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METODOLOGIA DE EVALUACION DE PLANES MUNICIPALES
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METODOLOGIA DE EVALUACION DE PLANES MUNICIPALES
La metodología de evaluación de la formulación de los planes de desarrollo municipales comprende
tres grandes capítulos, referidos respectivamente a un análisis del enfoque del plan, a la evaluación de
su parte general o estratégica y a la evaluación del plan de inversiones.
En concordancia con los capítulos, a continuación se presenta la metodología mediante la cual se
efectuará la evaluación de cada parte del plan, cuya estructura general da cuenta del concepto o variable
objeto de medición, realiza alguna explicación o ejemplificación del concepto y plantea el
procedimiento y los instrumentos para efectuar la evaluación.
Cada capítulo o gran componente de la evaluación tendrá una ponderación, así, al enfoque se le da un
valor de 20 puntos, a la parte general o estratégica 40 y al plan de inversiones 40. A su vez cada
variable, atributo o aspecto a evaluar -del respectivo componente- estará entre 0 y 5 dependiendo de su
grado positivo de realización. La calificación final del plan evaluado será el resultado de promediar las
calificaciones parciales de cada capítulo o componente ponderado por los respectivos puntajes antes
señalados (enfoque, parte estratégica y plan de inversiones). Si alternativamente se quiere expresar la
evaluación en términos de puntaje, bastará hacer una regla de tres en la que a la máxima calificación (5)
le corresponderá 100 y a la verificada el puntaje proporcional.
A. ANALISIS SOBRE EL ENFOQUE DEL PLAN
En el marco de un proceso de evaluación cuyo propósito principal consiste en hallar recomendaciones
que permitan optimizar el funcionamiento del sistema nacional de planeación y fortalecer la capacidad
institucional de los municipios en el área de la planificación, es preciso ocuparse de investigar el
cumplimiento no solo de las tareas formales relacionadas con el contenido de los planes -parte general y
plan de inversiones- sino de su correspondencia con las competencias locales, de la armonización con
los planes departamental y nacional de desarrollo y el alcance de la participación comunitaria para
maximizar su impacto en pro de las comunidades de su jurisdicción
En ese orden de ideas, se ha considerado que los elementos básicos para analizar la calidad del enfoque
en un plan son los relativos a correspondencia del plan con la misión del municipio, la articulación del
plan municipal con los planes nacional y departamental de desarrollo, el ajuste de la estructura del plan
a la Ley, la claridad conceptual, y la efectividad de la participación comunitaria en la formulación del
plan.
Es de advertir que la aplicación de la metodología para el concurso “El mejor Plan de Desarrollo”
cuenta con restricciones para evaluar la correspondencia del plan municipal con los planes nacional y
departamental, como se explica a continuación. El Plan Nacional de Desarrollo expira en agosto de este
año y los planes municipales que participarán en el concurso están recién aprobados para el período
1998-2000, por tanto, no coincide el período de vigencia del plan municipal con el del plan nacional -la
Ley contempla la posibilidad de introducir ajustes a los planes territoriales una vez se haya aprobado el
Plan Nacional de Desarrollo-. Por otro lado, tampoco será posible evaluar la correspondencia plan
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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION - FONADE
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