cumplen con el requisito <strong>de</strong> utilizar potencialida<strong>de</strong>s locales en los diversos tipos<br />
<strong>de</strong> capital, y sobrepasan igualmente – adquiriendo así mayor prioridad – los requisitos <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sarrollo humano, teniendo alto impacto en sus objetivos.<br />
· Sin embargo, aún cuando hemos intentado ir señalando que en lo posible haya buen aprovechamiento<br />
<strong>de</strong> recursos locales, ellos no cubren necesariamente la totalidad <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> producción. En algunos casos, se trata <strong>de</strong> componentes endógenos, en el sentido<br />
que son indispensables en el proceso productivo <strong>de</strong> planta, o en la puesta en marcha <strong>de</strong> un<br />
servicio, porque <strong>de</strong>finen su existencia. No consi<strong>de</strong>ran algunos requerimientos <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na<br />
productiva que son componentes exógenos, porque implican existencias o servicios necesarios<br />
para la comercialización <strong>de</strong> los productos, mejoras <strong>de</strong> sus costos, crecimiento en el<br />
mercado, y entorno económico, social e institucional favorable, pero pue<strong>de</strong>n conseguir se<br />
fuera <strong>de</strong> la localidad. Ambos componentes, son importantes y <strong>de</strong>finen <strong>de</strong> manera <strong>de</strong>cisiva la<br />
viabilidad <strong>de</strong> un producto o servicio, aunque logre cumplir con las anteriores pruebas, al<br />
llegar al grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>talle que veremos, comienza a mostrar dificulta<strong>de</strong>s que pue<strong>de</strong>n ser<br />
<strong>de</strong>cisivas, <strong>de</strong>ben evaluarse y si es posible, se <strong>de</strong>ben superar. Este es objetivo <strong>de</strong> los siguientes<br />
– y finales – ejercicios.<br />
· En esta parte, intervienen los productos para los cuales hemos calificado en la matriz <strong>de</strong><br />
impacto, que tienen una prioridad alta, o al menos media, si no existen altos. Para cada uno<br />
<strong>de</strong> ellos, se indica el nombre (el mismo que en la matriz anterior), y se tiene una columna<br />
para asignar puntajes. Los puntajes (1 al 5) correspon<strong>de</strong>n a cada uno <strong>de</strong> los componentes <strong>de</strong><br />
la lista que se indica en la primera columna. Se trata <strong>de</strong> un listado bastante exhaustivo y que<br />
prepara el camino hacia la formulación <strong>de</strong> un perfil <strong>de</strong> proyecto. El criterio para asignar los<br />
respectivos puntajes está indicado en la parte superior. Nótese que cuando un producto no<br />
requiere <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminado componente, se le asigna la puntuación más alta (5). Luego, no<br />
<strong>de</strong>ben quedar espacios vacíos.<br />
· Se <strong>de</strong>ben sumar los puntajes y dividirlos entre la cantidad <strong>de</strong> componentes (18), y comparar<br />
los cocientes resultantes, que tendrán, como en la matriz anterior, un rango entre 1 y 5, y que<br />
permiten a su vez la clasificación <strong>de</strong> la prioridad en Alta (Mayor <strong>de</strong> 3.5), Media (entre 2.5 y<br />
3.5) y Baja (Menor <strong>de</strong> 2.5)<br />
· Como en la matriz <strong>de</strong> impacto para el <strong>de</strong>sarrollo humano, hay un subproducto importante<br />
que es la lectura horizontal, por filas, <strong>de</strong> los componentes, porque así se advierten <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s<br />
locales en áreas específicas.<br />
· Finalmente, en el último formato, se solicita indicar, para los casos <strong>de</strong> bajo puntaje en cada<br />
producto y componente, las acciones a tomar para superar las dificulta<strong>de</strong>s.
FORMATO 5. COMPONENTES DISPONIBLES PARA LA PRODUCCIÓN<br />
Criterios <strong>de</strong>l Puntaje:<br />
1. No se dispone localmente; y es difícil y costoso (pero posible) conseguirlo y disponlo: importarlo,<br />
generarlo, actualizarlo, ponerlo operativo, construirlo, gestionarlo.<br />
2. No se dispone localmente, pero es relativamente simple y barato tenerlo a disposición.<br />
3. Se disponen parcialmente, el faltante es difícil o caro, pero posible disponerlo.<br />
4. Se disponen parcialmente, el faltante es fácil disponerlo.<br />
5. Se dispone íntegramente en la localidad y es <strong>de</strong> fácil acceso o no es necesario.<br />
Para los productos <strong>de</strong>finidos, no <strong>de</strong>ben haber celdas en blanco. Sume con cuidado.<br />
GUIA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES<br />
GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES<br />
Conceptos e Instrumentos<br />
Conceptos e Instrumentos<br />
61
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
La red <strong>de</strong> valor *<br />
* Nota técnica Núm. 2003/1 elaborada por Manrrubio Muñoz Rodríguez y V. Horacio<br />
Santoyo Cortes como apoyo para el caso “Frigorífico y empacadora <strong>de</strong>l Papaloapan, SA <strong>de</strong> CV”.<br />
Diciembra <strong>de</strong>l 2010. Universidad Autónoma Chapingo-CIESTAAM
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
Introducción<br />
La empresa pue<strong>de</strong> constituirse en un eficaz instrumento para impulsar el <strong>de</strong>sarrollo a través<br />
<strong>de</strong> la generación <strong>de</strong> riqueza y empleos. Sin embargo, este importante rol <strong>de</strong> la empresa no<br />
<strong>de</strong>be ser motivo para pasar por alto que ella <strong>de</strong>be funcionar con la lógica económica <strong>de</strong> las<br />
empresas, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong>be estar orientada a generar valor económico agregado en forma<br />
sostenible. Por lo tanto, en el proceso <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> inversión pública y privada<br />
orientada a la creación <strong>de</strong> empresas rurales, siempre <strong>de</strong>be tenerse presente la necesidad <strong>de</strong><br />
generar las condiciones más propicias para que las empresas sobrevivan y prosperen en los<br />
mercados don<strong>de</strong> operen.<br />
A la capacidad <strong>de</strong>sarrollada por una empresa para entrar y permanecer en un mercado se le<br />
<strong>de</strong>nomina competitividad y ésta, a su vez, se genera gracias al <strong>de</strong>sempeño simultáneo <strong>de</strong><br />
diferentes actores, a saber:<br />
La competitividad generada directamente por las empresas a través <strong>de</strong> esfuerzos <strong>de</strong><br />
innovación tendientes a compren<strong>de</strong>r lo que los consumidores (finales o intermedios)<br />
preten<strong>de</strong>n que un producto o servicio haga por ellos.<br />
La competitividad impulsada por los proveedores vía la oferta diversificada y <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong><br />
bienes como maquinaria, equipo e insumos.<br />
La competitividad generada por el gremio <strong>de</strong> empresas <strong>de</strong>l mismo giro o por empresas<br />
complementadoras mediante acciones <strong>de</strong> prestación <strong>de</strong> servicios que las empresas<br />
individuales no están en condiciones <strong>de</strong> asumir dada su reducida escala. Así, las<br />
compras y ventas consolidadas, las acciones <strong>de</strong> promoción genérica, la gestión ante el<br />
gobierno, la contratación o impulso <strong>de</strong> servicios financieros, tecnológicos,<br />
comerciales…, constituyen ámbitos <strong>de</strong> actuación propios <strong>de</strong> los gremios o <strong>de</strong> empresas<br />
<strong>de</strong> servicios complementarios.<br />
La competitividad generada por el gobierno a través <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> bienes públicos en el<br />
sentido puro <strong>de</strong>l término, como la construcción <strong>de</strong> vías <strong>de</strong> comunicación y la provisión<br />
<strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> transporte, investigación, extensión y <strong>de</strong> otras intervenciones en los<br />
ámbitos <strong>de</strong> la educación, la salud y la regulación <strong>de</strong> mercados, todos ellos con la<br />
capacidad <strong>de</strong> tener un efecto positivo en el conjunto <strong>de</strong> la empresas <strong>de</strong> la red, más que<br />
en algunas en lo individual.<br />
La red <strong>de</strong> valor<br />
Con fines <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones orientadas a impulsar la creación <strong>de</strong> empresas rurales<br />
competitivas en los territorios, el concepto <strong>de</strong> red <strong>de</strong> valor propuesto por Nalebuff y<br />
Bran<strong>de</strong>nburger (1997). permite incorporar la actuación conjunta <strong>de</strong> estos actores . La red <strong>de</strong><br />
valor es una forma <strong>de</strong> organización <strong>de</strong> un sistema productivo especializado en una actividad en<br />
común, caracterizada por la concentración territorial <strong>de</strong> sus actores económicos y <strong>de</strong> otras<br />
instituciones, con <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> vínculos <strong>de</strong> naturaleza económica y no económica que<br />
contribuyen a la creación <strong>de</strong> valor o riqueza, tanto <strong>de</strong> sus miembros como <strong>de</strong> su territorio. En la<br />
2
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
figura 1 se pue<strong>de</strong> visualizar la totalidad <strong>de</strong>l campo <strong>de</strong> juego. Esta figura, la red <strong>de</strong> valor,<br />
representa a todos los jugadores o actores involucrados en una red <strong>de</strong> valor como la tequilera<br />
y las inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias entre ellos.<br />
Así, en una actividad económica cualquiera, hay clientes y proveedores, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> luego; sin ellos<br />
no sería posible ninguna empresa. Y, por supuesto, hay competidores. ¿Eso es todo? No<br />
precisamente. Hay otro grupo <strong>de</strong> jugadores que a menudo se pasa por alto pero son<br />
igualmente importantes: los que suministran productos y servicios complementarios. No<br />
existe una palabra para <strong>de</strong>signar a las empresas que suministran complementos, <strong>de</strong> modo que<br />
se propone una: complementadores. Por lo general, el actor que va al centro <strong>de</strong> la Red es aquél<br />
cuyo po<strong>de</strong>r le permite configurar la dinámica <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> Valor. A este actor se le pue<strong>de</strong><br />
llamar Empresa Rural, Agroindustria, Empresa Tractora, Organización Foco o cualquier otra<br />
<strong>de</strong>nominación que <strong>de</strong> cuenta <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>l actor o interés <strong>de</strong>l analista <strong>de</strong> la Red.<br />
Reguladores y<br />
certficadores:<br />
• CRT, PROFECO,<br />
• DGN, IMPI…<br />
Depen<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong><br />
gobierno:<br />
• SAGARPA, SEDER<br />
Organizaciones/<br />
empresas:<br />
• Sistema Producto<br />
• Diageo*<br />
• Brown Forman*<br />
• Bacardí-Martini*<br />
• Pernod Ricard*<br />
Complementadores<br />
Importadores (brokers), industria restaurantera,<br />
bares (antros), autoservicios, vinaterías,<br />
comercializadores y consumidor final<br />
C l i e n t e s<br />
Agroindustria<br />
tequilera<br />
Proveedores<br />
Proveedores <strong>de</strong>: Agave Tequilana Weber variedad azul ,<br />
alta fructosa, botella, cartón, agroinsumos, hijuelos, etc.<br />
Figura 1. La red <strong>de</strong> valor: actores involucrados<br />
Competidores<br />
• Diageo*<br />
• Brown Forman*<br />
• Bacardí-Martini*<br />
• Pernod Ricard*<br />
• Domecq-Allied<br />
• Bean Global<br />
• Patron Group<br />
• Inveb<br />
• Grupo Mo<strong>de</strong>lo<br />
• Mezcaleras<br />
• “Guachicoleras”<br />
Sobre el eje vertical <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor están los clientes y los proveedores <strong>de</strong> la agroindustria, en<br />
este caso <strong>de</strong> la tequilera. Recursos tales como insumos, servicios y mano <strong>de</strong> obra pasan <strong>de</strong> los<br />
proveedores a las agroindustrias, y productos y servicios pasan <strong>de</strong> las empresas a sus clientes. El<br />
dinero fluye en la dirección contraria: <strong>de</strong> los clientes a las empresas y <strong>de</strong> éstas a los proveedores.<br />
A lo largo <strong>de</strong>l eje horizontal se encuentran los competidores y los complementadores <strong>de</strong> las<br />
empresas. Un jugador en la red <strong>de</strong> valor actúa como complementador <strong>de</strong> las empresas si permite<br />
que los clientes valoren más los bienes y servicios ofrecidos gracias a las acciones <strong>de</strong>sarrolladas<br />
por este tipo <strong>de</strong> jugador. Un complemento <strong>de</strong> un producto o servicio es otro producto o servicio<br />
que hace que el primero sea más atractivo. Maizoro y Apura, por ejemplo, son complementadores<br />
porque el consumidor valora más las zucaritas cuando tienen leche que cuando no la tienen. El<br />
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Material <strong>de</strong> apoyo<br />
limón mexicano o la sangrita son complementos <strong>de</strong>l tequila porque el consumidor valora más al<br />
segundo cuando se sirve acompañado por los primeros, que cuando se sirve solo. Asimismo, un<br />
complementador podría estar representado por una organización tipo integradora que, al agrupar<br />
a empresas <strong>de</strong>l mismo giro para realizar funciones <strong>de</strong> compras y ventas consolidadas, permitiría<br />
ofrecer mejor servicio a los clientes.<br />
La manera <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar a los complementadores es ponerse en los zapatos <strong>de</strong>l cliente y<br />
preguntarse: ¿Qué otra cosa podrían comprar o necesitar los clientes que hiciera que mi<br />
producto o servicio fuera más valioso para ellos?<br />
Los competidores son todo lo contrario. Un jugador se <strong>de</strong>sempeña como competidor si los<br />
clientes valoran menos los bienes y servicios ofertados por la empresa cuando tienen la<br />
posibilidad <strong>de</strong> acce<strong>de</strong>r a otros bienes y servicios ofrecidos por otras empresas. Barcel y<br />
Sabritas son un ejemplo clásico <strong>de</strong> competidores. Lo mismo Estrella Blanca que ETN. Si uno<br />
acaba <strong>de</strong> comer unas papas Barcel, valora mucho menos unas papas Sabritas que cuando<br />
todavía no ha satisfecho el antojo. Barcel no le agrega vida a Sabritas. De igual modo, si uno ya<br />
tiene un boleto <strong>de</strong> camión a Aguascalientes por Estrella Blanca, el atractivo <strong>de</strong> ETN es mucho<br />
menor para volar.<br />
Así pues, la manera acertada <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar a los competidores es también ponerse en los<br />
zapatos <strong>de</strong>l cliente. La <strong>de</strong>finición lleva a preguntarse: ¿Qué otra cosa podrían comprar los<br />
clientes que hiciera que mi producto fuera menos valioso para ellos? ¿De qué otra manera<br />
podrían los clientes satisfacer sus necesida<strong>de</strong>s? Estas interrogantes llevan a una lista mucho<br />
más larga y significativa <strong>de</strong> competidores. Por ejemplo, la manzana y la tuna se han<br />
transformado en competidores al romperse la tradicional estacionalidad que caracterizaba a<br />
las frutas en un contexto <strong>de</strong> economía cerrada. Ahora, a diferencia <strong>de</strong> antes, hay manzanas<br />
todo el año: <strong>de</strong> Estados Unidos, Chile, Nueva Zelanda y México, <strong>de</strong> tal manera que compiten<br />
con las tunas cuando están disponibles en la estación que se producen estas últimas.<br />
Las compañías <strong>de</strong> teléfonos y las compañías <strong>de</strong> televisión por cable están trabajando<br />
simultáneamente para resolver el problema <strong>de</strong> cómo se va comunicar el público en el futuro y<br />
cómo va a tener acceso a la información. Aquí se ve el mismo fenómeno: industrias distintas,<br />
telecomunicaciones y televisión por cable, pero un solo mercado. En la actualidad, los bancos<br />
están vendiendo seguros, y las compañías <strong>de</strong> seguros están vendiendo medios <strong>de</strong> ahorro con<br />
ventajas tributarias. Ya no es cuestión <strong>de</strong> lo uno o lo otro, o industria bancaria o industria <strong>de</strong>l<br />
seguro: es un solo mercado <strong>de</strong> servicios financieros. Lo mismo se podría <strong>de</strong>cir <strong>de</strong> las frutas. Ya<br />
no es asunto <strong>de</strong> duraznos, mangos o fresas: es un solo mercado <strong>de</strong> compra-venta <strong>de</strong> frutas.<br />
El análisis <strong>de</strong> los competidores en las Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Valor no es con el propósito <strong>de</strong> diseñar<br />
propuestas <strong>de</strong> valor que conduzcan a competir <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los confines <strong>de</strong>l sector existente o<br />
robándole clientes a otros ya posicionados. En lugar <strong>de</strong> ello, la i<strong>de</strong>a es tomar a los<br />
competidores ya existentes como simple referencia para crear espacios <strong>de</strong> mercado no<br />
disputados que hagan irrelevante la competencia. Ello implica reconocer que el universo <strong>de</strong><br />
los agronegocios consta <strong>de</strong> dos distintos tipos <strong>de</strong> espacio que Kim y Mauborgne (2004) han<br />
llamado océanos rojos y azules. Los primeros representan el espacio <strong>de</strong> mercado conocido; las<br />
fronteras <strong>de</strong>l sector están <strong>de</strong>finidas y aceptadas. Las reglas competitivas <strong>de</strong>l juego se<br />
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Material <strong>de</strong> apoyo<br />
compren<strong>de</strong>n bien y las empresas intentan superar a sus rivales para apo<strong>de</strong>rarse <strong>de</strong> una mayor<br />
porción <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda existente. A medida que el espacio se torna más y más congestionado,<br />
las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> utilidad y crecimiento se reducen y la creciente competencia hace que el<br />
agua se torne sanguinolienta.<br />
Los océanos azules, en cambio, se relacionan con los espacios <strong>de</strong>sconocidos <strong>de</strong> mercado, no<br />
contaminados por la competencia. La <strong>de</strong>manda se crea y no se disputa. Hay abundancia <strong>de</strong><br />
oportunida<strong>de</strong>s para el crecimiento rentable y a<strong>de</strong>más rápido. Un océano azul pue<strong>de</strong> crearse a<br />
partir <strong>de</strong> <strong>de</strong> un sector completamente nuevo o se crea <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un océano rojo cuando una<br />
empresa modifica las fronteras <strong>de</strong> un sector ya existente.<br />
Lo que hizo la industria cárnica estadouni<strong>de</strong>nse para capturar más <strong>de</strong>l 40% <strong>de</strong>l mercado<br />
mexicano <strong>de</strong> carne <strong>de</strong> bovino, constituye un buen ejemplo <strong>de</strong> una estrategia <strong>de</strong> océano azul al<br />
aprovechar los espacios <strong>de</strong>jados por una industria nacional sustentada en un sistema<br />
municipal <strong>de</strong> sacrificio que no garantiza sanidad, inocuidad ni calidad.<br />
Cuadro 1. Imperativos <strong>de</strong> las estrategias <strong>de</strong> océano rojo y océano azul<br />
Estrategia <strong>de</strong> océano rojo Estrategia <strong>de</strong> océano azul<br />
Competir en espacio <strong>de</strong> mercado existente Crear espacio <strong>de</strong> mercado no disputado<br />
Derrotar a la competencia Hacer a la competencia irrelevante<br />
Explotar la <strong>de</strong>manda existente Crear y capturar nueva <strong>de</strong>manda<br />
Escoger entre valor y costo Romper el dilema valor/costo<br />
Alinear el sistema completo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> una<br />
empresa con su elección estratégica <strong>de</strong><br />
diferenciación o bajo costo<br />
Fuente: Kim y Mauborgne (2004)<br />
Alinear el sistema completo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> una<br />
empresa con en la búsqueda <strong>de</strong> diferenciación y<br />
bajo costo<br />
Hasta aquí se ha venido insistiendo en el caso <strong>de</strong>l cliente para i<strong>de</strong>ntificar quién complementa a<br />
la empresa y quién compite con ella por atraer los pesos <strong>de</strong> los clientes. Pero eso es sólo la<br />
mitad <strong>de</strong>l juego.<br />
El lado <strong>de</strong> la oferta<br />
La mitad superior <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor trata <strong>de</strong> los clientes, y la mitad inferior trata <strong>de</strong> los<br />
proveedores. Y, lo mismo que en el caso <strong>de</strong> los clientes, hay dos lados <strong>de</strong>l juego con los<br />
proveedores. Otros jugadores pue<strong>de</strong>n complementar a la empresa o competir con ella por<br />
atraer los recursos <strong>de</strong> los proveedores. He aquí las <strong>de</strong>finiciones:<br />
Un jugador es un complementador <strong>de</strong> la Agroindustria si hace más atractivas o competitivas las<br />
relaciones <strong>de</strong> proveeduría.<br />
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Material <strong>de</strong> apoyo<br />
Un jugador es un competidor <strong>de</strong> la Agroindustria si hace menos atractivas o competitivas las<br />
relaciones <strong>de</strong> proveeduría.<br />
La competencia por conseguir proveedores a menudo cruza las fronteras <strong>de</strong> las industrias. Los<br />
que suministran capital son proveedores, y la competencia por atraer sus fondos se lleva a cabo<br />
en un mercado global. Los empleados o jornaleros también son proveedores. Por lo general no<br />
lo vemos así, pero sigamos el curso <strong>de</strong>l dinero; la empresa les paga a sus empleados por<br />
suministrarle un recurso valioso, como es su pericia, su trabajo y su tiempo. La competencia por<br />
adquirir mano <strong>de</strong> obra cruza las fronteras entre empresas <strong>de</strong> diferentes giros. Por ejemplo, hoy<br />
en día la pujante industria <strong>de</strong> inverna<strong>de</strong>ros compite por la oferta <strong>de</strong> profesionistas competentes<br />
en nutrición vegetal con las empresas <strong>de</strong> agroquímicos.<br />
Muchas compañías son a la vez competidoras y complementadoras con respecto a sus<br />
proveedores. Lala y Alpura compiten por tener acceso a los empaques más avanzados que<br />
produce Tetrapack para leche ultrapasteurizada. Pero ambas compañías son tanto<br />
complementadoras como competidoras con respecto a Tetrapack. Entre costos <strong>de</strong> investigación<br />
y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un nuevo empaque, Tetrapack invierte <strong>de</strong>masiado dinero. Tetrapack podrá<br />
repartir ese costo entre Lala y Alpura y las <strong>de</strong>más agroindustrias lecheras, lo cual significa que<br />
cada una <strong>de</strong> ellas pagará menos por tener el nuevo empaque.<br />
John Deere y New Holland compiten por los clientes para ven<strong>de</strong>rles sembradoras <strong>de</strong><br />
precisión. Pero aún cuando sean competidores en este sentido, son complementadores con<br />
respecto a La Dobla<strong>de</strong>nse, que es un proveedor clave. Cuando Agroequipos <strong>de</strong> Texcoco e<br />
implementos Agrícolas <strong>de</strong>l Centro resuelven pedir un lote <strong>de</strong> sembradoras <strong>de</strong> nueva<br />
generación, es mucho más económico para La Dobla<strong>de</strong>nse diseñar una nueva sembradora<br />
para los dos distribuidores conjuntamente que diseñar un nuevo equipo para cada uno por<br />
separado. La mayor parte <strong>de</strong> los costos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo se pue<strong>de</strong>n compartir, y a<strong>de</strong>más una<br />
<strong>de</strong>manda mayor le permite pasar por la curva <strong>de</strong> aprendizaje.<br />
A medida que se avance en el campo <strong>de</strong> la economía basada en el conocimiento, los<br />
complementos <strong>de</strong>l lado <strong>de</strong> la oferta se convertirán cada vez más en la norma. Se necesita una<br />
inversión muy fuerte para apren<strong>de</strong>r a hacer algo, trátese <strong>de</strong> fichas <strong>de</strong> computador o <strong>de</strong> semillas<br />
<strong>de</strong> jitomate <strong>de</strong> larga vida <strong>de</strong> anaquel; pero <strong>de</strong> ahí en a<strong>de</strong>lante los costos variables son<br />
relativamente mo<strong>de</strong>stos. Hay un inmenso efecto multiplicador. Cuantas más personas quieran<br />
un producto basado en conocimientos, tanto más fácil es proporcionárselos.<br />
Simetrías<br />
El concepto <strong>de</strong> red <strong>de</strong> valor permite <strong>de</strong>finir y compren<strong>de</strong>r los cuatro gran<strong>de</strong>s tipos <strong>de</strong> jugadores<br />
o actores con los cuales las empresas rurales interactúan y subraya las simetrías existentes<br />
entre ellos. Así, en el eje vertical clientes y proveedores <strong>de</strong>sempeñan papeles simétricos: son<br />
socios iguales en la creación <strong>de</strong> valor, aunque normalmente no se reconoce este hecho. Si bien el<br />
concepto <strong>de</strong> escuchar al cliente se ha vuelto un lugar común, no ocurre lo mismo cuando se trata<br />
<strong>de</strong> los proveedores <strong>de</strong> bienes y servicios, no obstante que también resulta crucial escucharlos y<br />
trabajar con ellos coordinadamente. Todos hemos oído que a éstos les dicen: “Uste<strong>de</strong>s ya tienen<br />
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Material <strong>de</strong> apoyo<br />
las especificaciones. No necesitan saber para qué es el producto. No tienen sino que<br />
entregármelo a tiempo y al precio más bajo”. ¡Qué tal que así les habláramos a los clientes! Sólo<br />
últimamente se ha empezado a reconocer que trabajar con los proveedores es tan valioso como<br />
escuchar a los clientes.<br />
Las relaciones con los proveedores son tan importantes como las relaciones con los clientes.<br />
En una negociación con los trabajadores, oímos que el jefe <strong>de</strong> relaciones humanas exclamó:<br />
“Tengo que hacerles compren<strong>de</strong>r a mis empleados que el cliente es lo primero”. Ver la red <strong>de</strong><br />
valores le permitió cambiar <strong>de</strong> opinión, y provocó discusiones mucho más productivas. Al<br />
final, todos reconocieron una meta común: hacer la torta más gran<strong>de</strong>. Para lograr esto, no se<br />
pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cir que el uno o el otro sean lo primero. Si un cliente quiere algo especial, por<br />
ejemplo una entrega <strong>de</strong> urgencia, pero no quiere pagar lo suficiente para compensar a los<br />
trabajadores por no po<strong>de</strong>r pasar un fin <strong>de</strong> semana con sus familias, entonces satisfacer ese<br />
pedido no crearía valor; todo lo contrario, <strong>de</strong>struiría valores. El cliente no siempre tiene<br />
razón: los empleados también tienen sus <strong>de</strong>rechos.<br />
En el eje horizontal hay otra simetría. Vuelva usted a las <strong>de</strong>finiciones <strong>de</strong> complementador y<br />
competidor, y observará que la única diferencia entre ellas es que don<strong>de</strong> dice “más” en la <strong>de</strong><br />
complementador, dice “menos” en la <strong>de</strong> competidor. A nivel conceptual, los<br />
complementadores no son sino el reflejo <strong>de</strong> los competidores, toda vez que mientras la acción<br />
<strong>de</strong> los primeros pue<strong>de</strong> traducirse en que los clientes valoren más a las empresas rurales, la<br />
acción <strong>de</strong> los segundos se traduce en que los clientes puedan llegar a valorar menos a las<br />
empresas. Es <strong>de</strong>cir, el papel <strong>de</strong> los complementadores resulta crucial para impulsar la<br />
competitividad <strong>de</strong> las empresas rurales, y dado que generalmente no se les consi<strong>de</strong>ra (como<br />
suele ocurrir también con los proveedores), ello trae como resultado que las empresas rurales<br />
carezcan <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s para competir en condiciones ventajosas.<br />
Es fácil concentrarse en una sola parte <strong>de</strong> la red y no aten<strong>de</strong>r a las <strong>de</strong>más. La red <strong>de</strong> innovación<br />
está <strong>de</strong>stinada a contrarrestar esta ten<strong>de</strong>ncia. Describe los cuatro tipos <strong>de</strong> jugadores con<br />
quienes interactúa una empresa y subraya las simetrías que hay entre ellos: las simetrías entre<br />
clientes y proveedores y entre competidores y complementadores.<br />
Desempeño <strong>de</strong> múltiples roles<br />
Las personas <strong>de</strong>sempeñan muchos papeles en el juego <strong>de</strong> los negocios, lo cual hace que el juego<br />
sea mucho más complicado. A veces uno ve a un actor que hace un papel, y se olvida <strong>de</strong><br />
preguntar qué otros papeles <strong>de</strong>sempeña. Otras veces uno no pue<strong>de</strong> situar a un <strong>de</strong>terminado<br />
actor en un papel particular, y luego <strong>de</strong>scubre que es porque ese actor está <strong>de</strong>sempeñando dos o<br />
más papeles simultáneamente. El concepto <strong>de</strong> red <strong>de</strong> valor ayudará a salir <strong>de</strong> este enredo. La<br />
posición en la red representa solamente un papel que alguien <strong>de</strong>sempeña, y un mismo jugador<br />
pue<strong>de</strong> hacer varios papeles. Es contraproducente estereotipar a un actor como si sólo fuera<br />
cliente, proveedor, competidor o complementador.<br />
Hasta aquí se ha visto la red <strong>de</strong> valor <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un solo punto <strong>de</strong> vista. Se coloca a la empresa con<br />
mayor po<strong>de</strong>r en el centro y se ve en torno a sus clientes, proveedores, competidores y<br />
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Material <strong>de</strong> apoyo<br />
complementadores. Por supuesto que ése no es todo el juego. También hay que contar con los<br />
clientes <strong>de</strong> los clientes, los proveedores <strong>de</strong> los proveedores, los competidores <strong>de</strong> los<br />
competidores, los complementadores <strong>de</strong> los competidores.... y sigue la lista. Lo que esta<br />
perspectiva sugiere es el hecho <strong>de</strong> que, hoy por hoy, la competencia no se da entre empresas<br />
individuales, sino entre re<strong>de</strong>s (Ver figura 2).<br />
Figura 2. Coo-petencia entre re<strong>de</strong>s<br />
Por ejemplo, los representantes <strong>de</strong> la US Meat Export Fe<strong>de</strong>ration que van a seducir a un<br />
<strong>de</strong>tallista <strong>de</strong> un supermercado localizado en México para que compre carne estadouni<strong>de</strong>nse<br />
son a la vez complementadores <strong>de</strong> los supermercados y claro está <strong>de</strong> los competidores. Las<br />
llamadas empresas sociales o cooperativas constituyen en buen ejemplo <strong>de</strong> la diversidad <strong>de</strong><br />
roles que pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeñar un actor. Así, un agricultor o gana<strong>de</strong>ro pue<strong>de</strong> fungir como socio<br />
<strong>de</strong> la empresa y a la vez como proveedor (<strong>de</strong> leche, maíz, café…) <strong>de</strong> la misma e incluso como<br />
cliente al momento <strong>de</strong> comprar sus insumos o contratar un servicio.<br />
Se podría tratar <strong>de</strong> diseñar una red <strong>de</strong> valor extensa que incluyera todas estas ramificaciones <strong>de</strong><br />
relaciones, pero pronto se volvería muy confusa. Un método mejor es trazar múltiples re<strong>de</strong>s;<br />
diseñar una red <strong>de</strong> valor aparte <strong>de</strong>s<strong>de</strong> cada perspectiva: la <strong>de</strong> los clientes, la <strong>de</strong> los proveedores, la<br />
<strong>de</strong> los competidores y la <strong>de</strong> los complementadores, y tal vez <strong>de</strong>s<strong>de</strong> perspectivas más remotas aún.<br />
Por ejemplo, diseñar la red <strong>de</strong> valor <strong>de</strong> un cliente podría ayudar a encontrar una manera <strong>de</strong><br />
aumentar la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> cualquier cosa que se venda a ese cliente. Ayudarle en esta forma al<br />
cliente le ayuda también a la empresa.<br />
Crear mercados vía coo-petencia<br />
El hecho <strong>de</strong> que los jugadores puedan ser competidores y, al mismo tiempo,<br />
complementadores explica lo que <strong>de</strong> otra manera podría parecer una conducta extraña. A<br />
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Material <strong>de</strong> apoyo<br />
primera vista, parece raro que empresas competidoras se agrupen en torno a alguna<br />
asociación o se sitúen las unas al lado <strong>de</strong> las otras, como en la central <strong>de</strong> abastos <strong>de</strong> una gran<br />
ciudad, los artesanos <strong>de</strong> Santa Clara <strong>de</strong>l Cobre, las cocinas económicas en un mercado público<br />
o los comerciantes <strong>de</strong> frutas y verduras en un tianguis.<br />
¿No <strong>de</strong>bieran más bien esparcirse los comerciantes por toda la ciudad para tener cada uno su<br />
propio mercado? Entonces habría menos competencia directa puesto que a los clientes les<br />
sería más difícil comparar precios.<br />
Pero pensar así es ver a los verduleros solamente como competidores. Situándose los unos<br />
cerca <strong>de</strong> los otros, estos comerciantes se vuelven también complementadores. Los<br />
compradores, en lugar <strong>de</strong> tener que elegir sólo un verdulero (con el riesgo <strong>de</strong> que no resulte el<br />
apropiado), pue<strong>de</strong>n recorrer el tianguis, ver todos los puestos y hacer su elección con mejor<br />
base <strong>de</strong> conocimiento. A<strong>de</strong>más, como esto es más cómodo, la gente estará más dispuesta a<br />
salir a comprar verduras y frutas. También podrá estar más segura <strong>de</strong> que la mercancía será<br />
<strong>de</strong> alta calidad porque a un puesto con productos inferiores a precios exagerados le será más<br />
difícil sostenerse teniendo al lado o en frente una competencia superior. Por otra parte, un<br />
cliente estará más dispuesto a comprar un kilo <strong>de</strong> chile a un verdulero, si encuentra el<br />
jitomate que busca para preparar una rica salsa, y hay una elevada probabilidad <strong>de</strong> que lo<br />
encuentre en un puesto vecino. La facilidad <strong>de</strong> encontrar chile ayuda a ven<strong>de</strong>r jitomate, y<br />
viceversa. Situándose juntos, los verduleros, aún cuando competidores para dividirse el<br />
mercado, son complementos para crear dicho mercado.<br />
De hecho, esto es lo que hacen las empresas gana<strong>de</strong>ras estadouni<strong>de</strong>nses que se agrupan en la<br />
US Meat Export Fe<strong>de</strong>ration. Entre todas cooperan y aportan recursos para crear mercados vía<br />
la promoción genérica <strong>de</strong> la carne estadouni<strong>de</strong>nse y luego compiten para repartirse el<br />
mercado.<br />
Hay casos en que el efecto <strong>de</strong> agrupamiento ayuda a crear un mercado más gran<strong>de</strong> también<br />
para los proveedores. Ya se trate <strong>de</strong> frutas, hortalizas, carne, abarrotes o artesanías, al<br />
cooperar se <strong>de</strong>sarrolla el mercado, aún cuando luego haya más competencia al dividirlo.<br />
Co-crear valor, razón <strong>de</strong> ser <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s<br />
Si valor se <strong>de</strong>fine como la “estimación que hacen las personas <strong>de</strong> la capacidad <strong>de</strong> un bien o<br />
servicio para satisfacer sus necesida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>seos” † (Kotler, 2006), ello significa que la coo-<br />
† Para Kotler, la necesidad humana es el estado en el que se siente la carencia <strong>de</strong> algunos satisfactores<br />
básicos como alimento, abrigo, seguridad, sentido <strong>de</strong> pertenencia, estimación y algunas otras cosas para<br />
sobrevivir. Estas necesida<strong>de</strong>s no han sido creadas por los comerciantes, sino que forman parte integral<br />
<strong>de</strong> la biología y <strong>de</strong> la condición humana. Por su parte, los <strong>de</strong>seos son los satisfactores específicos para<br />
estas necesida<strong>de</strong>s profundas. Si una persona necesita alimento, podría <strong>de</strong>sear comerse una tlayuda, o<br />
un tlacoyo, o una pasta o una mojarra frita. Si necesita vestirse, podría adquirir un pantalón <strong>de</strong> mezclilla<br />
y una camisa vaquera, o un traje <strong>de</strong> la marca Pierre Cardin. Si necesita estima, podría comprarse un<br />
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Material <strong>de</strong> apoyo<br />
petencia que se genera en una red entre el conjunto <strong>de</strong> actores que la integran, tiene como fin<br />
último lograr que un <strong>de</strong>terminado cliente, por ejemplo, estime que el producto o servicio que<br />
se le brinda satisface sus necesida<strong>de</strong>s. Entre mayor sea la estimación que hace, es <strong>de</strong>cir, entre<br />
mayor sea la satisfacción, mayor será el valor agregado percibido <strong>de</strong>l bien y servicio y también<br />
será mayor la competitividad <strong>de</strong> la empresa u organización que ofrezca dicho bien o servicio.<br />
Cuando una empresa u organización preten<strong>de</strong> crear valor, es <strong>de</strong>cir, satisfacer necesida<strong>de</strong>s y<br />
<strong>de</strong>seos <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminado grupo <strong>de</strong> clientes, consumidores o grupos sociales, es recomendable<br />
consi<strong>de</strong>rar dos dimensiones <strong>de</strong> análisis en el proceso <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> valor: la dimensión<br />
cualitativa y la dimensión cuantitativa (Fine, et al, 2002). Para la primera, se ha <strong>de</strong>finido un<br />
mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> estimación <strong>de</strong>l valor estratégico que consi<strong>de</strong>ra: cómo afectan las preferencias <strong>de</strong>l<br />
cliente la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> producir <strong>de</strong>terminado bien o servicio con características <strong>de</strong>finidas<br />
(importancia para el cliente), cuán rápidamente está cambiando la tecnología en el sector <strong>de</strong><br />
interés (velocidad <strong>de</strong> progreso tecnológico), cuáles son los costos, la calidad y otras<br />
dimensiones <strong>de</strong> la empresa en relación a sus competidores (posición competitiva), cuán<br />
amplia, idónea y confiable es la base <strong>de</strong> proveedores (capacidad <strong>de</strong> la base <strong>de</strong> provisión), en<br />
qué medida se cuenta con los apoyos o servicios complementarios, en particular en materia <strong>de</strong><br />
organización económica y gremial e investigación (soporte complementario) y <strong>de</strong> qué<br />
magnitud es la huella ecológica que se genera al producir y comercializar <strong>de</strong>terminado bien o<br />
servicio (huella ecológica). En la figura 3 se ilustran estos niveles <strong>de</strong> análisis.<br />
En lo que respecta a la dimensión cuantitativa, simplemente considérense las herramientas<br />
tradicionales <strong>de</strong>l análisis <strong>de</strong>l valor económico agregado que consi<strong>de</strong>ra aspectos tales como<br />
estructura <strong>de</strong> costos e ingresos, márgenes, entre otros.<br />
La síntesis <strong>de</strong>l análisis <strong>de</strong> ambas dimensiones, permite orientar la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones en torno<br />
la creación <strong>de</strong> valor, tal y como se ilustra en la figura 4.<br />
Un aspecto crucial a consi<strong>de</strong>rar es la visión dominante <strong>de</strong> la creación <strong>de</strong> valor centrada en la<br />
empresa y guiada por la eficiencia que ha caracterizado la estructura industrial y el sistema <strong>de</strong><br />
negocios durante mucho tiempo. Así, esta visión sostiene que: 1) el consumidor está fuera <strong>de</strong>l<br />
dominio <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor; 2) la empresa controla dón<strong>de</strong>, cuándo y cómo se agrega valor; 3)<br />
se crea valor en activida<strong>de</strong>s controladas por la empresa, antes <strong>de</strong>l punto <strong>de</strong> compra; 4) hay un<br />
único punto <strong>de</strong> intercambio en el que se extrae valor <strong>de</strong>l consumidor para la empresa. En<br />
cambio, la visión centrada en el consumidor señala que: 1) el consumidor es parte integral <strong>de</strong>l<br />
sistema <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> valor; 2) ejerce influencia respecto <strong>de</strong> dón<strong>de</strong>, cuándo y cómo se genera<br />
valor; 3) en busca <strong>de</strong> valor, no está obligado a respetar las fronteras <strong>de</strong> una industria; 4)<br />
pue<strong>de</strong> competir con las empresas por la extracción <strong>de</strong> valor; 5) hay múltiples puntos <strong>de</strong><br />
intercambio en los cuales el consumidor y la compañía pue<strong>de</strong>n co-crear valor (C.K. Prahalad y<br />
Ramaswamy, 2002). Por tanto, las empresas <strong>de</strong>ben incorporar la noción <strong>de</strong> que los<br />
consumidores pue<strong>de</strong>n ser sus socios en la co–creación <strong>de</strong> experiencias.<br />
simple bocho o un auto Merce<strong>de</strong>s. En tanto las necesida<strong>de</strong>s humanas son pocas, los <strong>de</strong>seos son muchos<br />
y constantemente están siendo mo<strong>de</strong>lados por las empresas, la familia, la iglesia, etc.<br />
10
Importancia<br />
para el<br />
cliente<br />
Alta<br />
Mediana<br />
Baja<br />
Velocidad <strong>de</strong>l<br />
progreso<br />
tecnológico<br />
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
Rápida<br />
Media<br />
Lenta<br />
Posición<br />
competitiva<br />
La capacidad <strong>de</strong> la base <strong>de</strong> provisión es requisito<br />
para que la <strong>de</strong>rivación a terceros sea exitosa.<br />
Ventaja<br />
Paridad<br />
Desventaja<br />
Alto grado <strong>de</strong> soporte facilita consi<strong>de</strong>rablemente<br />
cualquier emprendimiento.<br />
Alta importancia para el cliente y rápida velocidad <strong>de</strong>l<br />
progreso tecnológico indican alto valor estratégico, e<br />
inclinan la balanza hacia el <strong>de</strong>sarrollo interno.<br />
Proveedores<br />
idóneos<br />
POSIBLES DECISIONES:<br />
Ninguno<br />
Pocos<br />
Muchos<br />
Soporte<br />
complementario<br />
Hacerlo en casa • Invertir • Derivarlo parcialmente a terceros •<br />
Asociarse/adquirir • Hacerlo parcialmente en casa • Escindir • Desarrollar a<br />
los proveedores • Derivarlo a terceros • Producción orgánica/convencional<br />
El <strong>de</strong>sarrollo interno es lo indicado en áreas don<strong>de</strong> la<br />
posición competitiva es fuerte.<br />
Alto<br />
Mediano<br />
Bajo<br />
Fuente: Adaptado <strong>de</strong> FineFigura et al, 2002.<br />
3. Estimación <strong>de</strong>l valor estratégico: seis criterios clave<br />
Huella<br />
ecológica<br />
Alta<br />
Media<br />
Baja<br />
En suma, el entendimiento <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor permite superar el error tradicional que se comete<br />
en el ámbito agroempresarial al planificar la gestión <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> valor completa, escoger una<br />
posición <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> ella y orientarse en crear y <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r el rol en la entrega <strong>de</strong> un bien o servicio<br />
al consumidor final. Al <strong>de</strong>finir la estrategia bajo un enfoque <strong>de</strong> esta naturaleza, se tien<strong>de</strong> a pasar<br />
por alto el proceso o el or<strong>de</strong>n mediante los cuales se configurará la red <strong>de</strong> valor a lo largo <strong>de</strong>l<br />
tiempo (Adner, 2006). Por lo tanto, el diseño <strong>de</strong> una estrategia que consi<strong>de</strong>re explícitamente los<br />
retrasos y <strong>de</strong>safíos inherentes a las re<strong>de</strong>s colaborativas es la clave para tener éxito en el mundo<br />
actual <strong>de</strong> los agronegocios.<br />
11
La síntesis <strong>de</strong> la información cuantitativa y cualitativa<br />
entrante sirve <strong>de</strong> base para orientar la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />
Importancia para el cliente<br />
Velocidad <strong>de</strong>l progreso tecnológico<br />
Referencias<br />
Posición competitiva<br />
Proveedores idóneos<br />
Soporte complementario<br />
Huella ecológica<br />
Costo<br />
Activos<br />
Ingresos<br />
Estructura <strong>de</strong> costos competitiva<br />
Fuente: Adaptado <strong>de</strong> Fine et al, 2002.<br />
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
M o d e lo<br />
c u a li t a t ivo<br />
M o d e lo<br />
cuantitativo<br />
Valor<br />
estratégico<br />
agregado<br />
Síntesis<br />
Valor<br />
económico<br />
agregado<br />
Figura 4. Estructura <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones estratégicas en la red <strong>de</strong> valor<br />
Nalebuff, B. y Bran<strong>de</strong>nburger, M. (1997). Coo–petencia. Grupo Editorial Norma. Bogotá, Colombia<br />
Adner, R. (2006). Ajuste su estrategia <strong>de</strong> innovación con su ecosistema <strong>de</strong> innovación. Revista Harvard<br />
Business Review. Abril <strong>de</strong>l 2006. Santiago <strong>de</strong> Chile<br />
Manrrubio Muñoz Rodríguez y Horacio Santoyo Cortés (1996). Visión y misión agroempresarial.<br />
Universidad Autónoma Chapingo. México<br />
Manrrubio Muñoz Rodríguez, Roberto Rendón Me<strong>de</strong>l, Jorge Aguilar Ávila, José Guadalupe García Muñiz<br />
y J. Reyes Altamirano Cár<strong>de</strong>nas (2004). Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> innovación. Fundación Produce Michoacán-<br />
Universidad Autónoma Chapingo. México.<br />
Kotler, 2006. Dirección <strong>de</strong> la mercadotecnia. Prentice Hall Hispanoamericana.<br />
RECOMENDACIONES:<br />
• Inversiones<br />
• Desarrollo <strong>de</strong><br />
capacida<strong>de</strong>s<br />
• Visión <strong>de</strong> alianzas<br />
Fine, C; Vardan, R; Pethick, R; El-Hout, J. (2002). “Respuesta rápida”, Revista Gestión <strong>de</strong> Negocios, Vol. 2,<br />
núm 4. Buenos Aires, Argentina.<br />
Kim y Mauborgne (2004). La estrategia <strong>de</strong>l océano azul. Revista Harvard Business Review. Octubre <strong>de</strong>l<br />
2004. Santiago <strong>de</strong> Chile.<br />
C.K. Prahalad y Ramaswamy, V. (2002). La Co-creación <strong>de</strong> valor. Revista Gestión <strong>de</strong> Negocios, Vol. 2, No.<br />
5. Buenos Aires, Argentina.<br />
12
1. Bienvenida y primeras activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los ECODES<br />
BIENVENIDA Y PRIMERAS ACTIVIDADES DE LOS ECODES<br />
2. Presentación <strong>de</strong> la visión <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial<br />
<strong>Microcuencas</strong><br />
3. Lineamientos <strong>de</strong>l Proyecto Institucional <strong>de</strong> Concurrencia Territorial <strong>Microcuencas</strong> 2010.<br />
SAGARPA-FIRCO<br />
4. Los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES)<br />
5. Programa <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l Facilitador <strong>de</strong> <strong>Microcuencas</strong> y Subcuencas<br />
6. Cuadro <strong>de</strong>scriptivo <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> trabajo<br />
7. Sesión <strong>de</strong> Instalación Institucional <strong>de</strong> los ECODES<br />
8. Primera sesión <strong>de</strong> trabajo ECODES<br />
9. Integración <strong>de</strong>l Expediente para el Programa Soporte<br />
10. Descripción <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> atención<br />
a. Información <strong>de</strong>scriptiva <strong>de</strong> las microcuencas <strong>de</strong> atención (archivo <strong>de</strong> Excel)<br />
11. Modulo 1 - Interlocución con los actores (Fichas <strong>de</strong> Trabajo 1 y 2)<br />
12. Orientaciones generales para la Selección <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> Valor a Impulsar<br />
a. CIAT, 2004. Diseño <strong>de</strong> estrategias para aumentar la competitividad <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas<br />
productivas con productores <strong>de</strong> pequeña escala: Módulo 4, “Selección <strong>de</strong> una<br />
ca<strong>de</strong>na productiva prioritaria”<br />
b. UNCTAD - ONU, 2009. Lineamientos metodológicos para el apoyo a ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong><br />
valor <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> Biocomercio: Selección <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor para ser<br />
apoyadas<br />
c. PNUD, 2005. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> potencialida<strong>de</strong>s: Compitiendo entre productos,<br />
una evaluación a través <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> impactos<br />
13. Nota técnica: La Red <strong>de</strong> Valor<br />
14. Caso <strong>de</strong> Estudio: Frigorífico y Empacadora el Papaloapan S.A. <strong>de</strong> C.V.
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Frigorífico y Empacadora <strong>de</strong>l<br />
Papaloapan, S.A. <strong>de</strong> C.V.*<br />
* Caso elaborado por Manrrubio Muñoz y J. Guadalupe Benítez para servir <strong>de</strong> base <strong>de</strong><br />
discusión en clase y no como ilustración <strong>de</strong> la gestión, a<strong>de</strong>cuada o ina<strong>de</strong>cuada, <strong>de</strong> una situación<br />
<strong>de</strong>terminada.<br />
Derechos reservados.<br />
Chapingo, Edo. <strong>de</strong> México. Febrero <strong>de</strong> 2003.<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
Después <strong>de</strong> 13 años <strong>de</strong> ausencia, ese día Fernando Morteo pisaba nuevamente el Campus<br />
Universitario que tantos recuerdos le traía. Ahí había realizado sus estudios <strong>de</strong> licenciatura en la<br />
especialidad <strong>de</strong> Zootecnia y por más <strong>de</strong> 10 años se <strong>de</strong>sempeñó como catedrático y funcionario. Por<br />
razones estrictamente familiares, Morteo se vio obligado a renunciar a la Universidad y retornar al<br />
lugar que lo vio nacer para hacerse cargo <strong>de</strong> los negocios gana<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> su familia. Por lo tanto, la<br />
emoción que sentía <strong>de</strong> estar, por lo menos durante un día en su Universidad, era incomparable.<br />
Había sido invitado por un Centro <strong>de</strong> Investigaciones para exponer sus experiencias en la<br />
comercialización <strong>de</strong> carne <strong>de</strong> bovino en el Frigorífico y empacadora <strong>de</strong>l Papaloapan <strong>de</strong> Tierra<br />
Blanca, Veracruz, empresa don<strong>de</strong> fungía como Gerente General. Cuando recibió la invitación,<br />
Morteo pensó no sólo en la brillante posibilidad <strong>de</strong> retornar a su alma mater, sino también <strong>de</strong><br />
poner a discusión sus experiencias ante un grupo <strong>de</strong> expertos en espera <strong>de</strong> recibir i<strong>de</strong>as valiosas.<br />
Al entrar al lugar don<strong>de</strong> se realizaría su exposición, se encontró con un auditorio abarrotado y<br />
ante la presencia <strong>de</strong> muchos viejos amigos, lo cual le dio una gran alegría y satisfacción. Una vez<br />
que fue presentado por sus anfitriones, Morteo se dirigió a su público...<br />
La verdad es que estoy muy emocionado y agra<strong>de</strong>cido por esta invitación. Gracias por permitirme<br />
estar nuevamente en mi Universidad y por compartir con uste<strong>de</strong>s mis experiencias. Sinceramente<br />
espero recibir <strong>de</strong> uste<strong>de</strong>s sus comentarios, críticas y sugerencias que nos permitan mejorar lo que<br />
estamos haciendo en la empresa que represento. Sé que en este auditorio hay muchos expertos, así<br />
que apiá<strong>de</strong>nse <strong>de</strong> mí, y <strong>de</strong>nme luz.<br />
Bueno, empezaré esta conferencia por hablarles <strong>de</strong> los antece<strong>de</strong>ntes, luego les hablaré <strong>de</strong> cómo<br />
evolucionamos, enseguida <strong>de</strong> la problemática que enfrentamos y finalmente <strong>de</strong> las estrategias que<br />
estamos siguiendo.<br />
Antece<strong>de</strong>ntes<br />
Como uste<strong>de</strong>s saben, Veracruz ha sido tradicionalmente un estado gana<strong>de</strong>ro: prácticamente más <strong>de</strong>l<br />
50% <strong>de</strong> su superficie está cubierta por pra<strong>de</strong>ras. A pesar <strong>de</strong> ser un importante abastecedor <strong>de</strong> carne<br />
para el Distrito Fe<strong>de</strong>ral y su área conurbada, estados como Tabasco con una organización gana<strong>de</strong>ra<br />
más <strong>de</strong>sarrollada y avanzada, tenían más inci<strong>de</strong>ncia en el mercado. Ante esta situación, allá por el<br />
año <strong>de</strong> 1990 se empezó con la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que Veracruz tenía que estar a la altura <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong><br />
Tabasco. Este estado tiene un punto <strong>de</strong> entrada y un punto <strong>de</strong> salida que conecta con el centro <strong>de</strong>l<br />
país, el mismo mercado que ataca Veracruz; eso le facilitó mucho las cosas porque pudieron poner<br />
una planta <strong>de</strong> proceso en un punto estratégico y canalizaron toda la producción hacia esa planta. Sin<br />
embargo, por la geografía tan larga que tiene Veracruz, resultaba muy difícil poner una planta <strong>de</strong><br />
proceso en un solo punto y canalizar todo el ganado hacia esa planta, por lo que se planteó la<br />
construcción <strong>de</strong> siete rastros Tipo Inspección Fe<strong>de</strong>ral (TIF) distribuidos estratégicamente en todo el<br />
estado.<br />
Por esas fechas, en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral también se empezaron a tener problemas por escasez <strong>de</strong> agua<br />
y por contaminación. Esta situación dio lugar a una iniciativa conjunta entre los gobiernos fe<strong>de</strong>ral y<br />
local para impulsar la construcción <strong>de</strong> una red <strong>de</strong> rastros frigoríficos en las zonas <strong>de</strong> producción<br />
¿Qué perseguía el gobierno <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral? Básicamente dos cosas: una, evitar plantas <strong>de</strong><br />
sacrificio que se encontraban en el área metropolitana <strong>de</strong> Distrito Fe<strong>de</strong>ral en virtud <strong>de</strong> sus altos<br />
consumos <strong>de</strong> agua. Una planta frigorífica necesitaba alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 1000 litros <strong>de</strong> agua por cabeza<br />
sacrificada. Dos, reducir los problemas <strong>de</strong> contaminación por el <strong>de</strong>secho <strong>de</strong> los <strong>de</strong>spojos que iban a<br />
parar a los drenajes y por la entrada masiva <strong>de</strong> camiones <strong>de</strong> carga. Por ejemplo el rastro más gran<strong>de</strong><br />
que se tenía era “Ferrería Industrial <strong>de</strong> Abastos” en la cual se sacrificaban alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 2000 reses<br />
diarias. Todas esas reses llegaban en camiones altamente contaminantes.
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
Para el estado <strong>de</strong> Veracruz, el hecho que se construyeran estas plantas significaría que<br />
prácticamente la totalidad <strong>de</strong> la producción <strong>de</strong>l estado, que se estimaba en alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 600,000<br />
cabezas anuales, pudiesen ser sacrificadas localmente. Ello representaba dos ventajas muy<br />
importantes: por un lado, la generación <strong>de</strong> empleos y por la otra se iba a mo<strong>de</strong>rnizar la<br />
comercialización <strong>de</strong> carne al interior <strong>de</strong>l estado, pues daría la posibilidad <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r ingresar a un<br />
mercado mucho más <strong>de</strong>sarrollado como lo es el mercado <strong>de</strong> la carne en canal. Es en este marco en<br />
el que se <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> una red <strong>de</strong> rastros frigoríficos, siendo uno <strong>de</strong> ellos el ubicado en<br />
el municipio <strong>de</strong> Tierra Blanca.<br />
¿Por qué en Tierra Blanca? Porque es un Municipio gana<strong>de</strong>ro y porque los inversionistas fuertes<br />
eran <strong>de</strong> la zona e iban a cargar con el mayor peso <strong>de</strong> la inversión. El proceso por el cual se hace la<br />
planta es muy interesante porque se logra aglutinar a un buen número <strong>de</strong> gana<strong>de</strong>ros engordadores y<br />
a gana<strong>de</strong>ros inversionistas. Es así como en el año <strong>de</strong> 1991 se inició la construcción <strong>de</strong> la planta que<br />
tuvo un costo <strong>de</strong> 25 millones <strong>de</strong> pesos, mismos que en su totalidad fueron aportados por accionistas<br />
en general. Este hecho es muy significativo porque <strong>de</strong>finitivamente una planta frigorífica es un<br />
negocio poco rentable, tiene altos costos <strong>de</strong> operación y si no se manejan volúmenes muy fuertes,<br />
realmente es muy difícil po<strong>de</strong>r pagar cualquier tipo <strong>de</strong> pasivo. Nosotros nacimos sanos, no<br />
<strong>de</strong>bíamos ningún peso y en ese sentido pudimos avanzar.<br />
En 1992 se inicia la operación <strong>de</strong> la planta y aunque suene un poquito ingenuo, una vez que<br />
teníamos la planta nos preguntamos: bueno, y ahora ¿qué hacemos? Nos dimos cuenta que la<br />
producción <strong>de</strong> la zona y la <strong>de</strong> los mismos socios no era suficiente para mantenerla en operación a su<br />
máxima capacidad. Se los digo con toda honestidad, a mí me invitan a trabajar en 1991 y se suponía<br />
que yo me tenía que capacitar como gerente, como operador <strong>de</strong> la planta. Al mes o dos meses <strong>de</strong> mi<br />
llegada, la persona que la estaba construyendo crea por ahí un problema financiero y me tengo que<br />
hacer cargo <strong>de</strong> la construcción y entonces ya no pu<strong>de</strong> prepararme. Había que sacar la planta<br />
a<strong>de</strong>lante.<br />
Para nosotros fue una experiencia muy interesante, muy bonita porque nos tuvimos que dar a la<br />
tarea. Yo les confieso mi ignorancia: no conocía el mercado <strong>de</strong> la carne, ni a los gana<strong>de</strong>ros.<br />
Entonces fue un reto muy gran<strong>de</strong> el tener que sacar a<strong>de</strong>lante algo para lo cual honestamente no<br />
estaba capacitado, por lo que tuvimos que ponernos en manos <strong>de</strong>l todo po<strong>de</strong>roso. Nos tuvimos que<br />
dar cuenta <strong>de</strong> quiénes eran los actores que participaban en el comercio <strong>de</strong> la carne, cómo se<br />
llamaban, dón<strong>de</strong> estaban, qué posibilida<strong>de</strong>s teníamos realmente <strong>de</strong> interactuar, puesto que la<br />
producción <strong>de</strong> los socios apenas alcanzaba para un 40 ó 50% <strong>de</strong> la capacidad instalada <strong>de</strong> la planta.<br />
Nos encontramos con que había gran<strong>de</strong>s y pequeños productores, acopiadores locales, acopiadores<br />
regionales, introductores mayoristas <strong>de</strong> ganado en pie a los rastros <strong>de</strong> la periferia <strong>de</strong>l Distrito<br />
Fe<strong>de</strong>ral. Ante este contexto, nos planteamos la siguiente interrogante: ¿po<strong>de</strong>mos incidir en la<br />
comercialización directamente comprando animales en pie y vendiendo canales? La respuesta fue<br />
que no, pues no teníamos dinero. Entonces el problema se nos complicó porque sin recursos<br />
realmente no podíamos hacer nada. Lo único que se nos ocurrió fue que teníamos que ser<br />
maquiladores al ven<strong>de</strong>r el servicio <strong>de</strong> sacrificio. Empezamos a relacionarnos tanto con los<br />
productores mayoristas como con los acopiadores regionales, que para nosotros jugaron un papel<br />
fenomenal con todo y que fueran intermediarios. Fueron los que dieron vida a nuestra planta,<br />
porque ya estaban ligados con introductores mayoristas <strong>de</strong> carne en canal. Al sumar el sacrificio <strong>de</strong><br />
los socios con la actividad <strong>de</strong> estos acopiadores regionales nos permitió tener éxito.<br />
Características <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> la carne<br />
La comercialización <strong>de</strong> la carne es un proceso que presenta una serie <strong>de</strong> características muy<br />
peculiares. En primer lugar, <strong>de</strong>staca el alto riesgo pues la mayoría <strong>de</strong> los compradores no ofrecen<br />
3
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
ninguna garantía al productor para la recuperación <strong>de</strong> la inversión. Esto es un hecho. Uste<strong>de</strong>s no<br />
saben lo que se sufre vendiendo carne. Por ejemplo, un trailer cargado <strong>de</strong> ganado vale como<br />
$600,000 y si alguien se atreve a pedir garantía <strong>de</strong> pago al comprador, él simplemente respon<strong>de</strong>: no<br />
te compro.<br />
En segundo lugar, las leyes existentes favorecen a que los compradores se inclinen por la cultura <strong>de</strong>l<br />
no pago; vivimos en un país en don<strong>de</strong> ser ladrón es mejor que ser gente <strong>de</strong>cente. Si uste<strong>de</strong>s reciben<br />
un cheque sin fondos <strong>de</strong> alguien y le quieren cobrar, seguramente no tendrán ningún éxito. Si el tipo<br />
es abusado, no le cobran. Por otra parte, existe una total <strong>de</strong>sorganización por parte <strong>de</strong> las diferentes<br />
asociaciones <strong>de</strong> productores y empresas privadas que ofertan canales, lo que se traduce en una falta<br />
<strong>de</strong> normatividad en las cuestiones <strong>de</strong> venta, lo cual es aprovechado por los compradores.<br />
Una prueba <strong>de</strong> ello es el comportamiento diferenciado que tienen los compradores cuando hacen<br />
trato con nosotros que cuando actúan como importadores. A los estadouni<strong>de</strong>nses siempre les pagan<br />
<strong>de</strong> contado, pero a nosotros nunca. La diferencia estriba en que los norteamericanos tienen una ley<br />
que norma todo lo relacionado con los tratos comerciales y no se hacen excepciones para nadie,<br />
mientras que en México todos nos andamos peleando por los compradores sin darnos cuenta que<br />
nos acabamos nosotros mismos y el único que gana es el que compra la carne. Esto es un cuento <strong>de</strong><br />
nunca acabar.<br />
En tercer lugar, no existe un sistema nacional <strong>de</strong> clasificación <strong>de</strong> canales que permita que se fijen<br />
los precios <strong>de</strong> acuerdo a calidad. Sonora es el único estado <strong>de</strong> la República que tiene un sistema <strong>de</strong><br />
clasificación y es el único que pue<strong>de</strong> exportar cortes finos a Estados Unidos sin ningún problema.<br />
El status sanitario <strong>de</strong> Sonora y los estadouni<strong>de</strong>nses es el mismo en cuanto a brucella y tuberculosis.<br />
El sistema <strong>de</strong> clasificación que nosotros tenemos es muy empírico: si es <strong>de</strong> corral, es <strong>de</strong> primera, si<br />
no entonces es <strong>de</strong> segunda o tercera. Por lo tanto, si es <strong>de</strong> corral vale $23/kg, el semiestabulado<br />
$22/kg y el <strong>de</strong> potrero $20/kg. Así <strong>de</strong> simple. Eso está fijado y lo aceptamos todos. Es un sistema<br />
impreciso tanto para los productores como para los compradores, pues en un lote <strong>de</strong> ganado<br />
seguramente van algunos animales que son <strong>de</strong> primera pero que los compradores no los aceptan<br />
como <strong>de</strong> primera y ahí nos hacemos tontos todos y al final <strong>de</strong> cuentas per<strong>de</strong>mos todos.<br />
En cuarto lugar está el hecho <strong>de</strong> que no se tome en cuenta el sello TIF como criterio <strong>de</strong> compra en<br />
la mayoría <strong>de</strong> los compradores, salvo en las tiendas <strong>de</strong> autoservicio. Como consecuencia, los rastros<br />
municipales, lugares en los que por cierto se realiza 69% <strong>de</strong>l sacrificio nacional, se encuentran en la<br />
práctica en el mismo estatus sanitario que las plantas TIF. Esto quiere <strong>de</strong>cir que aunque nosotros<br />
tengamos una planta TIF certificada y supervisada por SENASICA que opere con sistemas <strong>de</strong><br />
riesgos, puntos críticos, buenas prácticas <strong>de</strong> manufactura y con una planta potabilizadora, ello no se<br />
refleja en el mercado, pues al llegar nuestra carne a la Cd. <strong>de</strong> México compite en las mismas<br />
circunstancias con la carne <strong>de</strong>l rastro <strong>de</strong> la Aurora <strong>de</strong> Ciudad Netzahualcoyotl que es una porquería<br />
porque la COFEPRIS no pue<strong>de</strong> o no quiere cerrar rastros como estos que ponen en riesgo la salud<br />
pública, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> comercializar carne que <strong>de</strong>sprestigia a la carne mexicana. Lógicamente nosotros<br />
tenemos que cobrar $185/cabeza la maquila por pelar un animal, mientras que en el rastro <strong>de</strong> la<br />
Aurora cobran $60. En nuestra planta TIF nosotros tenemos un médico que inspecciona las vísceras<br />
y si <strong>de</strong>tecta algún hígado que en algún momento tuvo phaceola, lo <strong>de</strong>comisa y hay que pagar $60.<br />
En un rastro municipal no se <strong>de</strong>comisa nada. En los rastros municipales la carne se comercializa<br />
caliente, lo que quiere <strong>de</strong>cir que no se enfría. Nosotros comercializamos carne fría y en el proceso<br />
se pier<strong>de</strong> entre el 1.5 y 2% <strong>de</strong>l peso. Por ejemplo, en una canal <strong>de</strong> 300 kilos se pier<strong>de</strong>n 6 kg..<br />
Entonces todo eso pone a competir a la gente que produce con calidad con la gente que no produce<br />
con calidad bajo condiciones sumamente <strong>de</strong>sventajosas.<br />
El hecho <strong>de</strong> que las tiendas <strong>de</strong> autoservicio consuman carne <strong>de</strong> plantas TIF nos ayuda muy poco,<br />
pues la gran mayoría <strong>de</strong> ellas ya se abastecen con carne <strong>de</strong> importación y a nosotros nos utilizan<br />
4
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
sólo como proveedores <strong>de</strong> última instancia. La única tienda que consume carne 100% nacional es<br />
Carrefour.<br />
El crecimiento y la integración<br />
Empezamos a trabajar en el año <strong>de</strong> 1992 sacrificando 12 mil reses, en 1993 fueron 24 mil, en 1994<br />
fueron 28 mil, en 1995 fueron 47 mil y ahí nos fuimos. Aquí hay varios aspectos interesantes que<br />
quiero comentar. Hasta 1997 y 1998 nuestros números fueron bastante buenos y nos permitieron<br />
manejarnos con relativo éxito. Tuvimos la posibilidad <strong>de</strong> aumentar la capacidad <strong>de</strong> la planta.<br />
Cuando arrancamos teníamos una capacidad instalada para 160 reses por día y en 1993 subimos a<br />
240 reses por día.<br />
En 1995 el socio mayoritario <strong>de</strong>l rastro <strong>de</strong>cidió integrar toda la ca<strong>de</strong>na e invirtió en la construcción<br />
<strong>de</strong> una empacadora en un municipio cercano a Tierra Blanca, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> una red <strong>de</strong> carnicerías en<br />
varias ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Veracruz y Oaxaca con la intención <strong>de</strong> llegar hasta el consumidor final. Así, este<br />
socio enviaba sus novillos finalizados al rastro para su sacrificio; posteriormente nosotros le<br />
enviábamos la canal refrigerada a la empacadora para que fuera fraccionada en por lo menos unos<br />
diez cortes primarios que luego eran empacados al alto vacío; enseguida estos cortes eran<br />
distribuidos a la red <strong>de</strong> carnicerías con el propósito <strong>de</strong> que en sus respectivas salas <strong>de</strong> corte se<br />
obtuvieran hasta 110 cortes específicos diferentes que eran puestos a la venta directamente al<br />
consumidor en charolas <strong>de</strong> unicel o bien a clientes institucionales como los restaurantes, hoteles,<br />
comedores industriales, etc.<br />
En términos <strong>de</strong> ventas, el éxito fue espectacular, pues se lograron registrar tasas <strong>de</strong> crecimiento <strong>de</strong>l<br />
or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> 19% mensual en los primeros doce meses <strong>de</strong> operación. Sin embargo, en lo que se refiere a<br />
utilida<strong>de</strong>s, los resultados no fueron nada halagadores, ya que por cada kilogramo <strong>de</strong> carne vendida<br />
al público se tenían pérdidas por 5.02 pesos. El socio se espantó porque se percató que entre más<br />
vendía más perdía. Decidió contratar a una empresa consultora para que le realizaran un análisis.<br />
Los resultados arrojaron que las causas <strong>de</strong> las pérdidas se <strong>de</strong>bían a cinco razones:<br />
1. Altos volúmenes <strong>de</strong> ventas <strong>de</strong> cortes específicos (40%) a precios por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l costo<br />
promedio <strong>de</strong> los cortes primarios. El ejemplo que mejor ilustraba este problema era el <strong>de</strong><br />
la molida popular que por sí sola representaba 23% <strong>de</strong> las ventas totales <strong>de</strong> las carnicerías.<br />
El precio promedio <strong>de</strong> venta al público estaba 44% por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l costo promedio <strong>de</strong> los<br />
cortes primarios <strong>de</strong> los cuales se obtenía esta carne. Este problema era un fiel reflejo <strong>de</strong> la<br />
ausencia <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> información para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones a nivel <strong>de</strong> la sala <strong>de</strong><br />
cortes, pues tanto la gerencia <strong>de</strong> cada carnicería como los propios carniceros carecían <strong>de</strong><br />
una guía que les indicara el tipo <strong>de</strong> cortes específicos que podían obtener <strong>de</strong> cada corte<br />
primario. Asimismo, era un claro indicador <strong>de</strong>l mal sistema contable que se llevaba.<br />
2. Envío <strong>de</strong> cortes primarios a la red <strong>de</strong> carnicerías, como el lomo sin hueso, cuyos precios y<br />
nivel <strong>de</strong> rendimientos <strong>de</strong>l corte principal no permitían ni siquiera recuperar los costos, lo<br />
cual estaba reflejando la inexistencia <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> clasificación con base a calidad y<br />
rendimientos.<br />
3. Elevadas mermas al nivel <strong>de</strong> las carnicerías, sobre todo por concepto <strong>de</strong> <strong>de</strong>sjugue <strong>de</strong> los<br />
cortes primarios, lo cual era una clara señal <strong>de</strong> <strong>de</strong>ficiencias en el proceso <strong>de</strong> matanza,<br />
maduración y conservación <strong>de</strong> las canales.<br />
4. Falta <strong>de</strong> surtido <strong>de</strong> la empacadora a la red <strong>de</strong> carnicerías <strong>de</strong> algunos cortes primarios <strong>de</strong><br />
gran <strong>de</strong>manda, lo que provocaba que en aras <strong>de</strong> mantener la clientela se utilizaran cortes<br />
primarios en existencia para obtener los cortes específicos cuyos precios <strong>de</strong> venta eran<br />
inferiores al costo <strong>de</strong>l corte primario.<br />
5
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
5. Elevadas cuentas por cobrar. Tan solo en doce meses <strong>de</strong> operación, el monto <strong>de</strong> las<br />
cuentas por cobrar apenas fue inferior en 15% a las pérdidas acumuladas <strong>de</strong>l periodo, lo<br />
cual era un fiel reflejo <strong>de</strong>l ineficaz sistema <strong>de</strong> cobranza que a su vez se traducía en serios<br />
problemas <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z.<br />
En suma, los resultados <strong>de</strong> los consultores reflejaban la existencia <strong>de</strong> múltiples problemas que<br />
ameritaban atención especial por parte <strong>de</strong>l socio mayoritario <strong>de</strong>l rastro.<br />
En lo que respecta al rastro, nuestros números iban hacia arriba y realmente creíamos que ya la<br />
habíamos hecho, pero ¡no! La realidad nos cambió <strong>de</strong> manera muy drástica. Si se analiza con mayor<br />
<strong>de</strong>tenimiento la gráfica <strong>de</strong> sacrificio, se podrá observar que a partir <strong>de</strong> 1997 la matanza empezó a<br />
<strong>de</strong>clinar (Anexo 1). ¿Qué fue lo que sucedió? Mi explicación es la siguiente:<br />
El mercado cambia<br />
La existencia <strong>de</strong> los acopiadores regionales, o sea <strong>de</strong> nuestros proveedores, se explicaba por el<br />
acceso privilegiado que estos agentes tenían a información relacionada con el comportamiento <strong>de</strong>l<br />
mercado. Así, <strong>de</strong>bido a que los gana<strong>de</strong>ros <strong>de</strong>sconocían dicha información, les permitía a los<br />
acopiadores manipular los precios a su favor a tal grado que podrían llegar a obtener márgenes <strong>de</strong><br />
ganancia <strong>de</strong>l 4 ó 5%. Asimismo, el hecho <strong>de</strong> que las asociaciones <strong>de</strong> gana<strong>de</strong>ros normalmente<br />
estuvieran en manos <strong>de</strong> los caciques y <strong>de</strong> gente po<strong>de</strong>rosa <strong>de</strong> la regiones, provocaba un bloqueo <strong>de</strong><br />
toda esa información. Entonces nunca se sabía el precio real que corría en la ciudad <strong>de</strong> México o en<br />
cualquier otro lugar y eso daba pie a que existieran muchos abusos.<br />
En ese sentido, el negocio <strong>de</strong> comprar en pie y ven<strong>de</strong>r en canal era un negocio atractivo y fue lo que<br />
permitió que las plantas como la nuestra se <strong>de</strong>sarrollaran. Sin embargo, con la entrada <strong>de</strong> las carnes<br />
<strong>de</strong> importación a partir <strong>de</strong> 1997, el margen <strong>de</strong> utilidad se empezó a pulverizar, <strong>de</strong>bido a que la carne<br />
importada ingresaba al país a un precio significativamente menor al que nosotros podíamos<br />
producir, provocando con ello una caída <strong>de</strong> los precios en el mercado interno. El negocio <strong>de</strong><br />
comprar en pie y ven<strong>de</strong>r en canal se fue agotando al grado <strong>de</strong> que en 1998 y 1999 prácticamente la<br />
utilidad que se tenía al comprar y ven<strong>de</strong>r era menor al 1%.<br />
Ante un contexto <strong>de</strong> esta naturaleza, nos planteamos una interrogante: ¿qué vamos a hacer ahora<br />
que los señores que nos traían ganado a sacrificar <strong>de</strong>saparecieron y que los socios invirtieron una<br />
gran cantidad <strong>de</strong> dinero en la planta? A nosotros mismos ya no nos era negocio comprar en pie y<br />
ven<strong>de</strong>r en canal y la producción <strong>de</strong> los socios no era suficiente. Ahora teníamos un elefante blanco,<br />
pues los números <strong>de</strong> sacrificio se nos empezaban a caer, tal y como se observa en el Anexo 1.<br />
Por otra parte, una gran proporción <strong>de</strong> la producción Veracruzana <strong>de</strong> carne <strong>de</strong> bovino se daba bajo<br />
condiciones <strong>de</strong> pastoreo. De hecho, Veracruz se vanaglorió por sus pra<strong>de</strong>ras, pero con la entrada <strong>de</strong><br />
la carne importada producida en corral y alimentada con granos se empezó a dar un cambio<br />
rapidísimo en el mercado <strong>de</strong> la carne, pues las importaciones llegaron a representar casi 40% <strong>de</strong>l<br />
consumo nacional aparente (ver anexo 2). Para enero <strong>de</strong>l 2000 empezamos a tener muchas<br />
dificulta<strong>de</strong>s para comercializar las canales <strong>de</strong> ganado producidas bajo condiciones <strong>de</strong> potrero <strong>de</strong>bido<br />
a que los compradores la rechazaban por el color amarillo <strong>de</strong> la grasa. Así <strong>de</strong> drástico cambió el<br />
mercado. Eso nos <strong>de</strong>scontroló completamente porque todo nuestro producto era <strong>de</strong> pra<strong>de</strong>ra y <strong>de</strong><br />
repente resulta que ¡ ya no hay mercado! Nadie lo quería, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que los precios se<br />
<strong>de</strong>splomaron. Los únicos que querían ese ganado eran los comercializadores <strong>de</strong> menor solvencia<br />
moral y económica.<br />
El cambio <strong>de</strong> hábitos <strong>de</strong>l consumidor se dio por varias razones. En primer lugar, hay que reconocer<br />
que las carnes <strong>de</strong> importación son <strong>de</strong> buena calidad, saben muy sabrosas y son suaves. Si fueran<br />
malas no se ven<strong>de</strong>rían y esa es una cosa que tenemos que aceptar. A la gente le gustó la carne<br />
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importada. A<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>bido a que el ganado se alimenta con granos, la grasa <strong>de</strong> la canal es blanca y<br />
no amarilla como la <strong>de</strong>l ganado <strong>de</strong> potrero. Alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l 80% <strong>de</strong> la carne importada proviene <strong>de</strong><br />
EU y los norteamericanos tienen sus sistemas <strong>de</strong> inspección y clasificación <strong>de</strong> canales<br />
perfectamente establecidos y un sistema <strong>de</strong> comercialización muy bien organizado (Anexo 3).<br />
En suma, estábamos en lo peor <strong>de</strong> dos mundos: ya no podíamos comprar porque no era negocio,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que nadie nos quería comprar nuestro ganado finalizado en pra<strong>de</strong>ras, condición en la que<br />
se finaliza 60% <strong>de</strong>l ganado bovino <strong>de</strong>l país. Los socios <strong>de</strong> la planta se espantaron porque ¿cómo<br />
iban a sostenerla? Teníamos muy claro que si nosotros no producíamos, la planta se nos iba a caer y<br />
que lo que los socios estaban produciendo en forma tradicional también estaba en crisis. Por lo<br />
tanto, nos dimos a la tarea <strong>de</strong> visitar las principales zonas engordadoras <strong>de</strong>l país, tales como Nuevo<br />
León, Tamaulipas, Sonora, entre otras.<br />
Cambio <strong>de</strong> estrategia<br />
Después <strong>de</strong> andar conociendo, viajando y viendo, llegamos a la conclusión <strong>de</strong> que nosotros<br />
teníamos que meternos a engordar bajo condiciones <strong>de</strong> corral. Una estrategia <strong>de</strong> esta naturaleza<br />
tenía una serie <strong>de</strong> problemas. En primer lugar, nuestros socios no tenían suficiente tierra como para<br />
po<strong>de</strong>r engordar 45 ó 50,000 reses bajo condiciones <strong>de</strong> potrero, por mucha suplementación que se<br />
diera. A<strong>de</strong>más, no po<strong>de</strong>mos ignorar las gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ficiencias que tenemos en materia <strong>de</strong> uso y<br />
manejo <strong>de</strong> los recursos más valiosos <strong>de</strong> nuestro estado: tierra, agua y pastos. No dudo que si<br />
intensificamos el uso <strong>de</strong> la pra<strong>de</strong>ra usando por ejemplo el sistema <strong>de</strong> pastoreo intensivo tecnificado,<br />
podríamos elevar enormemente la productividad y en menos tierra. En segundo lugar, teníamos<br />
muy claro que si nosotros no producíamos esas 50,000 reses, la planta no iba a salir a<strong>de</strong>lante. En<br />
tercer lugar, los productores no entendían que ya el mercado tenía otro nuevo componente muy<br />
simple, pero muy difícil <strong>de</strong> compren<strong>de</strong>r. El productor estaba acostumbrado a <strong>de</strong>cir: “aquí está mi<br />
novillo, ya llévatelo, ya está bueno”, pero no le importaba qué pensaba el consumidor. Lo último<br />
que el productor se preguntaba era si el que consumía esa carne le gustaba. Por tonto que les<br />
parezca este <strong>de</strong>tallito, es tremendamente difícil que lo comprendan y que acepten que su carne ya no<br />
se está vendiendo.<br />
No obstante estos tres inconvenientes, nos concentramos en ver hacia a<strong>de</strong>lante y <strong>de</strong>cidimos<br />
relacionarnos con gente capacitada <strong>de</strong> alto nivel que nos ayudara a <strong>de</strong>finir nuestra estrategia<br />
productiva. Concluimos que teníamos que meter nuestras engordas en condiciones <strong>de</strong> corral en el<br />
trópico y nos dimos a la tarea <strong>de</strong> hacer promoción entre nuestros socios. Hicimos algo muy<br />
sencillito. Si los expertos nos dicen que esto es negocio, entonces vamos a hacer varias pruebas <strong>de</strong><br />
campo bajo condiciones netamente comerciales. Metimos ganado con todas las características <strong>de</strong>l<br />
que teníamos en la zona y logramos obtener los siguientes números: periodos <strong>de</strong> engorda <strong>de</strong> 80 a 90<br />
días, ganancias <strong>de</strong>l peso <strong>de</strong>l 1.8 a 2 kilos diarios 1 , rendimientos en canal <strong>de</strong>l 50 al 60% y, lo más<br />
importante, que el negocio se volvía viable con tasas <strong>de</strong> rentabilidad promedio mensuales <strong>de</strong>l 4 al 5<br />
%. Nuestras conversiones alimenticias andaban entre el 5.5 a 6 kilos <strong>de</strong> alimento por kilogramo <strong>de</strong><br />
carne. Los pesos <strong>de</strong> inicio <strong>de</strong> los animales andaban entre 350 a 400 kilos y estamos vendiendo con<br />
pesos <strong>de</strong> 500-550 kilos.<br />
¿En qué consiste nuestra tecnología? Bueno, los componentes principales, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> raciones a<br />
base <strong>de</strong> granos, son los implantes y prácticamente nada <strong>de</strong> antibióticos. Eso es todo lo que recibe el<br />
animal. Los buenos resultados obtenidos se <strong>de</strong>ben a que se maneja mucha bioquímica ruminal. Así,<br />
se manejan estabilizadores y una serie <strong>de</strong> propulsores <strong>de</strong> cierto tipo <strong>de</strong> fermentación que hacen que<br />
1 Las ganancias <strong>de</strong> peso acostumbradas en la zona oscilaban entre 1.2 a 1.3 kg/día.<br />
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los animales aprovechen con muchísima eficiencia todo lo que se comen.<br />
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Una vez que nos convencimos <strong>de</strong> la viabilidad <strong>de</strong> la tecnología, hicimos una <strong>de</strong>mostración <strong>de</strong><br />
campo don<strong>de</strong> le dijimos al gana<strong>de</strong>ro: aquí están los animales, aquí los números obtenidos, aquí lo<br />
que se comen y cómo se hace el alimento, la infraestructura necesaria, etc. A<strong>de</strong>más, les dijimos que<br />
a todo el productor que se interesara, la asesoría sería gratuita.<br />
Hasta el momento hemos logrado aglutinar alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 12 ó 14 productores. Entre todos estos<br />
productores suman como 9,000 reses en engorda permanente en la zona <strong>de</strong> Tierra Blanca lo cual<br />
nos permite darle cuatro vueltas al inventario en el año. Es <strong>de</strong>cir, esperamos producir como 35,000<br />
reses en el año.<br />
Nuevos problemas<br />
En el año 2000 se presentaron tres problemas graves que nos afectaron mucho. Primero. Como no<br />
fuimos los únicos que se dieron cuenta que el negocio era rentable, empezaron a surgir engordas por<br />
toda la franja costera <strong>de</strong>l país. Se empezaron a ver novillos gordos hasta en las alcantarillas,<br />
provocando una sobre oferta tremenda <strong>de</strong> ganado en corral. Segundo. Hubo sequía en el norte <strong>de</strong>l<br />
país, lo que obligó a sacar animales bajo las condiciones en que estuvieran, pero a precios muy<br />
bajos. Tercero. Tristemente en este país, las cosas se siguen haciendo mal y las autorida<strong>de</strong>s no<br />
entien<strong>de</strong>n, ni las viejas ni las nuevas. Todo sigue igual. Los engordadores empezaron a usar un<br />
promotor <strong>de</strong> crecimiento llamado clenbuterol que cambia el metabolismo <strong>de</strong>l animal y provoca una<br />
hipertrofia muscular muy marcada. Los animales se ven como si fueran luchadores y a la hora <strong>de</strong><br />
que se sacrifican tienen una masa muscular tremendamente aumentada y no tienen grasa.<br />
Los medios masivos <strong>de</strong> comunicación se encargaron <strong>de</strong> difundir el abuso que estaban cometiendo<br />
algunos engordadores y el consumidor reaccionó bajando sus compras <strong>de</strong> carne <strong>de</strong> res ante el temor<br />
<strong>de</strong> contraer alguna enfermedad. Todos estos factores nos han trastornado tremendamente nuestro<br />
mercado, provocando que las engordas se reduzcan en la franja costera en alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l 50%. Hubo<br />
personas que se <strong>de</strong>sesperaron y que remataron todo, con lo que prácticamente se fueron a la quiebra.<br />
Nuestros canales <strong>de</strong> comercialización<br />
Bajo un contexto <strong>de</strong> esta naturaleza, nuestros sistemas <strong>de</strong> comercialización están constituidos <strong>de</strong> la<br />
siguiente manera:<br />
Tenemos firmado un contrato venta con Carrefour que nos implicó replantear la producción <strong>de</strong>bido<br />
a que nos pidió carne <strong>de</strong> potrero “con arbolitos y pastito ver<strong>de</strong>”. Nosotros no nos comprometimos a<br />
eso, pero si a producir una carne sin anabólicos, ni antibióticos y sin ningún tipo <strong>de</strong> químico que<br />
pudiera incidir en la salud <strong>de</strong> los consumidores. Entregamos 90 reses semanales a este autoservicio.<br />
También tenemos un contrato <strong>de</strong> abasto con Gerber, a quien sí entregamos carne <strong>de</strong> potrero. Esta carne<br />
se utiliza para hacer las papillas que le dan a los niños, por lo que tiene que pasar por muchos filtros<br />
sanitarios. Visitaron la planta, la revisaron y afortunadamente pudimos cumplir con todos los<br />
requerimientos <strong>de</strong> Gerber. En realidad a esta compañía no le interesa mucho la suavidad <strong>de</strong> la carne,<br />
pues <strong>de</strong>bido a que la somete a procesos que implican elevadas temperaturas, todo el producto les sale<br />
suave. Lo que si les interesa es la sanidad y que la carne tenga menos <strong>de</strong>l 9% <strong>de</strong> grasa. De hecho, somos<br />
su abastecedor exclusivo en carne <strong>de</strong> res, aunque <strong>de</strong>sgraciadamente no son volúmenes muy gran<strong>de</strong>s.<br />
Asimismo, tenemos un contrato <strong>de</strong> abasto con la comunidad judía <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> México a la cual<br />
le estamos produciendo carne kosher. La producción <strong>de</strong> esta carne se hace bajo condiciones muy<br />
peculiares pues en todo el proceso que transcurre <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que el animal entra al rastro hasta que la<br />
carne sale empacada, intervienen unos rabinos. Ellos mismos <strong>de</strong>güellan al animal con una especie<br />
<strong>de</strong> cuchillo muy filoso y sólo consumen el cuarto <strong>de</strong>lantero por razones <strong>de</strong> tipo religioso. A nosotros<br />
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nos conviene porque nos <strong>de</strong>jan todo lo más caro. Es un sacrificio que requiere muchísima mano <strong>de</strong><br />
obra dado que es muy elaborado. Una vez que se cortan los cuartos <strong>de</strong>lanteros, se tienen que enfriar<br />
en agua, luego se sacan a la media hora y se salan; posteriormente se lavan y finalmente se empacan<br />
al alto vacío.<br />
En Estados Unidos hay déficit <strong>de</strong> carne kosher y <strong>de</strong>bido a que la comunidad judía en este país es<br />
muy fuerte, estamos haciendo los trámites para po<strong>de</strong>r exportar esta carne. Creo que va hacer la<br />
primera que exportemos hacia los Estados Unidos, básicamente hacia Nueva York. Eso nos va a<br />
permitir que podamos empezar a exportar otro tipo <strong>de</strong> cortes como los <strong>de</strong>l cuarto <strong>de</strong>lantero dada la<br />
<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> carne que existe para las hamburguesas.<br />
A través <strong>de</strong> estos canales estamos comercializando como 600 reses semanales.<br />
Perspectivas a futuro<br />
Durante los diez años que hemos operando, hemos logrado apren<strong>de</strong>r y consolidar tres gran<strong>de</strong>s<br />
estrategias:<br />
La primera consiste en la selección <strong>de</strong> un grupo <strong>de</strong> mayoristas <strong>de</strong> alta solvencia moral y económica.<br />
La segunda se refiere al establecimiento <strong>de</strong> acuerdos <strong>de</strong> abastecimiento con dichos mayoristas, que<br />
aunque no están escritos nos han permitido <strong>de</strong>sarrollarnos bien porque ya tenemos entregas fijas.<br />
Hemos tratado <strong>de</strong> ir a<strong>de</strong>cuando el tipo <strong>de</strong> ganado a las condiciones <strong>de</strong> mercado <strong>de</strong> ellos. Así por<br />
ejemplo, tenemos mayoristas que surten a tablajeros que ven<strong>de</strong>n cortes finos, por lo que requieren<br />
animales mucho más engrasados que aquellos que surten a tablajeros <strong>de</strong> zonas populares, en don<strong>de</strong><br />
la grasa es lo primero que pi<strong>de</strong> el ama <strong>de</strong> casa que se le retire.<br />
La tercera estrategia consiste en consolidar la relación que tenemos con las tiendas <strong>de</strong> autoservicio;<br />
estamos tocándole las puertas tanto a Soriana como a Wall-Mart con carne empacada.<br />
Una estrategia que estamos a punto <strong>de</strong> instrumentar es la <strong>de</strong> la exportación <strong>de</strong> carne empacada,<br />
porque estamos convencidos que el mercado ya cambió. El mercado <strong>de</strong> la carne en canal va a ir<br />
<strong>de</strong>sapareciendo poco a poco, <strong>de</strong> forma tal que si queremos tener negocios sólidos hay que salirnos<br />
<strong>de</strong> ese mercado, obteniendo porciones <strong>de</strong> nuestro producto lo más pequeño posible.<br />
A<strong>de</strong>más, no po<strong>de</strong>mos ignorar las amenazas que se avecinan por la entrada <strong>de</strong> carne <strong>de</strong> cerdo y ave<br />
sin arancel para el año 2003. Los bajos niveles <strong>de</strong> crecimiento que está registrando el país y que se<br />
traducen en falta <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> empleos para la población, se reflejarán <strong>de</strong> manera drástica en<br />
los cambios <strong>de</strong> hábitos <strong>de</strong> consumo en favor <strong>de</strong> carnes más baratas como las <strong>de</strong> ave y cerdo. Todo<br />
eso, a su vez, va a ocasionar que una gran cantidad <strong>de</strong> productores salgan <strong>de</strong>l negocio.<br />
... Al percatarse que ya habían transcurrido dos horas y media <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que había iniciado su<br />
conferencia, Morteo se sorprendió.<br />
¡Híjole! Creo que ya me excedí un poquito <strong>de</strong>l tiempo que me dieron para exponer, así que mejor le<br />
paro aquí, <strong>de</strong> lo contrario me la puedo pasar todo el día echándoles el rollo, como en mis viejos<br />
tiempos <strong>de</strong> profesor.<br />
El anfitrión principal agra<strong>de</strong>ció a Morteo y se dirigió al auditorio para proponerles la apertura <strong>de</strong><br />
una ronda <strong>de</strong> preguntas y comentarios en torno a la exposición <strong>de</strong> Morteo. He aquí las preguntas<br />
formuladas:<br />
—Roberto. Los resultados que han arrojado tres Auditorias Nacionales <strong>de</strong> la Carne estadouni<strong>de</strong>nse<br />
señalan que una <strong>de</strong> las preocupaciones recurrentes que han expresado los empacadores y usuarios finales<br />
(<strong>de</strong>tallistas y servidores <strong>de</strong> alimentos) con respecto a la carne producida en condiciones <strong>de</strong> corral y<br />
alimentada con granos es la excesiva grasa externa. Dado que los consumidores finales cada vez exigen<br />
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una carne con menor contenido <strong>de</strong> grasa, los empacadores, <strong>de</strong>tallistas y servidores <strong>de</strong> alimentos se han<br />
visto obligados a retirar la grasa para cortes que se ven<strong>de</strong>n al mayoreo y menu<strong>de</strong>o. Por ejemplo, para el<br />
grado <strong>de</strong> rendimiento 2 tipo choice ya se retiran hasta 62 kg <strong>de</strong> grasa por canal y para el grado 4 tipo<br />
estándar se llegan a eliminar hasta 124 kg <strong>de</strong> grasa por canal. Esto se traduce en consi<strong>de</strong>rables pérdidas<br />
para la industria y el comercio que se repercuten en el productor.<br />
Como consecuencia <strong>de</strong> esto, las señales que están enviando al productor es que produzca menos<br />
grasa y los resultados ya están a la vista. Así, comparando el año 1974 con el año 1995, resulta que<br />
la proporción <strong>de</strong> cortes obtenidos <strong>de</strong> una canal <strong>de</strong>l tipo choice o prime, pasaron <strong>de</strong> 75% a 48%. La<br />
grasa en la doceava costilla pasó <strong>de</strong> 0.62 a 0.47 pulgadas y el área <strong>de</strong> rib eye pasó <strong>de</strong> 11.8 a 12.8<br />
pulgadas. Estos indicadores señalan inequívocamente que los productores tien<strong>de</strong>n a producir cada<br />
vez menos grasa <strong>de</strong>bido a la fuerte presión <strong>de</strong>l consumidor.<br />
En virtud <strong>de</strong> lo anterior, ¿no te parece suicida estar copiando un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> producción que está<br />
cada vez más cuestionado por el consumidor?<br />
—José Guadalupe. Tal y como tú lo señalas en tu exposición, un problema asociado con la carne <strong>de</strong><br />
bovino finalizado en pra<strong>de</strong>ras es la grasa amarilla, ello <strong>de</strong>bido a la percepción pública <strong>de</strong> que la<br />
grasa <strong>de</strong> la carne <strong>de</strong>be ser blanca. Sin embargo, en realidad este no es un problema que tenga que<br />
ver con calidad. El color amarillo simplemente está indicando un alto contenido <strong>de</strong> beta-caroteno,<br />
precursor <strong>de</strong> la vitamina A en la grasa <strong>de</strong> animales finalizados con forrajes. Así, la grasa amarilla en<br />
pollos y bovinos, extremadamente naranja en la yema <strong>de</strong>l huevo y naturalmente amarilla en la<br />
mantequilla, indican altos niveles <strong>de</strong> clorofila en la dieta y bajos niveles <strong>de</strong> grasa saturada.<br />
Por lo tanto, creo que <strong>de</strong>bieras pensar en una estrategia para educar a los consumidores acerca <strong>de</strong>l<br />
color amarillo <strong>de</strong> la grasa y transformar este atributo en una fortaleza indicando que se trata <strong>de</strong> un<br />
alimento natural y nutritivo.<br />
Por otra parte, las investigaciones realizadas indican que el asunto <strong>de</strong> la grasa amarilla también se<br />
relaciona con la edad <strong>de</strong> sacrificio y que si este evento ocurre antes <strong>de</strong> los 18 meses <strong>de</strong> edad, el<br />
problema <strong>de</strong>saparece. Esto implica trabajar por el lado <strong>de</strong> la intensificación <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong><br />
pastoreo.<br />
En lo que respecta a la terneza o suavidad <strong>de</strong> la carne proveniente <strong>de</strong> pastoreo, en un panel <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>gustación realizado por investigadores <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Missouri se <strong>de</strong>tectó una falta <strong>de</strong> suavidad<br />
cuando la prueba se hacía <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l sacrificio. Sin embargo, si la carne se volvía a <strong>de</strong>gustar <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
que había sido madurada por una, tres y cinco semanas, se encontró que con tres semanas <strong>de</strong> maduración<br />
la carne <strong>de</strong> los animales alimentados en potrero fue igual en suavidad que la carne finalizada en corrales<br />
y producida con granos.<br />
Finalmente, si bien es cierto que el sistema <strong>de</strong> clasificación <strong>de</strong>l USDA basado en el marmoleo tien<strong>de</strong> a<br />
clasificar relativamente pobre a la carne producida en pastoreo, en un panel <strong>de</strong> prueba en la Universidad<br />
<strong>de</strong> Georgia no se encontraron diferencias en calidad comestible entre la carne <strong>de</strong> pastoreo y la <strong>de</strong> corral,<br />
por lo que concluyeron que hay muchos factores que afectan la calidad, aparte <strong>de</strong>l marmoleo. Incluso,<br />
experimentos conducidos por el USDA mostraron que el marmoleo explica solamente el 5% <strong>de</strong> la<br />
calidad comestible <strong>de</strong> la carne.<br />
Lo que estos hallazgos sugieren es la necesidad <strong>de</strong> que ya es tiempo <strong>de</strong> que toda la industria en su<br />
conjunto piense en un sistema <strong>de</strong> clasificación propio que valore a<strong>de</strong>cuadamente a la carne<br />
proveniente <strong>de</strong> pastoreo, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> intensificar los sistemas <strong>de</strong> manejo a fin <strong>de</strong> reducir los periodos<br />
<strong>de</strong> finalización. ¿Cuál es tu opinión al respecto?<br />
—Guadalupe. En el sitio www.eatwild.com se reportan los hallazgos <strong>de</strong> múltiples investigadores<br />
que indican que el consumo <strong>de</strong> carne producida en pastoreo podría reducir el riesgo <strong>de</strong> diabetes,<br />
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obesidad, enfermeda<strong>de</strong>s cardiovasculares e incluso el cáncer. Estas afirmaciones se basan en los<br />
siguientes hechos:<br />
El Lomo <strong>de</strong> un novillo cebado en pastoreo tiene cerca <strong>de</strong> la mitad a una tercera parte <strong>de</strong> la<br />
grasa total que un corte similar <strong>de</strong> un novillo engordado con granos.<br />
Un filete <strong>de</strong> 150 gramos <strong>de</strong> un novillo cebado en pastoreo tiene casi 100 calorías menos<br />
que un filete <strong>de</strong>l mismo tamaño <strong>de</strong> un novillo finalizado con granos.<br />
La carne <strong>de</strong> pastoreo tiene <strong>de</strong> dos a seis veces más ácidos grasos omega 3 que la carne<br />
producida con granos, ello <strong>de</strong>bido a que 60% <strong>de</strong> los ácidos grasos <strong>de</strong> los pastos son <strong>de</strong>l tipo<br />
omega 3. Esto significa que cuando el ganado es privado <strong>de</strong>l pastoreo, y enviados al corral<br />
don<strong>de</strong> se alimentan con granos, comienzan a per<strong>de</strong>r sus reservas <strong>de</strong> esta grasa benéfica. Las<br />
investigaciones reportan que las personas que consumen una dieta rica en omega 3 se ven<br />
beneficiadas por: a) tienen menos probabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tener una presión arterial alta o un latido<br />
<strong>de</strong>l corazón irregular y tienen 50% menos probabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> sufrir un ataque al corazón, b)<br />
tienen menos probabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ser afligidos por la <strong>de</strong>presión, la esquizofrenia, el <strong>de</strong>sor<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong>l déficit <strong>de</strong> atención y la enfermedad <strong>de</strong> Alzheimer y, c) pue<strong>de</strong>n retardar o aún revertir la<br />
pérdida extrema <strong>de</strong> peso que acompaña el cáncer avanzado y acelerar la recuperación <strong>de</strong> una<br />
cirugía.<br />
La carne y productos lácteos <strong>de</strong> ganado en pastoreo contienen <strong>de</strong> tres a cinco veces más<br />
un tipo <strong>de</strong> grasa buena llamada ácido linoleico conjugado que los productos cárnicos <strong>de</strong><br />
animales alimentados con dietas convencionales. Este tipo <strong>de</strong> grasa pue<strong>de</strong> ser una <strong>de</strong> las<br />
<strong>de</strong>fensas más potentes contra cáncer. Así, en un estudio realizado en Finlandia se<br />
encontró que las mujeres que tenían niveles altos <strong>de</strong> ácido linoleico conjugado tenían un<br />
riesgo 60% más bajo <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> mama que aquellas con los niveles más bajos<br />
La carne producida en pastoreo contiene cuatro veces más vitamina E que la carne <strong>de</strong> los<br />
animales alimentados con granos. En seres humanos, esta vitamina está ligada a un riesgo<br />
más bajo <strong>de</strong> enfermedad cardiaca y <strong>de</strong> cáncer. Este potente antioxidante pue<strong>de</strong> también<br />
tener propieda<strong>de</strong>s contra el envejecimiento.<br />
A la luz <strong>de</strong> todas evi<strong>de</strong>ncias, ¿Por qué no impulsan una campaña publicitaria don<strong>de</strong> se promueva el<br />
consumo <strong>de</strong> carne <strong>de</strong> pastoreo como un producto nutraceútico?<br />
—Manuel. Por su misma producción a gran escala, a los productores <strong>de</strong> carne <strong>de</strong> bovino <strong>de</strong> Estados<br />
Unidos les resulta muy difícil generar carne más doméstica y armonizada, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> alta calidad.<br />
Los productores mexicanos podrían aprovechar su cercanía con Estados Unidos y exportar carne<br />
magra tipo orgánico, tal y como lo están haciendo países como Australia, Nueva Zelanda y<br />
Argentina. Uste<strong>de</strong>s podrían impulsar la producción <strong>de</strong> ganado alimentado “ecológicamente” en<br />
pastoreo sin usar aditivos, lo cual les permitiría obtener una certificación <strong>de</strong> producción orgánica<br />
100% natural, lo que le daría un plus al valor normal <strong>de</strong> la carne. De hecho, en Europa se alcanza un<br />
sobreprecio <strong>de</strong>l 40% para carne orgánica. ¿Qué tan viable ves esta i<strong>de</strong>a?<br />
Al concluir esta última intervención, el anfitrión sugirió darle oportunidad a Fernando <strong>de</strong> dar<br />
respuesta o comentar las inquietu<strong>de</strong>s manifestadas por el público, pero Morteo sólo se limitó a<br />
expresar lo siguiente:<br />
La verdad es que todo lo que uste<strong>de</strong>s comentan es muy interesante y lo único que puedo <strong>de</strong>cirles al<br />
respecto es que su implementación implicaría un largo periodo <strong>de</strong> maduración. Nuestros problemas<br />
son <strong>de</strong> hoy y su solución no pue<strong>de</strong> esperar mucho. Mi responsabilidad como gerente es hacer todo<br />
lo que está en nuestras manos. Lo que estamos haciendo está a nuestro alcance. A<strong>de</strong>más, no se<br />
pue<strong>de</strong> pasar por alto la fuerte influencia que ejercen los estadouni<strong>de</strong>nses en los hábitos <strong>de</strong> consumo<br />
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<strong>de</strong> nuestra población; para empezar ya le hicieron creer que la carne producida por ellos es mejor<br />
que la nuestra que se produce en pra<strong>de</strong>ras. ¿Cómo enfrentamos a esa potencia?<br />
12
cabezas<br />
porcentaje<br />
50,000<br />
40,000<br />
30,000<br />
20,000<br />
10,000<br />
50.00<br />
45.00<br />
40.00<br />
35.00<br />
30.00<br />
25.00<br />
20.00<br />
15.00<br />
10.00<br />
5.00<br />
0.00<br />
0<br />
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
________________________________________________________________<br />
Anexo 1. Evolución <strong>de</strong>l sacrificio en el frigorífico y empacadora<br />
<strong>de</strong> Tierra Blanca (cab)<br />
12,931<br />
24,164<br />
47,031<br />
28,079<br />
47,290<br />
40,922<br />
39,986<br />
47,156<br />
39,854<br />
31,015<br />
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002<br />
7.56<br />
Anexo 2. Penetración <strong>de</strong> las importaciones <strong>de</strong> carne <strong>de</strong> Bovino<br />
en el mercado mexicano<br />
20.08<br />
21.25<br />
12.73<br />
17.82<br />
5.34<br />
12.56<br />
22.56<br />
28.37 30.05<br />
34.07<br />
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001<br />
Importaciones/consumo nacional aparente<br />
30,052<br />
37.00<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
0.00<br />
13
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Anexo 3. Sistema <strong>de</strong> exportación <strong>de</strong> carne estadouni<strong>de</strong>nse<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
En la Industria cárnica americana se sacrifican en forma diaria aproximadamente 105 mil cabezas<br />
<strong>de</strong> res todos los días <strong>de</strong> la semana. Esto representan una producción <strong>de</strong> 28 mil 788 toneladas <strong>de</strong><br />
carne por día, 30% <strong>de</strong> las cuales se exporta a diferentes países, entre ellos a México. Con fines <strong>de</strong><br />
abrir mercados para la exportación, 200 compañías productoras y procesadoras <strong>de</strong> carne se<br />
encuentran agrupadas en la U.S. Meat Export Fe<strong>de</strong>ration (Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Exportadores <strong>de</strong> Carne <strong>de</strong><br />
los Estados Unidos, USMEAT), a la cual aportan cuotas que se suman a las contribuciones <strong>de</strong>l<br />
gobierno.<br />
Un esquema <strong>de</strong> organización y promoción <strong>de</strong> esta naturaleza les permite a los estadouni<strong>de</strong>nses<br />
operar su sistema <strong>de</strong> comercialización <strong>de</strong> manera muy eficiente y competitiva. Así, las preferencias<br />
<strong>de</strong>l consumo e ingresos en los Estados Unidos se traducen en un proceso <strong>de</strong> formación <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong><br />
la canal muy diferente a como ocurre en México. En el primer país, se prefiere el consumo <strong>de</strong> lomo<br />
y costillar, cortes que alcanzan un precio sensiblemente mayor ($46.39/kg) al <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong> los<br />
cortes ($31.43/kg) y que por sí solos permiten generar el 43% <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong> la canal con sólo el 27%<br />
<strong>de</strong>l peso total; el resto <strong>de</strong> la canal la exportan a precios muy competitivos a países como México en<br />
don<strong>de</strong> dichos cortes alcanzan alta <strong>de</strong>manda dado el menor po<strong>de</strong>r adquisitivo <strong>de</strong> la población y a los<br />
hábitos <strong>de</strong> consumo.<br />
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PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
EUA: Preferencia en los cortes <strong>de</strong> carne y formación <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong> la canal<br />
Misión y Objetivos <strong>de</strong> la USMEAT<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
Fundada en 1976 como una asociación no lucrativa, la Fe<strong>de</strong>ración ha tenido como misión<br />
fundamental crear <strong>de</strong>manda en mercados extranjeros para la carne norteamericana mediante<br />
promociones, educación <strong>de</strong>l consumidor, publicidad y relaciones públicas.<br />
Entre los principales servicios que ofrece la U.S. Meat <strong>de</strong>stacan los siguientes:<br />
Servicios comerciales a proveedores estadouni<strong>de</strong>nses y compradores<br />
internacionales<br />
Patrocinios <strong>de</strong> investigación para mejorar la producción y comercialización <strong>de</strong> la<br />
carne <strong>de</strong> res americana<br />
Seminarios <strong>de</strong> actualización <strong>de</strong> reglamentos <strong>de</strong> importación<br />
Organización <strong>de</strong> visitas a las plantas empacadoras <strong>de</strong> Estados Unidos para<br />
consumidores y compradores potenciales<br />
Seminarios para Chefs y Jefes <strong>de</strong> Departamentos <strong>de</strong> carnes<br />
Promociones para atraer nuevos consumidores<br />
Organización <strong>de</strong> eventos especiales, programas <strong>de</strong> información y orientación al<br />
consumidor<br />
Participación en ferias y festivales gastronómicos<br />
Apoyo publicitario<br />
Degustaciones en tiendas <strong>de</strong> autoservicio y restaurantes<br />
Después <strong>de</strong> la leche, la carne es el producto en el que mayores inversiones se realizan con fines<br />
promocionales. Anualmente se invierten 80 millones <strong>de</strong> dólares y aunque no se ha logrado revertir<br />
la ten<strong>de</strong>ncia a consumir menos carne <strong>de</strong> res y más carne blanca y pescado, se lograron más <strong>de</strong> 4.5<br />
billones <strong>de</strong> dólares en ventas que <strong>de</strong> continuar con la misma ten<strong>de</strong>ncia anterior a 1987, jamás se<br />
hubieran logrado captar. Estas ventas equivalen a 5.70 dólares por dólar invertido en promoción.<br />
Aspectos que se <strong>de</strong>stacan en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> promoción y servicio ante restauranteros, hoteleros,<br />
15
PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
supermercados, carniceros y consumidores finales<br />
1. Diferencias en el tipo <strong>de</strong> alimentación <strong>de</strong>l ganado bovino<br />
(granos comparado con pastoreo)<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
El ganado bovino <strong>de</strong> res <strong>de</strong> los Estados Unidos es alimentado en forma intensiva y en corral, con<br />
base a granos, principalmente maíz. A diferencia <strong>de</strong> otros países <strong>de</strong>l mundo don<strong>de</strong> el ganado se<br />
alimenta en pastoreo, cada animal busca su propio alimento en el agosta<strong>de</strong>ro. El ganado alimentado<br />
con base a granos logra un mayor marmoleo (grasa intramuscular) y la velocidad <strong>de</strong> crecimiento es<br />
más rápida que la <strong>de</strong>l ganado alimentado en pastoreo, llegando así al rastro un animal más joven. El<br />
marmoleo es un factor muy importante para lograr suavidad, sabor y jugosidad en la carne <strong>de</strong> res.<br />
2. Características <strong>de</strong> la carne estadouni<strong>de</strong>nse<br />
La carne americana garantiza, antes que nada, su higiene. Toda carne procesada y vendida en<br />
Estados Unidos tiene que pasar por el proceso <strong>de</strong> inspección. La carne que cruza la frontera entre<br />
estados tiene que pasar por el Servicio <strong>de</strong> Inspección <strong>de</strong> Inocuidad <strong>de</strong> Alimentos (FSIS) <strong>de</strong>l<br />
Departamento <strong>de</strong> Agricultura <strong>de</strong> Estados Unidos (USDA). Pero aún los productos cárnicos que se<br />
ven<strong>de</strong>n en el mismo estado don<strong>de</strong> son producidos tienen que satisfacer los mismos criterios <strong>de</strong>l<br />
USDA mediante una inspección estatal o regional. Tanto el ganado como las canales son<br />
inspeccionados antes, durante y <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> sacrificio. Los inspectores examinan<br />
visualmente los animales vivos, sus órganos y nódulos linfáticos y otros tejidos para <strong>de</strong>tectar<br />
anormalida<strong>de</strong>s, y confiscan toda canal que se consi<strong>de</strong>re insegura.<br />
El FSIS también selecciona al azar 50,000 canales por año para el análisis <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100 sustancias<br />
químicas diferentes. Si se encuentran sustancias químicas usadas en forma in<strong>de</strong>bida, se localiza la<br />
fuente y se toman medidas legales contra el ofensor. Los animales <strong>de</strong> ese productor y/o la carne <strong>de</strong><br />
ese establecimiento se monitorean cuidadosamente hasta que el problema queda totalmente resuelto.<br />
La carne que se exporta también se clasifica, garantizando así su calidad. Una vez que ha sido<br />
inspeccionada, el empacador pue<strong>de</strong> pedir que se clasifique en cuanto a calidad y rendimiento. La<br />
clasificación provee a los establecimientos que sirven comidas una estimación <strong>de</strong> la apetecibilidad o<br />
palatabilidad, suavidad, jugosidad y sabor <strong>de</strong> la carne. La edad <strong>de</strong>l animal, los días en el corral <strong>de</strong><br />
engorda, el tipo <strong>de</strong> dieta que el animal recibió y su genética <strong>de</strong>terminan la calidad final <strong>de</strong> la carne<br />
para el consumidor.<br />
La madurez <strong>de</strong> la canal, la cantidad <strong>de</strong> marmoleo (grasa <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l músculo), el color <strong>de</strong> la carne, su<br />
textura y firmeza son usados por el clasificador <strong>de</strong>l USDA para <strong>de</strong>terminar la clasificación <strong>de</strong> la<br />
calidad. Existen ocho clasificaciones <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong>l USDA: cuatro se usan para novillos y vaquillas<br />
jóvenes (ganado con menos <strong>de</strong> 42 meses <strong>de</strong> edad) y cuatro para animales <strong>de</strong> más edad (con más <strong>de</strong><br />
45 meses <strong>de</strong> edad). El ganado “joven” es elegible para las clasificaciones <strong>de</strong> calidad: Prime, Choice,<br />
Select y Standard (listados en or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>scen<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> apeticibilidad) mientras que el ganado “más<br />
viejo” se clasifica en Comercial <strong>de</strong> utilidad, para recortes y para enlatado.<br />
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PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
C L A S I F I C A C I O N E S<br />
Ganado joven<br />
(menos <strong>de</strong> 42 meses)<br />
Prime<br />
(Marmoleo abundante)<br />
Choice<br />
(Marmoleo poco a mo<strong>de</strong>rado)<br />
Select<br />
(Marmoleo ligero)<br />
Standard<br />
(Marmoleo casi exento)<br />
Ganado viejo<br />
(más <strong>de</strong> 45 meses)<br />
Comercial<br />
De Utilidad<br />
Para Recorte<br />
Para Enlatado<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
La carne se exporta congelada o envasada al vacío y refrigerada. El envasado al alto vacío se realiza<br />
mediante una película impermeable resistente a la abrasión y sellada al alto vacío para impedir el<br />
crecimiento <strong>de</strong> mohos, bacterias y levaduras, pero que permita la actividad enzimática. De esta<br />
manera la carne la carne madura y se ablanda <strong>de</strong> manera natural. La carne tien<strong>de</strong> a verse <strong>de</strong> color<br />
oscuro <strong>de</strong>bido a la ausencia <strong>de</strong> oxígeno, pero <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> 15 o 20 minutos <strong>de</strong> haberla sacado <strong>de</strong>l<br />
envase el producto retornará a su color rojo brillante.<br />
3. Cómo hacer pedidos<br />
En caso <strong>de</strong> que algún restaurantero, hotelero, supermercado o carnicero se interese por importar<br />
carne estadouni<strong>de</strong>nse, pue<strong>de</strong> solicitar “la guía <strong>de</strong>l comprador” a la U.S. Meat Export Fe<strong>de</strong>ration. La<br />
guía se distribuye gratuitamente y contiene información sobre los cortes que existen, la presentación<br />
<strong>de</strong> éstos y las especificaciones que se <strong>de</strong>ben dar al proveedor para or<strong>de</strong>narlos.<br />
Al hacer su pedido, los compradores <strong>de</strong>ben seleccionar las especificaciones <strong>de</strong>l producto <strong>de</strong> acuerdo<br />
a la calidad, el corte y el grado <strong>de</strong> rendimiento más apropiados para sus necesida<strong>de</strong>s. Existen<br />
distintos grados <strong>de</strong> calidad para res, cerdo, ternera y cor<strong>de</strong>ro. También existen distintos grados <strong>de</strong><br />
rendimiento para res, los cuales son in<strong>de</strong>pendientes <strong>de</strong> la calidad.<br />
Los grados <strong>de</strong> rendimiento se establecen <strong>de</strong> acuerdo a la cantidad <strong>de</strong> carne utilizable en una canal. Las<br />
canales <strong>de</strong> alto rendimiento combinan un mínimo <strong>de</strong> grasa cubriendo una gruesa musculatura. El grado 1<br />
es el <strong>de</strong> más alto rendimiento y menor contenido <strong>de</strong> grasa externa, mientras que el grado 5 es el <strong>de</strong><br />
menor rendimiento con mayor contenido <strong>de</strong> grasa externa.<br />
Se pue<strong>de</strong> solicitar que se retire la grasa externa. Las especificaciones <strong>de</strong> eliminación <strong>de</strong> grasa<br />
externa más comunes son <strong>de</strong> 5 mm., 10 mm., 13 mm. y 19 mm. Sin embargo, son el ven<strong>de</strong>dor y el<br />
comprador los que <strong>de</strong>ben <strong>de</strong>cidir el grueso <strong>de</strong>finitivo <strong>de</strong> la grasa <strong>de</strong>l recorte.<br />
Al or<strong>de</strong>nar sus cortes, el comprador <strong>de</strong>be especificar el peso o grosor que <strong>de</strong>see, pero no las dos<br />
cosas. Cuando se quiera especificar el peso, será necesario consultar las tablas con variaciones <strong>de</strong><br />
peso que vienen en la guía <strong>de</strong>l comprador. No obstante, cuando se trate <strong>de</strong> piezas que han sido<br />
prensadas y/o rebanadas mecánicamente, se podrán especificar tanto peso como grosor.<br />
4. Valor diferente <strong>de</strong> precio<br />
Valor es un término que <strong>de</strong>scribe lo que se espera recibir por lo que se paga. Es <strong>de</strong>cir, las distintas<br />
características que se esperan recibir por lo que cuesta el producto, tales como: calidad, cantidad <strong>de</strong><br />
carne útil, integridad <strong>de</strong>l producto, sanidad <strong>de</strong>l producto y consistencia. Todas estas características<br />
representan lo que es el valor <strong>de</strong> un producto.<br />
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PROYECTO INSTITUCIONAL PARA LA CONCURRENCIA TERRITORIAL – MICROCUENCAS<br />
Ejemplo: Top Sirloin calidad USDA Choice <strong>de</strong> ambos proveedores<br />
Proveedor A $40/kg. 84%, o sea<br />
16% <strong>de</strong> merma<br />
Proveedor B $37/kg. 77%, o sea<br />
23% <strong>de</strong> merma<br />
Material <strong>de</strong> apoyo<br />
Precio Rendimiento Costo real <strong>de</strong> carne útil<br />
$40/.84=<br />
$47.62<br />
$37/.77=<br />
$48.05<br />
Todo parecía indicar que el proveedor B era más económico y <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> un análisis <strong>de</strong><br />
rendimiento resulta que el proveedor A fue más competitivo. Es muy importante comparar los<br />
productos en términos <strong>de</strong> su valor real y no sólo compararlos por el precio, el cual solamente es<br />
aparente. Hay que ver qué tanta carne realmente están vendiendo o qué tanto <strong>de</strong> carne y grasa<br />
periférica que representa una merma que no tiene valor.<br />
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